與發展同步 與民生相融
——煙臺市蓬萊區人大常委會2020年工作回眸

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全年召開常委會會議7次，主任會議12次，聽取和審議專項工作報告12項，組織視察、專題調研6次，作出決議、決定5項，依法任免地方國家機關工作人員33人次……2020年，煙臺市蓬萊區人大常委會交出了一份恪盡職守的履職答卷。過去一年，在蓬萊區委的堅強領導下，區人大常委會圍繞中心、服務大局，依法履行法定職責，為推進蓬萊經濟社會高質量發展作出了積極貢獻，讓人民群眾聽到了蓬萊更好更快發展的鏗鏘足音。

投身一場“戰疫”，見證不變初心

去年春節，面對突如其來的新冠肺炎疫情，區人大常委會黨組書記、主任杜康生要求人大機關全體人員提前結束春節假期，全力參與疫情防控工作。正月初二一大早，杜康生到北溝鎮實地督導疫情防控工作，常委會副主任分別深入分包鎮街，現場督導疫情防控工作。10名人大機關干部積極下沉社區一線，執行對重點防控人員的居家隔離任務，全天候一線值守。同時，區人大常委會及時向全區印發了關于認真貫徹落實省人大常委會有關疫情防控工作決定的通知，先后兩次向全體人大代表發出倡議，動員各級人大代表積極投身疫情防控主戰場，與人民風雨同舟，共同抗疫。來自醫療戰線的人大代表奮戰在抗疫前線，用生命筑起健康防線；來自企業的人大代表主動扛起責任擔當，科學復工復產，保障社會產品供應；來自基層一線的人大代表，任勞任怨，晝夜堅守；還有人大代表踴躍捐款捐物，把最急需的物資送到了抗疫一線……他們用實際行動詮釋了人大代表的責任擔當。

在疫情防控取得階段性勝利后，常委會領導又帶隊督導暖企政策落實、農業春耕備耕、企業復工復產等工作，區人大常委會機關3名干部作為“四進”攻堅行動工作組成員，深入社區和重大項目一線，助力基層抗疫和經濟社會發展，督導企業全力抓好復工復產和重大項目建設，確保疫情防控與生產經營齊頭并進。區人大常委會領導、人大代表、人大機關干部和全區人民擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，全力以赴共同戰疫，為全面打贏疫情防控阻擊戰貢獻了智慧與力量。

學習一部法律，讓民主法治理念深入人心

民法典是新中國第一部以“法典”命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設的重大成果。為進一步加大對民法典的普法宣傳力度，區人大常委會舉辦了民法典專題學習培訓，組織動員人大代表和人大工作者自覺學習、宣傳、遵守、維護民法典。同時，通過人大官方網站、微信公眾號積極開展民法典學習宣傳活動，用通俗易懂的語言讓廣大群眾認識到民法典既是保護自身權益的法典，也是公民必須遵守的規范。

在加強民法典宣傳的同時，常委會用實際行動踐行法治理念。為促進矛盾糾紛的排查化解，常委會聽取審議了區法院非訴訟糾紛化解機制建設工作情況匯報，大力支持法院加快一站式多元解紛機制建設和一站式訴訟服務中心建設，最大限度將矛盾糾紛化解在初始階段。認真受理、轉辦群眾來信來訪33件次，進一步加大信訪分析和督辦化解力度，維護人民群眾合法權益和社會穩定。同時，加強規范性文件備案審查，對撤市設區后需調整的14件規范性文件進行集中審查，切實維護了法制統一。

實行一鍵表決，讓監督更加民主科學

“下面開始表決，請按鍵表決……”2020年5月，蓬萊區人大常委會第28次會議正式啟用了電子表決系統和無紙化會議系統，標志著蓬萊區人大常委會信息化建設圓滿完成，也標志著區人大常委會信息化建設水平進一步提升。

