多措并舉 務求實效扎實推進人大國有資產監督改革創新

加強人大國有資產監督，是黨中央作出的重大決策部署。近年來，臨沂市羅莊區人大常委會以行政事業性國有資產監督工作為突破點，積極探索創新方式方法，著力健全規范制度機制，在加強人大國有資產監督方面取得了積極成果。

加強組織制度建設，建立人大監督長效機制。

成立國有資產監督改革工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責改革日常事務工作。成立政府資產特定問題調查委員會，聘請專家和會計事務所共同開展調查工作。常委會預算工委與財政、審計等部門建立工作協調機制，定期召開聯席會議，解決存在問題，形成了政府主導、財政牽頭、部門各負其責的國有資產管理和報告體系，推動了國資管理監督規范化、制度化、長效化。先后出臺《羅莊區人大常委會關于國有資產監督的實施辦法》《羅莊區人大常委會特定問題調查辦法》《羅莊區人大常委會關于貫徹<中共羅莊區委辦公室關于建立政府向區人大常委會報告國有資產管理情況制度的通知>的實施意見》《羅莊區人民政府關于推進全區國有資產管理監督改革的實施意見》《羅莊區區級公物倉（虛擬）管理暫行辦法》等文件，為國有資產監督工作的開展提供了制度保障。

開展特定問題調查，有效解決歷史遺留問題。

針對政府資產管理家底不清、職責不明、管理缺位等問題，區人大常委會成立政府資產特定調查委員會，通過自查、核查、督導等方式，摸清全區8個街鎮、78家行政事業單位、7家區屬國有企業家底，發現資產管理粗放、運營機制不健全等問題1123個。建立問題銷號制度，督促政府明確問題、責任、措施、時限“四張清單”，按照尊重歷史、分類施策、先易后難、分期分批的原則，抓好問題整改落實，有效解決了一些歷史遺留問題。目前，已盤活江泉雙子樓8.74萬平方米、區展覽館0.89萬平方米，盤活資產10.4億元；通過部門協調，理清臨礦集團多批次向區政府移交的土地、房產等資產權屬問題；區供銷社通過司法途徑，收繳超期租金36萬元，收回占用土地17畝。

督促建立虛擬公物倉，高效利用閑置資產。

針對資產閑置浪費問題，區人大常委會推動政府出臺了《羅莊區區級公物倉（虛擬）管理暫行辦法》，將閑置、超編、超標配置資產納入公物倉統籌調配使用。建立起“財政部門—主管部門—行政事業單位”三級管理體系，倉內資產實行“一物一檔”管理。通過創建虛擬公物倉，不同單位之間資源整合、共享共用，提高了資產使用效益。目前，倉內共有資產1000余件，賬面原值300余萬元，在疫情防控、應急指揮、重大活動保障中，調配倉內資產800余件次，節省資金260余萬元，資產有效利用率達60%以上。

搭建信息化聯網平臺，拓寬監督深度和廣度。

以省人大預算聯網監督系統為依托，開發了國有資產監督模塊，委托專業機構研發查詢、分析、預警等功能。同時，將政府虛擬公物倉納入該平臺，拓寬了資產監督渠道，進一步提升國資監管信息化水平。通過國資信息與人大預算監督聯網平臺聯通，實現了人大對國有資產常態化、實時化監督，促進政府國有資產管理全面升級為“一物一卡一碼”，實現了國有資產“從哪里來、到哪里去”全流程記錄，做到了賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。

強化考核評價管理，增強人大監督質效。

針對國有資產監督長效機制不健全、監督問效缺失等問題，區人大常委會出臺了《羅莊區人大常委會國有資產管理監督評價暫行辦法》，實行常委會組成人員重點評價、人大代表參與評價、相關工作機構日常評價和第三方評價多評合一，評價結果納入全區綜合考核。審計部門對國資管理情況進行重點審計，區人大常委會每年聽取審議區政府國資管理及審計查出問題整改情況的報告，并狠抓跟蹤督辦，建立健全了人大對國有資產管理工作依法監督、正確監督、有效監督的督導評價指標體系。