紅色文化資源開發利用的問題與出路
——以南京市為例

■劉勝杰/河海大學馬克思主義學院

南京歷史悠久，是我國六朝古都，步入近代，這座歷史文化名城，也見證了無數共產黨人為民族獨立、人民解放、國家富強而喋血奮斗的歷程，他們光輝的足跡和背后蘊藏的革命精神，是我們的寶貴財富，是我們不斷前進、建設美好家園的不竭動力。 在2017年公布的《全國紅色旅游景點景區名錄》中，全國有300處景區入選。

南京市豐富的紅色文化資源在我國革命文化資源中占有非常重要的地位。但無論何時提到南京，人們總第一時間想到被譽為“中國近代建筑史上第一陵”的中山陵，其固然令人嘆為觀止。 然而，遠離市中心的江寧、浦口、高淳等地區，雖同樣有豐富的紅色文化資源，比如南京北郊勞山腳下的陶行知紀念館，浦口區的兩浦鐵路工人“二七”大罷工指揮所舊址等，這些紅色文化資源都載有黨的革命歷史，鐫刻著榮耀。 但是這些資源僅僅由于位置偏僻、交通不便、當地相關部門宣傳不到位等因素，成為較為冷門的旅游景點，是開發利用南京市紅色文化資源過程中的一大損失。

一、紅色文化資源的教育功能

紅色文化資源是中國共產黨領導人民進行革命和建設時期經過長期積累形成的，蘊含豐富內容，承載革命精神的具有歷史性、時代性的寶貴財富。 南京作為共產黨歷史上革命、建設的重要場所，除擁有雨花臺、侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館等為世人熟知的紅色文化資源外，更擁有浦鎮機場、曉莊師范學院等蘊含革命精神卻又亟待開發的紅色文化資源。

紅色文化資源的教育功能體現在物質和精神兩個層面。從物質上來看，紅色文化資源是學校、社會進行革命精神教育的直接場所，拓寬了革命精神教育的場所限制；從精神上來看，紅色文化資源作為革命精神的重要依托，紅色文化資源的開發和利用對于傳揚革命精神具有重要意義。 紅色文化資源的開發與利用是寓教于游形式的集中體現，具有豐富的教育功能，對于宣傳、繼承革命精神更是具有顯著效果。

二、南京市紅色文化資源開發利用現狀

(一)紅色文化資源開發冷熱不均

南京歷史悠久，紅色文化資源底蘊深厚，但目前一些數據表明，南京各個景區間冷熱不均，不同的景區景點境遇大不相同。 從南京市旅游委員會發布的南京市2018年“十一”黃金周旅游市場情況綜述可以看到，全市重點監測七大旅游景區7日總接待量449.3萬人次，同比增長20.8%，營業收入2929.6萬元，同比增長30.3%。 但是據筆者在十一黃金周對南京市梅園新村紀念館的觀察來看，每日來訪量僅有幾百人次，還多為單位、學校組織來訪。

南京的雨花區、建鄴區、鼓樓區及玄武區的紅色旅游資源，是南京紅色旅游的主流，這幾個區不僅資源本身具有強大的吸引力，而且地處市中心，交通發達，因此游客參觀量大。 例如位于南京市建鄴區的南京大屠殺遇難同胞紀念館，以其豐富的陳列展覽和具體的數據史實，為人們詳細再現了大屠殺期間生靈涂炭的慘狀，引人深思，吸引了世界各地的游客前來參觀。 而遠離市中心的江寧、浦口、六合、高淳、溧水等地區，比如南京北郊勞山腳下的陶行知紀念館， 浦口區的兩浦鐵路工人“二七”大罷工指揮所舊址等等， 這些景點在黨的革命史上都承載著歷史，鐫刻著光榮，但是這些景點由于位置偏僻、交通不便、當地相關部門宣傳不到位等因素，成為較為冷門的旅游景點。

