準確把握云南民族工作新的時代特征在鑄牢中華民族共同體意識上作出示范

□ 文 / 云南省民族宗教委黨組書記、主任 拉瑪·興高

把云南建設成為我國民族團結進步示范區，是習近平總書記交給云南的重大政治任務。2015 年1 月以來，省委、省政府帶領各族干部群眾，沿著習近平總書記指引的方向，全力推動民族團結進步示范區建設，取得了重大進展。2020 年春節前夕，習近平總書記再次考察云南，親切看望各族干部群眾，對云南民族工作取得的成效給予了充分肯定，并要求云南努力在建設我國民族團結進步示范區上不斷取得新進展。“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發展階段。要實現省委十屆十一次全會提出的“民族團結進步示范區建設和民生福祉達到新水平”的目標，一定要深刻理解和把握云南民族工作新的時代特征，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推進示范區建設呈現新氣象，取得新進展，邁上新臺階。

站在統籌國際國內兩個大局的高度，準確把握云南民族工作新的歷史使命

當今世界正處于百年未有之大變局，與此同時，我國發展步入近代以來的最好時期。中國特色社會主義進入新時代，取得了歷史性成就，發生了歷史性變革，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標，我們比歷史上任何時期都更有信心和能力為世界和平和人類進步作出更大貢獻。

伴隨著中國的快速發展及其與外部世界關系的顯著變化，我國在維護自身利益、運籌對外關系、參與全球事務方面更加具有戰略遠見、更加注重開拓進取、更加積極有所作為。2020 年年初，習近平總書記對緬甸進行國事訪問，與緬甸領導人就構建中緬命運共同體達成一致，就高質量共建“一帶一路”達成新的重要共識，開啟了中緬世代友好與務實合作的新時代，中緬經濟走廊從概念規劃轉入實質建設階段。東盟超過歐盟和美國成為中國第一大貨物貿易伙伴，2020 年11 月15 日，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）簽署，全球最大的自由貿易區宣告誕生，東盟的重要性將進一步提升。

隨著地緣戰略空間的深化拓展，在新發展階段形成新發展格局的大背景下，云南在全國發展大局中的地位和作用也發生了重大變化，已經由國家改革開放邊緣地區變為面向南亞東南亞輻射中心，由開放的末梢變為前沿。云南民族工作應該承擔起新的歷史使命：一方面要主動服務和融入國家發展戰略，不斷提高邊疆民族地區治理能力，不斷增強中華民族凝聚力，為中華民族偉大復興營造良好周邊環境，確保中華民族偉大復興進程不因外部干擾而遲滯或中斷；另一方面要沿著中國特色解決民族問題的正確道路不斷實踐和探索，把建設中華民族共同體與構建人類命運共同體統籌推進，更好地發揮云南面向南亞東南亞和環印度洋地區開放中民族團結進步的示范引領效應，為全球治理提供中國智慧、中國理念、中國方案的“云南示范”。

緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，準確把握云南民族工作新的目標要求

鑄牢中華民族共同體意識是習近平總書記貫通歷史、現在和未來，把握經驗、規律和形勢，站在全局和戰略高度作出的重大原創性論斷，是對民族工作規律認識的歷史性飛躍，是馬克思主義民族理論中國化的最新成果，具有深厚的文化基礎、理論基礎、實踐基礎、制度基礎。鑄牢中華民族共同體意識與中華民族偉大復興一脈相承，有利于把各民族緊緊團結在一起，有利于夯實民族團結的思想堤壩，有利于在尖銳復雜的對外斗爭中贏得主動，是匯聚民族復興磅礴力量的固本之舉，是應對百年未有之大變局的長遠之策，是新形勢下處理民族問題、做好民族工作的根本遵循。

