百年華誕守初心 履職盡責擔使命

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人大代表是人大工作最為關鍵、最具活力的主體力量。習近平總書記強調，要更好發揮人大代表作用，使各級人大及其常委會成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。地方人大工作做得好不好，必須看代表的積極性、創造性有沒有充分調動起來，看代表參與決策、監督促進、橋梁紐帶的作用有沒有發揮出來。如何進一步加強和改進新時期人大代表工作，需從以下四個方面著力。

履職培訓：政治引領 融合提升

今年是中國共產黨成立100周年，開展黨史學習教育是貫穿全年的重大政治任務，也應該作為代表工作的重要內容。必須以學習教育為契機，引導代表樹立終身學習的理念，提高把握大勢、規律、趨勢的能力。

突出“學黨史”。

把黨史學習教育作為人大代表，特別是黨員代表履職的“必修課”，開展黨史宣講、紅色教育等特色鮮明、靈活多樣的學習活動，常委會班子成員主動聯系代表進行指導和宣講，微信公眾號等平臺為代表開設黨史學習“微課堂”，組織代表廣泛開展學習教育、普及黨史知識，激發履職的“紅色動力”。

注重“請進來”。

統籌考慮不同行業代表的差異化需求，解決部分代表工作繁忙“出不去”的問題，采取“請進來”“訂單式”的短、平、快培訓模式，主動邀請專家學者開班授課，用好黨的歷史這本豐富生動的教科書，講好與時俱進的人大故事，提高培訓活動對代表的吸引力。

堅持“走出去”。

借助井岡山、阿壩、深圳、上海等革命老區、先進地區培訓機構優勢資源，舉辦代表履職培訓班，采取經驗交流、現場教學、學研結合等模式，將黨課課堂融入歷史場景，把理論學習與現場觀摩有機結合，更好地走出去取“真經”、學回來促履職。

開展“上講臺”。

人大代表來自各行各業、各個領域，有的代表專業性強，有的代表履職經驗豐富。必須發揮人大代表扎根人民和專業背景優勢，開設“代表講堂”，讓代表走上講臺，宣講黨的歷史、黨的政策和國家法律法規，介紹基層工作情況，交流依法履職的好經驗好做法，提高履職能力，增強履職熱情。

履職活動：主題鮮明 務求實效

搭建平臺、拓展渠道是激發代表履職熱情，發揮代表骨干表率、橋梁紐帶和監督促進作用的重要舉措。城陽區人大常委會結合黨史學習教育“為民辦實事”實踐活動，在全體代表中開展“辦好一件事、凝聚萬人心”主題活動，通過辦好一件件小事實事，彰顯人民代表大會制度的顯著優勢。

以“民生問題大征集”吃透民情。

人大代表生活在群眾當中，最了解群眾的家長里短。必須發揮好代表與群眾聯系密切的優勢，通過選民接待日、選民約訪、入戶走訪困難群眾等形式深入了解民情，探索“互聯網+”的履職方式，讓代表傾聽民聲從“線下”走向“線上”。把群眾的訴求和利益摸透摸清，把“家家有本難念的經”轉變為民生問題清單。

以“履職陣地大規范”搭建載體。

重點在群眾最關注、問題最突出、難點最集中的地方建設代表活動場所，按照“八有”和“三有三公開”標準推進代表聯絡站規范化建設，作為開展主題活動的重要載體。同時，注重將代表活動與陣地建設有機結合，做好代表活動陣地的提檔升級，切實提高聯絡站的利用率，真正建成用好“代表之家”。

以“代表選民雙聯系”暢通渠道

。加強與人大代表的經常性聯系，建立常委會領導班子與代表定期座談機制，班子集體、班子成員定期走訪代表、座談交流。密切人大代表同原選區選民的經常性聯系，健全代表聯系選民制度，由每名代表固定聯系選區的社區或單位、選民，從最困難的群眾入手，定期開展履職服務、民意收集、走訪慰問，讓代表經常傾聽群眾呼聲、及時反映意見建議，將常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民、代表活動等民生問題的反映渠道串聯起來，進一步拓展人民群眾通過人大代表表達訴求的平臺。

