如何全面有效推進(jìn)邑等村鄉(xiāng)村振興

字攀安

（云南省獸醫(yī)生物制品研制中心，云南保山 678000）

邑等村是昌寧縣的一個(gè)行政村，是云南省獸醫(yī)生物制品研制中心自2015年以來的定點(diǎn)幫扶村。村委會(huì)距昌寧縣城18 km，距雞飛鎮(zhèn)政府12 km，交通便利；轄區(qū)面積36.15 km2，有15個(gè)村民小組，共有870戶2757人；耕地面積979.07 hm2，其中旱地811 hm2，人均耕地面積0.35 hm2；主要產(chǎn)業(yè)有烤煙、香料煙、蔬菜、水果、甘蔗等種植業(yè)，以及豬牛羊等養(yǎng)殖業(yè)。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的目標(biāo)。云南省獸醫(yī)生物制品研制中心從2015年開始定點(diǎn)幫扶邑等村以來，農(nóng)民人均純收入從2015年的7896元，增加到2020年的1.6萬元。通過結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞“著力解決三個(gè)問題，全面加快產(chǎn)業(yè)振興，全面加快事業(yè)振興”的思路，全面有效推進(jìn)邑等村鄉(xiāng)村振興工作。

一、著力解決好阻礙鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)的三個(gè)問題

（一）思想認(rèn)識問題

持續(xù)抓好村民思想解放、思想轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，這是鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本途徑。通過交心談心、以情感人的方式做通、做好村民的思想認(rèn)識、態(tài)度轉(zhuǎn)化問題，克服村民“等、靠、要”思想，使村民充分認(rèn)識到“等、靠、要”無法實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，唯有自力更生發(fā)展產(chǎn)業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。一是做好村民思想政治工作、化解村民矛盾糾紛。二是做好黨的思想路線方針政策以及相關(guān)法律法規(guī)在全體村民中貫徹落實(shí)，不斷解放村民思想。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是支撐農(nóng)戶可持續(xù)增收、可持續(xù)脫貧的關(guān)鍵，是加快鄉(xiāng)村振興步伐的關(guān)鍵，必須始終緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興不放松。

（三）水利設(shè)施問題

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要盡力為農(nóng)戶解決水利設(shè)施問題。通過6年的定點(diǎn)幫扶，邑等村雖有天然的立體氣候及土地資源優(yōu)勢，但多年以來一直存在農(nóng)業(yè)缺水這一劣勢。在水資源有限的情況下，要重點(diǎn)抓好邑等村與柯街鎮(zhèn)丙瓦村、邑等村各村民小組之間的水源管護(hù)利用與協(xié)調(diào)工作，著力抓好水溝、水管、水池、水塘的管護(hù)工作，確保邑等村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水源暢通。6年的定點(diǎn)幫扶經(jīng)驗(yàn)表明，只要把邑等村水利設(shè)施維護(hù)好，科學(xué)用好、管好水資源，那么，邑等村產(chǎn)業(yè)必將進(jìn)一步發(fā)展、農(nóng)戶收入必將進(jìn)一步增加、生態(tài)環(huán)境必將進(jìn)一步改善、村民生活必將進(jìn)一步富裕，邑等村宜居宜業(yè)的明天必將進(jìn)一步美好。

上述3個(gè)問題，歸納起來就是“思想是根本，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，水利是條件”。通過6年定點(diǎn)幫扶的實(shí)踐證明，邑等村只要認(rèn)真解決好上述3個(gè)問題，那么，邑等村全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作就已完成80%。反之，若沒有認(rèn)真落實(shí)解決好上述3個(gè)問題，那么，邑等村的工作都是被動(dòng)的，在推進(jìn)過程中會(huì)遇到很多困難。

二、抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實(shí)基礎(chǔ)

一是結(jié)合邑等村實(shí)際，繼續(xù)按照確立的“穩(wěn)定糧食、首抓兩煙、次抓畜牧、再抓蔬果、后抓甘蔗”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興思路，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓實(shí)抓好和發(fā)展壯大烤煙、香料煙、畜牧業(yè)、蔬菜種植等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，以抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定和夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。二是要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果并將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點(diǎn)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、振興產(chǎn)業(yè)，既要有長遠(yuǎn)目標(biāo)，又要立足眼前，腳踏實(shí)地，穩(wěn)步推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（一）抓糧食產(chǎn)業(yè)振興

