加快高能級創新平臺建設，為打造創新策源地提供新動能

文/李立行 趙雪松（蕪湖市產業創新中心）

為加快打造“四個名城”，奮力實現安徽省委提出的“四個走在前列”目標要求，蕪湖市組建正縣級事業單位蕪湖市產業創新中心，以重點創新平臺建設為抓手，大力實施創新驅動發展戰略，為蕪湖創建綜合性國家產業創新中心、打造具有重要影響力的創新策源地提供支撐。

一、主要做法

1.搭建高能級創新平臺

圍繞全市重點產業領域，統籌優勢創新資源，聯合高校院所和行業龍頭，建設一批重點研發創新平臺。其中，與中國科學技術大學、西安電子科技大學、哈爾濱工業大學、安徽理工大學等高校聯合共建產業研究院6個，企業自建創新平臺39 個。平臺匯聚了全市10%以上的授權發明專利、12%以上的研發投入、四分之一左右的省級以上研發機構、近一半的國家級研發機構。出臺《蕪湖市重點研發創新平臺管理辦法》《蕪湖市重點研發創新平臺績效考核細則》等專項政策，每年安排專項資金對創新平臺予以獎補。在績效考核中創造性地采取“三評制”方式，運用形式審查、第三方審計、專家評審、部門評議等成果，注重深入平臺一線實地查核，多種考核情況相互補充印證，以高質量考核助推創新平臺高質量發展。強化考核結果運用，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正確導向，45 家平臺通過新一輪認定，其中新認定平臺16家，淘汰平臺13 家。

2.建設高層次創新飛地

積極推進安徽省內城市中首個在上海自主建設的“創新飛地”項目有序開展。2020 年12 月18 日，長三角G60 科創走廊蕪湖產業創新中心項目在上海市松江區正式啟動運營。項目計劃投資8 億元，旨在積極探索長三角G60 科創走廊產業創新合作新模式，打造科技創新共同體，建設集產業孵化、招商引資、招才引智等為一體的離岸研發創新平臺——“創新飛地”，促進創新成果跨區域轉移轉化，通過借助長三角發達地區高端人才和科研機構集聚優勢，幫助蕪湖高科技企業在中心設立研發機構，吸引海內外優秀創業團隊入駐孵化，引導企業在蕪湖產業化，實現“借腦研發、柔性引才”。

3.探索高靈活創新模式

對蕪湖與高校科研院所合作成立的研究院等科研機構，鼓勵參照中國科學技術大學先進技術研究院模式，嘗試法定機構改革，持續推進市場化運作，賦予研究院更多獨立的人、財、物決策權和支配權，對研究院權利和義務進行規范。鼓勵研究院以具備專業投資職能的運營公司主體參與市場競爭并收益，實現投資、研究、產業化和再投資的良性循環，積極引導社會資本注入，發揮市場屬性，承接項目孵化，加快技術成果轉化，探索在成果轉化和項目孵化方面建立容錯機制。

二、實踐效果

1.重點研發創新平臺及人才隊伍建設成效顯著

一是重點研發創新平臺成效顯著。擬兌現2020 年度重點研發創新平臺獎補資金3 億多元，撬動研發投入近30 億元，實現營業收入950 億元，稅前利潤37 億元。

二是平臺創新動能不斷釋放。2020 年共申請發明專利1227 件，授權發明專利282 件；承擔各類政府研發項目143 個，爭取市級以上財政資金近10 億元；與50 多所高校、科研院所簽訂合作協議120 余項，技術合同成交額達17 億元，科技成果登記266 項。擁有省級以上研發機構131個，其中國家級29 個，博士后工作站13 個，省新型研發機構17 個。對外提供技術服務企業有700 余家，開展對外講座、培訓、技術咨詢等近1000次，新增入網大型儀器設備17 臺，設備原值2600 余萬元。

