深化拓展“萊西經驗” 助推鄉村振興

2020年是“萊西會議”召開30周年。2013年11月，習近平總書記視察山東，要求在深化拓展“萊西經驗”上勇探新路。2018年12月，在慶祝改革開放40周年大會上，農村基層黨建“萊西經驗”的實踐創新者周明金被授予改革先鋒稱號。立足新時代農村發展的新形勢新要求，青島市深化拓展“萊西經驗”，以組織振興帶動鄉村全面振興，助力打造鄉村振興齊魯樣板。

近年來，青島市人大常委會深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，圍繞鄉村振興組織開展調研、檢查60余次，開展“小分隊”調研30余次，為促進全市鄉村振興貢獻了人大力量。根據市委工作安排，市人大常委會對鄉村振興攻勢推進情況進行持續督促調研，并組織部分人大代表開展專題詢問；圍繞農村土地“三權分置”、脫貧攻堅、促進農業綠色發展、新型農業經營主體培育、藍色糧倉建設、農村飲用水安全、農村人居環境整治、金融支農等工作進行了專題調研；對農業機械化促進法、漁業法、野生動物保護法、青島市膠州灣保護條例等法律法規實施情況進行了執法檢查。截止到目前，全市鄉村振興攻勢84項重點任務順利推進，72項年度目標全面完成。

30 年前的“萊西會議”回答了當時農村普遍存疑的一個問題——“包產到戶還要不要黨支部”，找到了一條具有普遍意義的農村基層組織建設新路子——“三配套”建設，即以黨支部為核心搞好村級組織配套建設，強化整體功能，以村民自治為基礎搞好村級民主政治配套建設，啟動內部活力，以集體經濟為依托搞好社會化服務配套建設，增強村級組織的凝聚力。

30年間，隨著經濟社會高速發展，農村的社會、經濟、組織結構都發生了深刻變革，農村空心化、農戶空巢化、農民老齡化日趨明顯，新型農業經營主體大量涌現。當前農村黨建已經超越傳統范疇，區域化、開放性、融合性的特征越來越明顯。把農村黨建資源有效整合，實現互聯互通、共建共享，使黨的領導覆蓋農村經濟社會全領域，已成為當前農村黨建的要義所在。青島的實踐表明，堅持以農村基層黨組織為統領，推動鄉村發展融合、治理融合、服務融合，才能更好實現鄉村振興。

加強基層黨建，必須立足農村實際，實現農村基層組織的重塑。傳統農業是自然人農業，現代農業是法人農業，當前正處于從自然人農業向法人農業過渡時期。農村改革、鄉村振興要求不斷增強法人要素。以合作社等新型經營主體為代表的現代農業法人組織的涌現使農村社會經濟基礎發生了很大變化。與之相適應的上層建筑必然發生調整與變化，基層黨組織的重塑必須與新型農村社區的建設、與法人經營和自然人家庭經營并存的生產方式相適應。

加強基層黨建，必須夯實組織基礎，抓好農村兩支隊伍建設。鎮村黨組織是黨在農村的基礎組織，在鄉村振興中具有無可替代的地位和功能。應重點抓好農村黨員隊伍、基層干部隊伍及其后備力量建設。目前，青島19萬農村黨員普遍存在老齡化現象，而農民工是當下富有活力和潛力的農民群體，他們既有傳統農村的根脈牽連，又經歷了現代城市文明的“洗禮”，從農民工中培育選拔優秀人員發展為黨員，進而加入農村基層干部隊伍，把優秀返鄉農民工打造成鄉村振興生力軍。

加強基層黨建，必須強化基層黨組織領導核心地位，發揮“化學效應”。農村基層黨組織是農村全部工作和戰斗力的基礎，基層黨組織教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責不能丟。在鄉村振興進程中，農村基層黨組織應充分發揮化學效應，帶動、催化、融合各個發展要素，把黨組織建立在產業鏈上；發展壯大集體經濟，與農民建立穩定合理的利益聯結機制，使黨在農村的執政根基更加穩固堅實。