一年來，常委會采取電子表決方式對區法院非訴訟糾紛化解機制建設工作、區政府2019年環境狀況和環境保護目標完成情況等8項工作進行了滿意度測評，運用電子表決器對“一府一委兩院”工作報告進行滿意度測評，不僅保證了常委會組成人員真實表達意愿、行使權利，而且保證了表決過程的民主性、科學性。區人大常委會積極督導、改進工作，以高質量監督助推了全區高質量發展。

花好每一筆錢，切實管好人民群眾的“錢袋子”

把財政資金管好用好，是廣大人民群眾的熱切期盼，也是區人大常委會監督工作的重點。2020年，圍繞“錢往哪花、錢怎么定、錢怎么花得更好”等問題，常委會認真行使監督職權。結合區本級“四本預算”，常委會依法加強對各項支出預算安排的政策依據、標準、支出方向及績效目標等情況的審查，確保每一筆錢都用在刀刃上。在審議意見中，常委會進一步明確方向，督促政府加大對民生保障、鄉村振興、脫貧攻堅和重大項目的財政支持力度，加強財政資金績效管理，為全面落實好“六穩”“六保”工作任務提供有力保障。同時，如期完成了預算聯網監督系統基礎數據庫建設，實現了人大與政府預算數據的互聯共享，進一步提升了預算績效監督水平。

聚焦經濟健康平穩運行，區人大常委會還聽取審議了“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要編制、計劃、財政、審計、國有企業資產管理等報告，集中視察了重點工程重點項目及2020年重大民生項目進展情況，開展了培育旅游新業態、加快蘋果產業示范區建設、優化營商環境等專題調研活動。

開展一項創新，增進民生福祉

民生實事項目人大代表票決制，是由政府在廣泛征求人民群眾意見建議的基礎上提出民生實事候選項目，經同級人大代表在本級人民代表大會會議期間以投票表決方式差額決定正式項目，交由政府組織實施，并接受代表和人民群眾監督的制度。蓬萊區人大常委會率先在煙臺市實施了民生實事項目人大代表票決制，將民生實事項目從“為民做主”變為“由民做主”，人大代表和群眾真切感受到民生實事項目落地后帶來的溫暖。

針對區十八屆人大四次會議票決產生的10項民生實事項目，區人大常委會加強督導檢查，持續監督跟進，結出了累累碩果。故里小區、永利小區、京蓬小區等34個老舊小區“舊貌換新顏”，綜合改造面積約72.51萬平方米、涉及居民8149戶，水電管網、安防消防、環衛綠化、小區路面等得到綜合改造；北溝鎮幼兒園投入使用，大柳行鎮、大辛店鎮、小門家鎮、徐家集等4處幼兒園已建設完畢，將于今年9月份全部投入使用；老一中校舍改建后，姚琪學校入駐使用，中小學校舍提質項目實施后，全區義務教育校舍布局更加合理，硬件配置更加完善。

在區人大常委會先行先試的基礎上，劉家溝鎮、大辛店鎮和北溝鎮進行了鎮級層面的重大民生實事項目人大代表票決制，取得了明顯成效。同時，十八屆人大四次會議期間，代表提出的69條建議已全部辦理完畢并答復代表，10個承辦部門和20名承辦負責人受到表彰。

過去一年，區人大常委會聚焦群眾關心關注的熱點難點問題，視察了全區教育優質均衡發展工作、特種設備安全監管和禁毒工作，專題調研了婦女兒童發展“十三五”規劃貫徹實施情況，聽取審議了退役軍人事務工作、環境質量狀況和環境保護目標完成工作等情況匯報，推動相關問題得到有效解決。

此外，區人大常委會還堅持把推動鄉村振興作為第一民生工程，深入推進代表履職，2020年全區各級人大代表共結對幫扶30個村、650戶家庭，投入資金6350多萬元，扶持帶動發展特色產業項目70多個，提供就業崗位1100余個。

伴隨著時代的召喚，肩負著人民的重托，蓬萊區十八屆人大常委會定將奮力前行，步履穩健，不斷豐富拓展人大工作的實踐特色和時代特色，推動新時代人大工作與時俱進，為推動蓬萊經濟社會高質量發展作出新的更大貢獻。