新聞輿論工作者職業道德建設要點及落實路徑

□ 王天錚 曾旭婷

內容提要 新修訂的2019版《中國新聞工作者職業道德準則》（下文簡稱：準則）結合時下國內外輿論環境和我國新聞事業發展的要求，對新聞工作者提出了更具有針對性、前瞻性的職業道德規范要點，對政治立場、輿論導向、守正創新、法治意識四方面提出了新的要求。本文結合我國輿論引導實踐和準則內容，認為可從行業自律、新聞宣傳管理部門指導、社會監督三方面有效落實準則。

隨著媒體深度融合實踐的發展，我國輿論生態環境也在發生深刻變化。移動互聯網、大數據、云計算、人工智能、短視頻等新媒體技術應用促使傳播渠道不斷增加，社會群體和個人均獲得了表達訴求的“麥克風”，網絡媒體和社交平臺成為政治議題、社會議題的輿論匯集地，傳統媒體引導輿論的格局發生變化，面對來自不同地區、不同文化水平、不同階層、不同社會群體的輿論，如何引導輿論成為新聞媒體的重要課題。個別媒體淡漠社會責任、過度追求經濟利益，為了獲取競爭優勢，一味迎合受眾的實用化、感官化、消費化的需求，不顧新聞真實與新聞價值，推送娛樂性、刺激性、極端性的話題，并使用算法等技術將用戶推入“信息繭房”和“回音室”，加劇了對新聞受眾的價值誤導與情緒煽動。同時，部分新聞傳播行業從業者政治站位不高、專業素養不足，未能引導大眾客觀認知重大事件、突發事件，容易造成非理性的“眾聲喧嘩”和價值失序，加大輿論引導的難度。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨的新聞輿論工作擺在了治國理政的重要位置，并對新聞工作者提出了一系列重要指示，其中不乏對新聞工作者職業道德建設的要求。所謂新聞職業道德，是指“新聞從業人員在長期的職業實踐中形成的、符合新聞實踐特點的、從事新聞活動時調整相互關系的自律行為規范、意識觀念和職業素養的總和。”它通常用于新聞從業人員或者大眾傳媒自身“調整新聞行業內外的矛盾關系，規范新聞傳播職業行為”，是新聞傳播業的行業道德。2019年12月15日，經中國記協重新修訂后的《中國新聞工作者職業道德準則》（下文簡稱：準則）正式向社會公布，對新媒體環境下職業倫理問題進行了現實反思，并對新聞工作者提出了符合當下形勢、更具有針對性、前瞻性的職業道德規范新要求。

一、準則對新聞輿論工作者提出的新要求

結合媒體深度融合階段新聞輿論工作的需要，準則在政治立場、輿論導向、守正創新、法治意識四方面對我國新聞工作者提出了更具時代性、前瞻性和應用性的要求。

（一）牢記職責使命，切實提高政治站位

習近平總書記多次強調新聞輿論工作的政治方向，涉及根本，關乎命運，并指出“在新的時代條件下，黨的新聞輿論工作的職責和使命是：高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界。要承擔起這個職責和使命，必須把政治方向擺在第一位。”媒體融合深度發展的前提是新聞輿論工作者堅如磐石的政治立場和能夠抵制各種干擾誘惑的政治定力。為此準則指導思想部分做了大幅修改，增寫內容著重突出了新時代對新聞輿論工作者的政治要求，強調了廣大新聞輿論工作者必須用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習宣傳貫徹黨的路線方針政策，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記黨的新聞輿論工作職責使命，堅持“四向四做”，增強“四力”，對新聞工作者職業道德建設提出更高的期待。

（二）堅持正確輿論導向，輿論監督更具建設性

與2009版準則相比，新修訂的準則充分結合當前以及今后相當長的一段時間內意識形態領域的復雜形勢，貫徹習近平總書記關于新聞輿論工作的重要論述，不僅突出傳播正能量，強調主流輿論的重要性，并且對正面宣傳與輿論監督相統一原則進行更加深入的闡釋與指導。