三是人才創新環境不斷優化。中電科、埃夫特、春谷3D 智能裝備等3家平臺分別任長三角G60 科創走廊通用航空產業聯盟、G60 科創走廊機器人產業聯盟、長三角增材制造產業聯盟理事長單位。2020 年，平臺引進本科以上人才2000 多人，其中博士62 人，碩士469 人，高級職稱43 人，高級職稱和碩士以上人員占比24%。西電蕪湖研究院、中科大智慧城市研究院、哈特機器人產業技術研究院、安理工環境友好材料與職業健康研究院等市校共建平臺引進高層次人才團隊12 個；針對蕪湖產業需求，采用“雙師制”培養模式培養研究生295人。

2.“創新飛地”建設運營同步推進

一是運營工作取得新進展。為滿足企業的迫切需求，在項目建設場址附近租用辦公樓用作過渡場所，目前已有8 家企業入駐，另有15 家企業意向入駐，涉及領域涵蓋車聯網、自動駕駛、新能源汽車、航空電子等。已招引海內外高端人才34 人，碩士以上人員占比近75%，多數都有海外留學經歷。其中，奇瑞商用車公司通過“創新飛地”在滬招聘高端研發人才5名，從事研發設計工作。

二是招商引資取得新突破。積極利用“創新飛地”打造蕪湖產業招商引資、項目離岸孵化及融入長三角的承載平臺和展示窗口，大力開展“雙招雙引”工作，重點引進研發設計在中心、轉化落地在本地的優質項目。成功招引上海享奕自動化公司，并同時在蕪湖鳩江區機器人產業園注冊，率先實現“研發在上海，產業化在蕪湖”的產業協同新模式。計劃在中心和蕪湖“雙注冊”的企業已有8 家。此外，計劃與相關高校院所開展項目精準對接，合作共建長三角（蕪湖）專業技術成果轉化中心，打造聚集技術、人才、資源的新高地。

3.大院大所合作模式取得突破

為進一步推動政府直接投資研究院成立運營公司，開展成果轉化、產業孵化，最大限度激發科研人員積極性，決定先行推動西電蕪湖研究院組建混合所有制運營公司，在公司治理結構、員工薪酬和收益分配等方面賦予更多的自由。現西電蕪湖研究院員工持股平臺“蕪湖西創企業管理合伙企業（有限合伙）”在市監局注冊成立，待公司章程定稿確定后報市監局完成備案，即可正式啟動公司運營。

三、下一步工作方向

1.持續促進重點研發創新平臺做大做強

按照“有所為，有所不為”的原則，圍繞重點產業領域，統籌優勢創新資源，集中力量扶持一批創新能力強、產業輻射廣、發展前景好的重點研發創新平臺，引領和帶動全市產業創新能力快速提升。努力將重點研發創新平臺建設成為蕪湖自主創新的主力軍、融入長三角一體化發展的先鋒隊、推動產業升級和經濟高質量發展的新引擎。

2.持續推動蕪湖（上海）創新中心建設運營

深入落實蕪湖市與上海松江區戰略合作框架協議，盡快完成土地調規、土地招拍掛等手續。進一步加大政策扶持力度，探索異地科創飛地專項扶持政策，鼓勵科創飛地企業將研發投入爭取納入省級科技創新、產業發展、人才引進、金融、稅收優惠等政策支持范圍。同時為解決購地自建模式建設周期較長、見效相對較慢的不足，計劃采取在項目地購置樓宇的方式啟動先期運營工作。

3.持續提升市政府投資平臺運營水平

加快平臺基礎設施建設，持續深化平臺運營管理制度改革創新，力爭2025 年研究院實現完善的自我造血功能，并實現相應的產業化和稅收貢獻，每年解決產業發展技術難題不少于100 項。強化研究院人才引進培養，到2025 年支持市校共建產業研究院招收碩士以上研究生2000 人，協助做好引進高層次科技團隊和孵化企業。