(二)紅色文化資源展示形式陳舊

雖然南京市紅色旅游發展較早，但在調研過程中，筆者發現許多紅色旅游景點仍然存在著展示形式陳舊的問題。 景區開展方式以自主參觀為主，展示的內容多為圖片、文字、實物等，景區陳列以為靜態為主，展示手段較為單一，體驗式或者新型的展示方式幾乎沒有，特色不突出，實際上對據當時已經過去了幾十年后的我們來說沒有很大的吸引力。 旅游消費者到紅色旅游地旅游，經歷的都是千篇一律的主題和形式，雖然紅色旅游和感受革命歷史是高尚的，但紅色旅游畢竟首先是一種旅游，倘若形式和內容過于單調膚淺，是不可能吸引大量游客的。以梅園新村紀念館為例，館內都是靜態陳列的圖片、實物等，游客參觀有很大可能不會對景區留下深刻的印象，吸引力不足，導致大家更無法深刻地體會景區所要傳遞的革命精神，造成了游客在參觀時也大都是“上車睡覺，下車拍照”。 再例如八路軍駐京紀念館，僅有一棟舊時的房子，以及屋內墻壁上的照片文字和一些當時先輩們所用的物件，靜態的文字圖片展示，再加上缺乏相關人員隨行解說，游客對其精神的理解十分吃力且不全面，并且參觀代入感不強，最終使得這類紅色景區客流量并不是很大。

(三)紅色文化資源缺乏整合

南京紅色文化資源之間缺乏有效的整合，未形成特色的旅游線路，是南京紅色文化資源開發與利用所面臨的困境之一。 許多紅色景點未能很好地與當地自然資源、風土人情相結合，削弱了其經濟利用價值。南京市區域較為廣闊，地理位置上的因素，使得各紅色旅游景區呈現碎片化的狀態，如溧水、高淳兩地由于較為偏遠，交通線路也遠不如市區便利，旅游景區一直處于不溫不火甚至少有問津的狀態。 地點分散造成了各景區聯動存在一些客觀障礙，使得各旅游景點長期處于“單兵作戰”的狀態，未形成紅色旅游的精品線路。 地域的分割增加了不同區域資源整合的難度，影響了紅色旅游目的地的聚集效應。現今南京主城區的紅色景區比較熱門且集中，而距南京市中心偏遠地區的紅色景點則比較分散，如陶行知紀念館、新四軍駐高淳辦事處舊址以及位于浦口新炭場煤港內的抗日英雄壯士紀念碑等等，由于未形成整體性的旅游線路，使得旅游景區間聯動性不夠，某種程度上阻礙了南京紅色文化資源的開發與利用以及紅色革命精神的傳播。

(四)紅色文化資源主題不突出

南京旅游景區資源的整合度不夠直接導致了紅色資源主題不夠突出，沒有提煉出明確的紅色革命精神內涵。 南京市紅色旅游整體缺乏對現有的資源進行合理整合、布局，從而不能很好的強調革命文化內涵，突出革命文化主題。 例如八路軍駐京辦事處紀念館，大量的文字展示并未能充分展示紅色資源的深刻意義，沒有充分挖掘其內在的現實價值，沒有對革命文物進行充分收集、加工和處理，沒有全方位、立體化地展示歷史的原貌，導致游客并不能很好地感受到紅色革命精神。 個別紅色旅游的景區開發，脫離了紅色景區的傳統歷史文化，而過于專注宣傳知名度、客流量或者經濟效益，這使得游客難免會產生脫離感，難以融入其中，更難切身感受其蘊含的紅色革命文化。

三、南京市紅色文化資源開發利用現狀的原因分析

(一)紅色旅文化源管理分散

南京紅色旅游資源豐富， 然而，市內各景點、遺址分屬不同的部門分散管理，長期“單兵作戰”，這便無法有效整合資源，形成合力。 如南京最大的幾個紅色場館中，雨花臺烈士陵園隸屬于雨花臺烈士陵園管理局管理，南京渡江勝利紀念館隸屬于市文廣新局管理，梅園新村紀念館隸屬于市文廣新局和南京市博物總館管理。 這一狀態造成隸屬部門和管理部門的紛雜和混亂，上級管理部門各自為政，缺乏統一性和整體性規劃，造成資源整合困難，管理秩序混亂，束縛了 “紅色旅游”的發展。