在新聞輿論工作者的使命方面，新準則第二條將舊版“唱響主旋律，不斷鞏固和壯大積極健康向上的輿論”改為“弘揚主旋律、傳播正能量，不斷鞏固和壯大積極健康向上的主流思想輿論”，將“堅決抵制格調低俗、有害人們身心健康的內容”，拓展改進為“嚴守道德倫理底線，堅決抵制低俗、庸俗、媚俗的內容”。這些改動更具針對性地指導廣大新聞輿論工作者抵御歷史虛無主義、拜金主義、享樂主義、極端個人主義等同主流思想輿論相背離的錯誤思想，強調了新聞工作者在紛繁復雜的國際環境中把弘揚主旋律、傳播正能量、宣傳主流思想作為新聞輿論的一條主線，明確了新聞輿論工作者的重要使命。

在輿論監督方面，新準則增寫了“輿論監督要著眼解決問題、推動工作，激濁揚清、針砭時弊，發表批評性報道要事實準確、分析客觀”等內容，這體現了準則全面貫徹黨中央所作出的輿論監督與正面宣傳相統一的重要論斷。新準則要求廣大新聞工作者在堅持正面宣傳為主原則方針的基礎上，注重輿論監督的準確性和建設性，強調正確的輿論監督不應該僅僅停留在揭露問題的層面上，還要盡可能從化解矛盾、解決問題的角度報道，既激濁揚清、針砭時弊，又使輿論監督通達民意、凝聚人，這樣的修改為新聞媒體的輿論監督實踐提出了基本原則和導向。

（三）堅持改進創新原則，提升輿論引導水平

準則在立足于時代和實踐發展的基礎上，深刻闡明了互聯網時代創新新聞輿論工作的重點，突出了新聞工作者要“堅持”改進創新的原則，為推進新時代新聞輿論工作改進創新提供了努力方向。

新準則第五條增改“適應分眾化、差異化傳播趨勢”“強化互聯網思維，順應全媒體發展要求，積極探索網絡信息生產和傳播的特點規律，深刻把握傳統媒體和新興媒體融合發展的趨勢，善于運用網絡新技術新應用，不斷提高網上正面宣傳和網絡輿論引導水平”等關于新媒體、媒體融合的內容，對新聞輿論工作者如何推動傳統媒體和新興媒體深度融合，切實統籌提高網上網下新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力指引了方向。

新準則要求新聞工作者必須勇于創新新聞話語表達，要求新聞工作者“遵循新聞傳播規律和新興媒體發展規律，創新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態等”“敢于打破思維定勢和路徑依賴，認真研究傳播藝術，采用受眾聽得懂、易接受的方式，增強新聞報道的親和力、吸引力、感染力，采寫更多有思想、有溫度、有品質的精品佳作”。

（四）增強新聞法治意識，嚴格遵守職業規范

近年來多次出現的有償新聞、媒介審判、三俗新聞、虛假新聞等新聞媒體失范現象擾亂了新聞傳播行業環境和秩序，大大降低了傳媒公信力、引導力，一定程度地侵蝕了新聞事業根基。究其原因，主要是少數新聞工作者法治意識淡薄，將媒體這一本該服務于黨和人民的輿論監督利器，當成謀取個人利益的工具。鑒于此，新準則對第六條遵守法律紀律條文進行調整，將第一款“嚴格遵守和正確宣傳國家的民族區域自治制度、各民族平等團結和宗教信仰自由政策，維護國家主權和社會穩定”改為“嚴格遵守和正確宣傳國家各項政治制度和政策，切實維護國家政治安全、文化安全和社會穩定”，將第三款合法權益保護中的“未成年人”改為“兒童”；第四款案件報道增寫了“不渲染兇殺、暴力、色情等”內容；增加了第六款“尊重和保護新聞媒體作品版權，反對抄襲、剽竊，抵制嚴重歪曲文章原意、斷章取義等不當摘轉行為”以及第七款“嚴格遵守新聞采訪規范，除確有必要的特殊拍攝采訪外，新聞采訪要出示合法有效的新聞記者證”。

相較于2009版準則，新準則的上述修訂內容更改為明確和細致，體現了準則對新聞實踐所暴露的傳媒倫理與法律問題的總結、反思、調整，強調在新聞輿論工作中，廣大新聞工作者必須遵守法律法規和新聞工作紀律，筑牢道德防線，嚴格遵守采編規范，成為社會主義法制忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者、宣傳教育者，以客觀公正，懲惡揚善的追求，得到黨和人民的認可，成為推動社會進步的重要力量。