切實(shí)抓好穩(wěn)定糧食工作，要依托種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等相關(guān)職能部門依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，進(jìn)一步搞好相關(guān)監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)工作。

（二）抓兩煙產(chǎn)業(yè)振興

邑等村是雞飛鎮(zhèn)烤煙、香料煙生產(chǎn)大村，2020年烤煙實(shí)現(xiàn)收入622.9萬元，香料煙實(shí)現(xiàn)收入523.5萬元。2021年邑等村香料煙每千克單價(jià)達(dá)26.87元，創(chuàng)造雞飛鎮(zhèn)、昌寧縣乃至保山市香料煙最高單價(jià)。進(jìn)一步抓好烤煙、香料煙生產(chǎn)，推進(jìn)“兩煙”產(chǎn)業(yè)振興，一是要抓好烤煙新技術(shù)的推廣運(yùn)用，尤其是要掌握和運(yùn)用好新推廣的烤煙“膜下苗”技術(shù)；同時(shí)還要將科學(xué)施肥、中耕管理、病蟲害防治、煙葉成熟采收、烘烤、分級扎把等相關(guān)技術(shù)掌握和運(yùn)用好；以召開現(xiàn)場會(huì)的方式將相關(guān)烤煙實(shí)用技術(shù)傳授到煙農(nóng)手中，提高烤煙質(zhì)量，增加煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入。二是要抓好香料煙產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，完善適宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)香料煙地塊配套的水利設(shè)施；還要抓好香料煙生產(chǎn)宣傳發(fā)動(dòng)工作，破除農(nóng)戶安于現(xiàn)狀、小富即安的思想，做深做實(shí)做細(xì)農(nóng)戶發(fā)展香料煙生產(chǎn)的思想工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展香料煙的積極性。三是推廣應(yīng)用香料煙科學(xué)種植技術(shù)、調(diào)制技術(shù)以及分級、扎把、打包技術(shù)，力爭把邑等村打造成生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)香料煙的專業(yè)村。

（三）抓畜牧產(chǎn)業(yè)振興

畜牧產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞“種、料、管、防、訓(xùn)”組裝配套，綜合推進(jìn)，按照劃定區(qū)域，加快規(guī)模發(fā)展。加強(qiáng)“口蹄疫”“豬瘟”“非洲豬瘟”等重大動(dòng)物疫病防控工作。同時(shí)，加快規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展。一是重點(diǎn)抓好存欄能繁母豬1000頭、存欄仔豬1.8萬頭的“煌容養(yǎng)殖場”及“志偉生豬養(yǎng)殖場”的發(fā)展和輻射帶動(dòng)工作。二是重點(diǎn)抓好存欄140頭肉牛的“華昇肉牛養(yǎng)殖有限公司”的發(fā)展和輻射帶動(dòng)工作。三是重點(diǎn)抓好存欄山羊150只的“立超養(yǎng)羊場”的發(fā)展和輻射帶動(dòng)工作。四是破除只重發(fā)展、不重環(huán)保，以污染環(huán)境為代價(jià)獲得一時(shí)發(fā)展的錯(cuò)誤思想。

（四）抓蔬果產(chǎn)業(yè)振興

蔬菜產(chǎn)業(yè)要抓好四季豆、綠豌豆等高山露天蔬菜的種植、管理、銷售工作，做好產(chǎn)銷銜接。水果產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是盡快貫徹落實(shí)昌寧縣政府依法宣布的終止“中麒公司”與農(nóng)戶流轉(zhuǎn)租賃土地的合同，將相關(guān)土地依法歸還農(nóng)戶，依法繼續(xù)追繳“中麒公司”拖欠農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)資金。對“中麒公司”歸還農(nóng)戶的柑橘種植地，著力在科學(xué)管理上下功夫。一是加強(qiáng)農(nóng)戶科學(xué)栽培與管理柑橘的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。二是解決近133.33 hm2柑橘果樹因長期缺水而急需澆灌的情況。

