補短板改造舊小區 聚民心共享新家園
——棗莊市市中區人大常委會監督推進老舊小區改造側記

老舊小區改造是2020年初棗莊市市中區第十二屆人民代表大會第四次會議票決產生的十件惠民實事項目（工程）之一。市中區人大常委會將其作為2020年監督重點，督促區政府及相關部門立足實際，統籌做好老舊小區改造工作。

去年，棗莊市市中區對102個老舊小區實施改造，共953棟樓、20789戶、198.89萬平方米。在區人大常委會持續有效的監督推動下，市中區政府及相關部門秉承“規范化管理、導向性設計、高質量施工、長效化管理”的理念，在深入調研、科學論證的基礎上，多措并舉、真抓實干，鋪設水泥路面46萬平方米、清理排污管道8萬米、完成屋頂防水18萬平方米、粉刷墻面28萬平方米、綠化16萬平方米、清理化糞池4.8萬立方米，改造工程順利推進落實。

立足惠民工程民本性，精細調研、科學論證

區人大城鄉建設環境保護委員會在對老舊小區改造工作開展調研時提出，老舊小區改造工作要堅持改造前問需于民、改造中問計于民、改造后問效于民，建立健全改造方案公開、群眾參與和訴求表達等相關機制。為確保老舊小區改造更加符合實際、貼近民需，在改造前，區政府提前行動、研判分析，對擬改造的102個老舊小區建筑面積、基礎環境、改造條件、違建情況進行了細致的梳理排查并分別建立臺賬。在實地調研的基礎上，結合小區特點，按照“一區一策”的方法精準把脈，制定了102個住宅小區初步改造方案。采取“三征求二審批”（征求居民意見、征求社區意見、征求鎮街意見，區級部門聯審、向市住建局報審）的方法，聚力打造精細化、精準化設計方案，為老舊小區改造打下堅實基礎。

突出改造工作惠民性，多措并舉、真抓實干

為確保老舊小區改造切實惠民，區政府著眼“四個結合”，真抓實干、務求實效。一是拆改結合，通過摸排調查、違建認證、下達整改通知，共拆除違章建筑57處，居民配合自拆12處，共拆除違建面積3000余平方米，以拆促改，以改促治。二是地下地上相結合，按照“先地下、后地上”的原則，先期進行排水、供水、供熱、強弱電等地下線路管網更新改造，所有線路管網入地，后期規劃實施道路、停車位改建，有效避免了二次施工。針對老舊小區群眾反映強烈的配套車位少、停車難的問題，在59個老舊小區新增停車位700余個。三是面子里子相結合，先后對59個老舊小區的墻面、景觀綠化、監控、屋頂防水等硬件進行了改造，實現小區舊貌換新顏。在12個小區改造中融入黨建元素，設置了黨員活動室、黨風廉政建設宣傳欄，將老舊小區打造成為了強化黨的建設前沿陣地。四是老舊小區改造與消防安全社區、園林城市、衛生城市和文明城市創建相結合，新改造游園9處，新增綠地12000平方米、微型消防站22個，整修消防栓67處，打通安全通道6920米，新安裝充電樁45處，撤除儲藏室飛線26300米，整修弱電線路8650米。

著眼小區治理長效性，分類施策、建管并重

為強化后期管護，有效解決“有人改、無人管”問題，實現老舊小區軟硬件同步提升，市中區對改造后條件較好的老舊小區實行市場化物業管理，依法選聘物業企業進駐；條件一般的小區由鎮（街道）直屬的物業公司先行管理，建設物業用房，配套門禁、監控等基礎設施，待條件成熟后再實施市場化管理；對于條件較差的，采用街道主導、社區落實、政府補貼的物業管理模式，實施基礎類物業管理。同時，全力推進智慧物業建設，鼓勵有條件的社區和物業服務企業積極提升物業管理水平，充分利用現代科技手段，全力打造平安社區、智慧社區。

“區人大常委會要切實履行好依法監督職能，努力把民生工程做成民心工程。老舊小區改造作為一項惠民工程，就是要以讓居民群眾獲得更多、更直接、更實在的幸福感為最終目的，努力打造多元共治、多元共建、多元共享的精致社區?！笔兄袇^人大常委會主任侯宗偉說。