二、準則的主要落實路徑

“新準則的制定，為當前和今后我國新聞工作者進一步明確新聞輿論工作的性質定位、方針原則、業務規范、道德素養等指明了方向，確定了路徑，明確了規則，達到了一種新的境界，具有重要的指導作用。”若是要想新準則中的要求落實到具體的操作步驟，真正有效地指導從業者的新聞實踐，還需要社會各界建立相關機制予以推廣落實。

（一）行業自律

對于傳媒行業而言，推動新聞輿論工作者遵循道德規范，踐行準則精神，履行社會責任，可以從開展學習教育、制定實施細則、監督執行情況等方面著手：

首先，記協組織、新聞媒體等組織新聞輿論工作者學習并研討準則的核心精神和基本內容，或邀請專家學者為新聞輿論工作者分析講解準則的具體條款及其在新聞傳播領域的實踐，切實保證每一位新聞輿論工作者對準則正確的認知和理解。

其次，新聞媒體將準則相關條款適當納入考核激勵機制，旨在鼓勵新聞工作者學習并遵守準則，幫助其建立角色認同和內化職業道德意識，促進人才隊伍建設。新聞媒體可以準則為指引，根據所處行業環境和媒體自身特點，對不同崗位的新聞工作者制定不同的職業道德考核要點、標準以及相應的獎懲規定，對于失德失范情況采取零容忍，以此提升準則可操作性與針對性，實現媒體自律的預期效果。

最后，新聞界需要建立有效的執行監督機制來保障準則的實施，充分發揮新聞工作者協會和新聞道德委員會的督導檢查作用，確保準則各項要求能夠貫徹實施。

（二）新聞宣傳管理部門指導

各級新聞宣傳管理部門可采用多種方式鼓勵或督促新聞媒體開展新聞輿論工作者職業道德建設：以獎勵、表彰等方式激勵新聞輿論工作者自覺踐行準則規范。宣傳管理部門可表彰對新聞行業認真貫徹黨中央決策部署、嚴格遵守準則的先進單位和模范人物，通過一定的物質和精神鼓勵弘揚新聞工作者的敬業精神，激勵新聞輿論工作者牢記新聞輿論工作職責使命，自覺提升職業素養。同時，以幫助、建議等方式指導新聞行業貫徹落實準則規范。新聞宣傳管理部門可以給予新聞行業內部開展的學習教育、準則實施細則等活動必要幫助，對嚴重違反準則精神、缺乏職業道德、擾亂行業環境的個人及單位及時進行溝通、勸告及建議，從而指導新聞媒體及新聞工作者學習和遵守新準則，規范自身職業行為，營造良好的輿論氛圍。

（三）社會監督

堅持為人民服務、為社會主義服務，是社會主義新聞事業的本質要求，也是新聞輿論工作的基本使命。加強對新聞媒體和新聞從業人員的日常監督，將公眾監督納入新聞輿論監督體系是幫助傳媒業履行社會責任的必然要求，可從以下三方面路徑選擇：第一，新聞宣傳管理部門、新聞行業協會、新聞單位暢通監督途徑，設置便捷的投訴舉報入口，如采用舉報電話、留言機制、民意調查等，主動接受群眾監督、群眾評判，及時處理公眾投訴舉報。第二，可以組織高校和新聞研究機構專家學者定期對新聞作品進行閱評，對標準則精神和內容，對新聞輿論工作監督并提出改進方案。第三，用互聯網大數據等智能監測機制，從海量數據中自動甄別新聞輿論工作常見違規違法問題，對不良信息生產者、發布者予以相應處罰，并將此反映給有關監管部門。

【注釋】

[1]季為民.新聞道德、新聞倫理相關概念的溯源與解析[J],新聞與傳播研究,2017(12).

[2]鄭保衛.簡論新聞職業精神與職業道德建設[J],新聞戰線,2004(5).

[3]鄭保衛、趙新寧.新時代 新準則 新要求 新境界——對新修訂《中國新聞工作者職業道德準則》的解讀[J],中國記者,2020(1).