蓬萊：打出人大監督組合拳 助推教育發展上臺階

□

教育是民生之基。煙臺市蓬萊區人大常委會將教育事業發展作為監督工作重點，綜合運用重大事項決定、審議、視察、調研、跟蹤督查、專項評議等多種監督手段，為推動蓬萊教育高質量發展貢獻了人大智慧和力量。

行使重大事項決定權，推動教育民生實事項目落到實處

2019年，在區人大常委會的推動下，區委辦公室下發了《關于推進重大民生項目人大代表票決制工作的實施意見》，在全區區鎮兩級人大全面開展重大民生實事項目人大代表票決制工作。2020年初，蓬萊區十八屆人大四次會議首次由代表票決產生十大民生實事項目，在代表們對教育問題的高度關注下，中小學校舍提質項目和學前教育補短板項目脫穎而出。為切實推動政府把教育民生實事辦好辦實，區人大常委會采取常委會領導牽頭、各專委會分工聯系的督辦機制，綜合運用調研視察、聽取匯報、滿意度測評等方式，對項目實施的全過程開展持續跟蹤監督。截至目前，投入4000萬元建設的城區3個中小學改擴建項目和投入8000萬元新建的5所鎮幼兒園項目已全部建成并投入使用，義務教育空間布局得到了進一步優化，學前教育資源不足、幼兒園入園難的問題得到有效緩解。

抓好代表建議辦理，把教育“小問題”辦成民生“大項目”

人大代表建議辦理工作是推動教育工作健康發展的重要抓手。區教體局是代表建議承辦大戶，每年要承辦10多件代表建議。在每年初的建議交辦會后，區人大教科文衛委、常委會人代工委都要會同區教體局召開座談會，與相關代表面對面交流建議提出背景，并邀請代表參與調研論證、實地察看等。在辦理過程中，區人大教科文衛委不定期組織提建議代表跟蹤督辦、現場視察，并于每年8月上旬在區教體局召開座談會，采取“面對面交流、背靠背評議、互動式協商”的模式，組織相關代表聽取教體局關于建議辦理情況的匯報，對辦理情況進行現場評議，并就存在問題與教體局負責人當面溝通交流。

通過多年的探索實踐，區人大常委會以代表建議督辦工作為抓手，通過代表建議的辦理，努力總結梳理影響教育發展的一些普遍性問題，進而提出有針對性的對策建議。在區人大的推動和支持下，區政府先后啟動了《中小學教育均衡發展三年提升計劃》《學前教育三年行動計劃》《特色教育第二期提升計劃》，出臺了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》《城鄉居住區配套幼兒園規劃建設管理辦法》《職業教育創新發展實施方案》等意見辦法，加快推進了以學區制改革和縣管校聘改革為重點的教育體制改革，較好地破解了城鄉教育發展不均衡、義務教育“大班額”、教學質量不高等諸多教育難題，推進了教育工作的全面發展。

豐富監督手段，瞄準人民群眾的教育需求靶向

人民群眾的關切和期盼就是人大監督的方向和重點。換屆以來，區人大常委會持續聚焦教育領域群眾關注度較高的熱點難點問題，圍繞高質量均衡發展的主題，廣聽意見，有針對性地確定監督重點。2017年，針對群眾反映強烈的教育資源分布不均衡、適齡兒童入學難、大班額問題突出等問題，常委會明確把“學區制改革暨解決大班額情況”納入年度監督工作，組織開展了專題視察活動。2019年，確定把聽取和審議《關于全區學前教育改革發展情況的報告》列入當年的工作要點。2020年，圍繞推進全區教育優質均衡發展總任務，組織開展了專題視察活動，全力推動區政府補足在教師結構不均衡、城區矛盾比較突出等方面的不足。四年來，區人大常委會針對教育事業不同階段存在的問題，提出了優化布局、加快普惠性學前教育建設、創新師資補充機制、完善城鄉教師交流機制、推進教學管理改革、強化校園周邊環境整治等切實可行的審議意見和建議意見20余條。對于監督工作中發現的問題，區人大常委會建立問題清單，采取專委跟蹤調研、組織代表視察等手段，實施動態跟蹤督查，確保整改落實。

“高質量均衡教育的路還很長，區人大常委會將把‘辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長’作為自己的目標，持續監督推動、久久為功，不斷滿足人民群眾對優質教育的美好期待！”區人大常委會主任孫文表示。