我們必須深刻理解和把握鑄牢中華民族共同體意識在黨和國家事業全局中的重要地位，深刻理解和把握鑄牢中華民族共同體意識對民族工作的劃時代意義，堅定不移地將鑄牢中華民族共同體意識這條主線貫穿于示范區建設的各領域和全過程，將工作目標從“在民族團結進步上作出示范”升華為“在鑄牢中華民族共同體意識上作出示范”，從加強謀劃、研究、教育、宣傳、創建、隊伍建設等方面深度聚焦，從促進各民族經濟上相互依存、文化上兼容并蓄、情感上相互親近等層面全面發力，推動云南各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，增強參與中華民族偉大復興的能力，共享中華民族偉大復興的成果，形成各民族鑄牢中華民族共同體意識的思想行動自覺，以及建設中華民族共同體的豐碩經驗，為推動中華民族走向包容性更強、凝聚力更大的命運共同體作出云南應有的貢獻。

深刻理解云南“民族”基本省情的新內涵，準確把握云南民族工作新的現實條件

云南是我國少數民族種類最多的省份，是祖國統一多民族大家庭的縮影。云南各族人民在中國共產黨的領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，手足相親、同心筑夢，民族地區的生產生活面貌發生了翻天覆地的歷史性巨變，黨領導民族工作的制度優勢進一步彰顯，民族團結誓詞碑精神持續弘揚與升華；民族團結進步創建工作成果豐碩，鄭家莊、“賓弄賽嗨”等典型不斷涌現，中華民族共同體意識深入人心；民族地區和邊疆地區發展步伐不斷加快，“直過民族”和人口較少民族整族脫貧，一步跨越千年，同全國一道全面建成小康社會；教育、醫療、就業、社會保障等基本公共服務水平不斷提升，各族群眾生活水平和獲得感、幸福感、安全感顯著提高；民族文化繁榮發展，中華文化認同持續增強；民族事務法治建設逐步加強，少數民族流動人口服務管理體系不斷完善，邊境民族地區生產生活條件顯著改善，邊疆民族地區治理能力穩步提升。

“民族”作為云南的基本省情之一，在新時代彰顯出各民族信念更堅定、思想更凝聚、發展更迅速、文化更繁榮、治理更有效的新內涵，塑造了云南民族工作新的現實條件，也決定了云南必須將“在繼承中創新，在創新中發展”作為根本工作方法。一方面，對于既往形成的優秀經驗和做法，要放在新的現實條件下去考量，適應現實發展要求的要守正、篤行，不適應的要堅決改革、創新。另一方面，需要深入研究分析現實條件下的新形勢、新任務，不斷創新民族工作特別是示范區建設的各項機制，著力在加強建設規劃、豐富建設內容、集聚各方資源、提升示范效應、增強保障力度等方面探索創新，使各項機制更加完善、更具活力，更能契合現實條件變化和時代發展的需求。尤其是要認清云南在整個國家治理中“邊疆”“民族”的特定屬性，不斷在“邊疆”“民族”的治理能力上重點發力，不斷推動邊疆民族地區治理的云南實踐、探索邊疆民族地區治理的云南模式、積累邊疆民族地區治理的云南經驗。

黨的十九屆五中全會為國民經濟和社會發展“十四五”規劃和2035 年遠景目標擘畫了藍圖。我們要把學習貫徹全會精神與深入貫徹落實習近平總書記關于民族宗教工作的重要論述和考察云南重要講話精神結合起來，樹立大視野、大胸懷、大格局、大擔當，自覺在全國大局中研究、謀劃、推進民族團結進步示范區建設。要在省委十屆十一次全會確定的到2035 年“全面建成我國民族團結進步示范區”的遠景目標基礎上，按照整體推進、分段實施的思路，圍繞“在哪些方面當示范”“怎樣當好示范”等重大問題，深入研究、深化實踐，確立今后5 年的具體目標任務。要立足新要求、新任務，提出新戰略、新舉措，深刻認識和把握云南民族工作新的歷史使命、目標要求和現實條件，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持高質量高標準，努力在全面加強黨對民族宗教工作的領導方面作示范，在推動民族地區高質量發展方面作示范，在鑄牢中華民族共同體意識上作示范，在依法治理民族宗教事務上作示范，干在實處、走在前列、爭創一流，推動我國民族團結進步示范區建設不斷取得新進展、達到新水平。