護(hù)航生態(tài)環(huán)境的平原實(shí)踐

□王振潔

平原縣人民法院按照加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署以及堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路的目標(biāo)要求，建立健全環(huán)境資源審判新機(jī)制，充分發(fā)揮審判職能作用，為建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流為主導(dǎo)的生態(tài)宜居城市，打造全市乃至全省一流營商環(huán)境提供有力司法服務(wù)保障。

順應(yīng)變革，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源審判專門化

2017年6月1日，平原法院在前曹法庭掛牌成立“生態(tài)環(huán)境審判庭”，組建了一支既精通法律又熟悉環(huán)境專業(yè)知識、既能審理案件又能開展理論研究的專業(yè)審判隊(duì)伍，構(gòu)建集刑事、民事、行政于一體的“三審合一”生態(tài)環(huán)境審判模式，通過建立生態(tài)環(huán)境資源專門化司法保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)司法專業(yè)化和裁判尺度統(tǒng)一化。先后制定出臺了《規(guī)范審理環(huán)境資源案件暫行辦法》《平原生態(tài)司法修復(fù)實(shí)施辦法》《平原生態(tài)司法修復(fù)土地辦理辦法》《平原生態(tài)司法修復(fù)基金使用辦理辦法》等10余套規(guī)范性文件，并與縣檢察院、公安局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局等部門建立打擊環(huán)境污染違法犯罪聯(lián)席會議制度，通過聯(lián)席會議成員單位協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動互動，實(shí)現(xiàn)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的無縫銜接，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境違法犯罪打擊合力。與縣環(huán)保局不定期召開司法審查與行政執(zhí)法工作良性互動會，針對環(huán)保行政非訴執(zhí)行審查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時溝通交流，有效指導(dǎo)環(huán)保執(zhí)法部門完善環(huán)境治理方式。與高校簽約“法學(xué)實(shí)踐教學(xué)戰(zhàn)略合作共建協(xié)議”。聘請山東師范大學(xué)法學(xué)院4位教授為環(huán)境資源審判業(yè)務(wù)咨詢專家，實(shí)現(xiàn)雙方在法學(xué)理論研究和司法審判實(shí)務(wù)兩方面的資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。2018年12月，平原法院獲山東省委政法委批準(zhǔn)為“全省法學(xué)院校法治人才培養(yǎng)基地”。2020年6月3日，馬堿豎河省級濕地自然公園巡回法庭又揭牌運(yùn)行。

“審判機(jī)構(gòu)、審判隊(duì)伍、理論研究、司法審判實(shí)務(wù)、聯(lián)席互動等方面的專業(yè)化，有力推動了環(huán)境資源類案件的審理。”平原法院環(huán)資庭庭長劉英君說。自“生態(tài)環(huán)境審判庭”成立以來，審結(jié)各類生態(tài)環(huán)境資源案件43件，不僅涉及環(huán)境污染防護(hù)，還涉及土地、林業(yè)、水利、畜牧業(yè)等資源利用管理，收到了較好的社會效果。

亮出利劍，打造刑附民公益訴訟審判“平原樣本”

2017年5月，被告人高某某在平原縣一廢棄倉庫經(jīng)營電鍍鋅業(yè)務(wù)，并邀請被告人鄭某某、劉某一同經(jīng)營。在廢棄倉庫南北兩側(cè)各有一個土坑，用來排放污水。土坑沒有經(jīng)過任何防滲處理，大量污水直接滲入地下，造成污染。經(jīng)檢測，滲坑水土混合物樣品中鋅和鉻含量分別超過法定排放標(biāo)準(zhǔn)的1932倍和3880倍。

平原法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人對犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，并主動承擔(dān)修復(fù)環(huán)境費(fèi)用，鑒于被告污染環(huán)境的行為時間較短，產(chǎn)生的廢水?dāng)?shù)量有限，且其認(rèn)罪態(tài)度較好，司法調(diào)查符合要求，經(jīng)合議庭合議認(rèn)為可以適用緩刑。據(jù)此，判決被告人高某某、鄭某某、劉某犯污染環(huán)境罪，分別判處有期徒刑六個月至一年二個月不等，緩刑一年至一年六個月不等，并處罰金；并于判決生效之日起三十日內(nèi)支付因其違法排放電鍍液造成生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)人民幣八萬元。該案作為德州市首例刑事附帶民事公益訴訟案，是第一個庭審判決的刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟案件，也初步探索了帶有一定懲罰性的修復(fù)費(fèi)用計(jì)算方法，該案審結(jié)后，在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響，并入選《2018年度全省法院環(huán)境資源審判典型案例》，被稱環(huán)境公益訴訟的“平原樣本”。

“堅(jiān)持預(yù)防為主，從源頭上推動環(huán)境改善，是我們審理環(huán)境資源案件的一貫理念和原則。我們努力把習(xí)近平總書記提出的‘只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山’指示要求融入司法實(shí)踐中，深度介入環(huán)境綜合治理，為切實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的司法保障。”平原法院黨組書記、院長厚德順說。

信息化普法，喚醒公眾守法護(hù)法意識

生態(tài)環(huán)境資源沒有替代品，用之不覺，失之難存。在打擊、保護(hù)、修復(fù)的同時，該院積極推動生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)從“事后懲治”到“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

2018年6月5日世界環(huán)境日當(dāng)天，該院建立的“德州法院環(huán)境資源審判基地暨德州生態(tài)文明法治教育基地”揭牌運(yùn)行，這是全省首個以環(huán)境資源審判和生態(tài)文明法治為主題的教育基地。該基地約400平方米，共設(shè)生態(tài)破壞篇、生態(tài)保護(hù)篇、治理成果篇、互動體驗(yàn)區(qū)、司法保護(hù)篇5個主題篇章，借助信息化技術(shù)，聲畫并茂，深入開展環(huán)保法治宣傳活動，教育廣大群眾自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境。截至目前，基地已接待參觀調(diào)研人員7000余人次。平原法院先后被省普法辦公室、省高級人民法院命名為“全省法治文化建設(shè)示范基地”“環(huán)境資源司法實(shí)踐基地”。

在法治護(hù)航下，一個天藍(lán)、岸綠、水秀、村美、宜居、宜業(yè)的生態(tài)平原正呈現(xiàn)在人們面前。