以“民生建議大督辦”提升實效。

對代表在主題活動中反饋的意見建議進行梳理匯總，采取分類督辦、重點督辦等方式，力促意見建議的辦理落實。通過實施民生實事項目人大代表票決制，把代表收集的民情民意融入項目征集、篩選初定、審議票決、監督評估各個環節，讓代表成為民生實事的“決策者”“推動者”，實現人大決策、政府實施與群眾需求的精準對接。組織代表盯住問題不放、緊抓落實不松，既用心傾聽，又用力推進，將一個個民生問題轉化為一件件民生實事，推動一批民生問題得到切實解決。

履職管理：黨建先行 管服并重

管理和服務辯證統一、相輔相成，應當成為代表工作的左膀右臂，共同推動代表工作與時俱進。目前代表履職不均衡的問題還比較突出，有的地方群眾甚至不知道人大代表是誰、在哪里、在干什么，影響了群眾對人民代表大會制度的認同和擁護。必須立足管理和服務兩個維度，建立有效的激勵約束機制，提高代表履職的主動性、自覺性。

堅持黨建統領代表工作。

找準黨建與代表工作的最佳結合點，充分挖掘黨員代表的先鋒模范作用，教育引導代表做政治上的明白人，自覺履行代表義務，珍視代表職務，正確處理從事個人職業活動與執行代表職務的關系，自覺接受人民監督。在代表小組內建立黨員代表固定聯系黨外代表機制，加強經常性聯系，及時傳達黨中央決策部署和省、市、區委工作安排，聽取意見建議，發揮示范帶動作用，打造提升代表工作質量的強力引擎。

堅持圍繞中心服務大局。

緊緊圍繞中央決策部署，省、市、區委工作安排和全區經濟社會發展中心任務，統籌謀劃代表工作，更好地發揮代表作用，推動重大決策部署落實落地，推動法律法規和人大及其常委會決議決定的貫徹實施。組織代表參與常委會對重點工作的督導和監督，支持代表參與教師選崗、退役軍人安置等政務監督，法院庭審、案件執行等司法監督，新聞媒體開展的電視問政、行風在線等輿論監督等，為代表依法履職創造更多機會和平臺。

堅持檔案管理和履職考評。

建立統一、規范、科學的管理考核體系，引導代表提升人文素養、修煉人格魅力、嚴格自我要求，明大德、守公德、嚴私德，樹立和維護人大代表的良好形象。健全代表履職考評辦法，對考評的形式和流程進行規范，確保真實客觀反映代表履職情況，經得起歷史檢驗。

議案建議：內容高質量 辦理高質量

認真聽取、研究、吸納代表的意見建議，是尊重代表權利的具體體現，也是充分發揮代表作用的必備條件。地方人大及其常委會必須用實際行動落實栗戰書委員長關于議案建議“內容高質量、辦理高質量”的要求。

著力提升議案建議質量。

無論是議案還是建議，“內容高質量”都是“辦理高質量”的重要前提，在組織代表調查研究、提出議案建議上，必須堅持問題導向，有計劃、有目標地組織代表開展專項視察或專題調研活動，通過專題培訓、集中研討等形式，提高代表提出高質量議案建議的能力和水平，確保每一件議案建議都能夠與黨委中心工作同向、與政府重點工作同力、與群眾愿望吻合。

注重提高議案建議落實率。

緊盯辦結率、提高辦結率、淡化滿意率，及時通報議案建議辦結情況，及時掌握代表、群眾反映的普遍性問題，列為常委會監督議題，邀請反映問題的代表列席相關監督工作，依法推動重點問題加快解決。對代表反映集中、多年反復提出的建議，開展專題分析研究，準確把握建議的原因、所要解決的實質問題，對符合政策、反映合理的代表建議，加大協調力度，推動問題解決。

發揮重點建議辦理的示范效應。

每年選取若干代表建議進行重點督辦，在常委會各工作委員會分工督辦的基礎上，篩選涉及民生、關注度高的建議由常委會領導班子集體重點督辦，辦理情況由承辦單位向常委會會議或主任會議報告，以更大力度推進代表建議的辦理落實。