做到以制度管水用水：第一，要制定澆灌制度，依次輪流澆灌；第二，要遵守國家法律，發(fā)揮村民自治；第三，要依規(guī)收取水費(fèi)，壯大集體經(jīng)濟(jì)；第四，要加強(qiáng)設(shè)施管護(hù)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

三、關(guān)于全面加快社會(huì)事業(yè)振興

促進(jìn)邑等村宜居宜業(yè)，著力點(diǎn)在于要進(jìn)一步搞好村莊生態(tài)環(huán)境，保護(hù)村莊綠水青山，認(rèn)真開展邑等村垃圾處理、污水治理及廁所改造等環(huán)境整治工作。

（一）抓疫情防控

要持續(xù)抓好新冠肺炎疫情防控。在搞好家庭內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)上，一是按照當(dāng)?shù)卣螅龊昧鲃?dòng)人口的監(jiān)測隔離，尤其是加強(qiáng)對保山市外返鄉(xiāng)人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)測隔離工作，落實(shí)好“七項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”。二是要抓好搬遷小區(qū)、人口密集村寨的疫情防控工作。三是全面推進(jìn)新冠疫苗接種工作。

（二）抓鄉(xiāng)村流通工程

重點(diǎn)抓好“農(nóng)村電商、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字鄉(xiāng)村”等鄉(xiāng)村流通工程，使邑等村優(yōu)質(zhì)的綠豌豆、四季豆等露天蔬菜、有機(jī)蔬菜，以及杧果、柑橘等有機(jī)水果通過“互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字鄉(xiāng)村”等流通方式進(jìn)城，以信息農(nóng)業(yè)加大產(chǎn)銷力度，增加農(nóng)戶收入。

（三）抓鄉(xiāng)村科教

一是加大推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用科技力度，推廣良種良法。二是鞏固九年義務(wù)教育，重視控輟保學(xué)工作，切實(shí)抓好鄉(xiāng)村教育工作。

（四）抓鄉(xiāng)村醫(yī)療

重點(diǎn)是繼續(xù)抓好醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等工作，做到村民小病不出村，生病及時(shí)得到醫(yī)治，不因病返貧。對特殊疾病、慢性病患者以財(cái)政兜底保障的方式防止返貧。

（五）抓鄉(xiāng)村生態(tài)

要以辯證思維的理念，將保護(hù)邑等村生態(tài)環(huán)境與保護(hù)綠水青山、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治與改善工作有機(jī)結(jié)合，融合推進(jìn)，以鄉(xiāng)村生態(tài)振興，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、特色旅游產(chǎn)業(yè)振興。結(jié)合雞飛鎮(zhèn)和邑等村實(shí)際，以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)為切入點(diǎn)，保護(hù)雞飛鎮(zhèn)的“魯?shù)涝示印薄⒁氐却宓摹皸罴依险薄ｉ_發(fā)“雞飛溫泉”，結(jié)合“邑等狗肉”這一特色美食，融合推進(jìn)邑等村鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，推進(jìn)邑等村鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)振興，將邑等村的綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。

抓思想教育促鄉(xiāng)村振興

（六）抓鄉(xiāng)村文明

要以抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展促物質(zhì)文明，抓思想政治教育、精神文化教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，將村民“富口袋與富腦袋”相結(jié)合，將物質(zhì)文明與精神文明相結(jié)合，加大宣傳教育力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推進(jìn)邑等村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

（七）抓鄉(xiāng)村法治

著重普及《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國傳染病防治法》與新修訂的《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等，將德治、法治與村民自治相結(jié)合，全面有效推進(jìn)邑等村法治振興。

（八）抓鄉(xiāng)村黨建

要以黨建為抓手，統(tǒng)思想、促產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展、促振興；要將思想建黨與制度治黨統(tǒng)籌推進(jìn)，以抓黨建為載體，全面有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要將中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，全面從嚴(yán)治黨的思想，貫徹落實(shí)到邑等村；要將新頒布的黨內(nèi)各項(xiàng)法律法規(guī)、正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育全面貫徹落實(shí)到邑等村。同時(shí)，要以從嚴(yán)從實(shí)的作風(fēng)，抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面促進(jìn)邑等村各項(xiàng)工作持續(xù)快速健康發(fā)展。