這樣的分散化管理，不能形成很好的旅游線路，導致了南京各個區旅游景點發展的良莠不齊， 遠離市中心的江寧、浦口、六合、高淳、溧水等地區，位置偏僻、交通不便，再加之分散的管理， 缺乏宣傳，以及不同的管理部門所出臺的不同的政策，于是成了冷門景點，與市中心的熱門紅色旅游景區形成鮮明的對比，造成了各景點冷熱不均的現象。

(二)管理缺乏創新意識，制約形式的多樣化發展

對景區、景點具有管理權的管委會,其所獲的門票收入,基本上也就是行政收費性質,遠不足以維持日常管理支出,以至于門票收入越多, 反而是管理超支越大, 更何況于有不少游客奉行政指令,可以不買門票就能享受服務，資金的缺乏就更加阻礙了體驗式活動或新型游覽方式的開發。 從上述可以看出, 紅色旅游一方面因行政因素太強而缺乏內在動力,另一方面又借助不到來自市場的外在動力,這便導致了紅色景區展示形式的單一化，而游客也會因為展示形式過于陳舊而乏味，呈現“上車睡覺，下車拍照”的旅游狀態。

(三)缺少資源間的整合性

紅色旅游是傳承紅色文化的有效載體，2018年以來，廣東省旅游局正重點打造10條紅色旅游精品線路，開發一批成熟的紅色旅游產品，讓紅色旅游更具吸引力和意義。 而就南京市紅色旅游景區的發展現狀而言，正式由于沒有做好紅色旅游精品線路，未能形成紅色旅游品牌，使得南京市各區之間的紅色旅游景區發展水平高低不齊，缺乏整合性。

(四)社會學習氛圍不濃厚

紅色旅游產品因其具有政治感化、勸誡的功能,它應該是一種有利于相關部門, 有利于社會,有利于干部,有利于百姓,所有中國公民都應該理所當然去享用的一種產品,并且這種享用的權利也得到相關部門的大力推崇與鼓勵。而有些景區，單純為了經濟效益，缺乏對紅色精神的挖掘，個別紅色旅游的景區開發，脫離了紅色景區的傳統歷史文化，使得紅色主題不突出，商業化明顯，使得游客并不能切身地感悟紅色精神。

四、南京市紅色文化資源開發利用的對策分析

首先，相關部門要加強領導，規劃先行，做好頂層設計，并加強對紅色文化資源的保護力度和財政投入。將南京紅色資源與文化資源、歷史資源、自然資源等進行整合開發，通過集中管理、提煉，建設人造景觀等方式，增強資源的綜合吸引力。 市人大應立法建立起紅色旅游資源保護利用責任制，明確各方面的主體責任，同時加大對紅色旅游資源保護利用的財政投入。 著力加強紅色旅游資源開發利用人才隊伍建設，通過完善相關機構事業編制、員工待遇保障等方面的政策措施，吸引優秀人才到紅色紀念場館、基層黨史部門工作。

其次，在開發與利用過程中，應綜合開發紅色旅游地區的多種資源，并加大宣傳力度。 各部門應幫助紅色旅游景區充分利用自己的政治優勢吸引游客來到旅游目的地,而景區也要大力開發其他旅游形式，如生態旅游、鄉村旅游、會展旅游等，給旅游者提供多種旅游體驗,將旅游者留在景區,不僅可以為景區帶來經濟收入,也能夠提高旅游者的滿意度。 南京媒體、市委宣傳部、市委黨校、市檔案局、市旅游委等相關部門，應積極參與南京紅色旅游資源的開發與利用，積極宣傳南京紅色文化資源的相關歷史文化，實現紅色旅游資源在區域發展過程中的可持續發展。 這樣，既能減少節假日景區的壓力，也可以讓游客更深層的體會到南京的紅色文化。

最后，應注重理論成果的提煉與宣傳，展開以紅色文化資源為中心的一系列教育培訓工作。只有上升到文化的高度，才會有理論成果的提煉和宣傳，避免對紅色文化資源的參觀停留在旅游層面。 而只有通過成果的提煉和宣傳才能更充分地利用好我們的紅色文化資源，發揮其應有的作用。