試論新時代高校保密工作面臨的挑戰與問題

逯保樂 任仕坤 周晗菲/信息工程大學

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視保密工作，作出了一系列加強和改進保密工作的新決策、新部署。習近平同志多次作出重要指示批示，為做好新時代的保密工作指明了方向、提供了根本遵循。如何有效應對新時代高校保密工作面臨的嚴峻形勢，大力破解保密工作現實矛盾和深層癥結，是擺在高校面前亟待解決的現實問題。

一、高校保密工作面臨著嚴峻挑戰

當前，國際國內形勢不斷發生深刻變化、信息技術發展日新月異。我國面臨的國家安全形勢和高校保密工作的特點，都使高校保密工作面臨嚴峻挑戰。

高校保密工作特點要求加強高校保密建設。高校保密工作與各級黨和國家機關以及軍隊的保密工作相比，有其自身特殊性。一方面，高校保密工作具有復雜性。高校的工作涉及方方面面，相應的管理機構也多，既有黨、政、工、團、外事、后勤，也有教學、科研和校產管理開發等。高校內的人員，既有行政、后勤人員，也有教學科研人員；既有知識文化層次高的學者、教授和大學生，又有知識文化層次一般的員工。因此，高校保密工作也相應表現出復雜性的特點。另一方面，高校保密工作具有艱巨性。高校承擔著教學科研任務，有不少與我國國家發展和安全密切相關；并且，隨著我國改革開放的不斷深入，高校對外交流也不斷擴大。一些國家、外國組織或機構借學術交流、科研資助、兼職就業等名義，對高校人員進行拉攏和策反，以期竊取我國國家秘密，高校保密工作任務非常艱巨。高校保密工作復雜、艱巨的特點，客觀上要求加強高校保密建設。我們必須采取針對性措施，推動高校保密各項工作更好發展。

二、當前高校保密工作存在的問題

近年來，我國高校保密工作取得了長足進步，各個高校普遍比較重視。但不諱言地說，部分高校在保密工作中還有或多或少的問題。

(一)認識有誤區

談到高校保密工作，有相當一部分人不理解，一些高校教育工作者也在思想認識上存在不少錯誤觀念和誤區，主要表現為三種：無密可保、非密也保、密不可保。

第一種誤區：無密可保。有的人提到高校保密很不以為然，認為，高校是進行高等教育的，這種單位哪有什么秘密？沒什么秘密好保的。這是麻痹大意的懈怠思想在作祟，是敵情觀念淡薄、保密意識弱化的表現。實際上，高校在許多情況下會涉及國家秘密，比如：國家下發的文件、流轉的公文可能涉密；高校舉辦的會議或老師參加的其他會議可能接觸到國家秘密；高校科研活動可能會產生國家秘密；學生學位論文可能會涉密。

第二種誤區：非密也保。有的人提到高校保密就如臨大敵，不管是不是國家秘密都按照國家秘密來保。這種不加區分地搞一刀切、擴大化，其實是一種簡單化、懶政的表現。這種做法失去了保密重點、分散了保密力量，對高校保密工作反而有害。

第三種誤區：密不可保。有的人提到高校保密則直言放棄，認為現在科技很發達，人們的思想很復雜，敵人無處不在、無孔不入，哪里還有什么國家秘密能夠保住？這是畏難情緒、恐懼心理在作祟，是在高校保密工作上不想作為、繳械投降的表現。我們一定要破除這種觀念誤區，只要在思想上重視，制度完善落實，措施科學得當，高校保密工作是可以做好的。

(二)高校管理制度有漏洞

保密管理制度是保密工作順利開展的重要保證，是確保高校不失密不泄密的前提。建立健全科學完備的保密法規制度體系是依法治密的前提，也是保密管理的基礎性工程。從國家層面來講，我國已經制定了一系列法律法規，形成了完善的保密制度體系。但就高校來說，不少高校對保密工作還不夠重視，落實國家保密制度要求的具體制度還不夠完善，甚至有些還是空白。各個高校應“因校制宜”制定適合自己的具體保密制度，包括而不局限于定密制度、保密教育制度、涉密人員管理制度、保密監督檢查制度、失泄密問題認定制度、失泄密統計報告制度、保密責任追究制度等一系列具體制度規定。

高校保密工作應深刻把握自身特點規律，建立和完善高校保密工作管理體制，科學規范高校中定密解密工作，健全完善涉密人員教育管理措施，創新秘密載體保密管理模式，杜塞保密管理制度漏洞，為高校保密工作提供堅強制度保證。

(三)執行有偏差

古人云，法不行不如無法。建立了完善的制度后，做好高校保密工作的重點就在于落實制度、執行制度。必須嚴格執行制度，將其貫穿于保密制度管理的各個環節；高校工作中的所有事項都嚴格按照保密管理要求來，做到一絲不茍、點滴不漏，堅決不走過場、不搞變通。實踐中，有個別高校在保密工作中之所以出了紕漏，造成了嚴重危害后果，并不是缺乏相關制度，而是因為在制度執行中走了樣，相關制度沒有落實到位，執行當中出現了偏差。主要表現在以下幾個方面：一是該定密的未定。有的是知道該定為秘密，但圖方便、嫌麻煩而不定；有的是判斷有誤，將本應定為秘密的錯誤地界定為公開或內部。二是所定密級過低。將本應定為絕密的定為機密或秘密，將本應定為機密的定為秘密。三是忽視保密教育。保密教育搞敷衍了事或者根本就未進行保密教育。四是涉密人員管控不力。對涉密人員缺乏有效管控，尤其是對邊、遠、散及退休人員放任不管。五是保密檢查走過場。有的保密檢查不細致，該發現問題而未發現；即使發現了問題也未正確處理，追責不嚴不及時。

(四)隊伍有短板

要做好高校保密工作，說一千道一萬，隊伍是關鍵。人是做好高校保密工作的決定性因素，不管是制度制定還是落實，抑或制度檢查等，都要靠人來完成。做好高校保密工作對保密工作隊伍有要求：人員數量要足，思想認識要高，能力素質要全，保密技術要強。有的高校不符合要求，保密工作隊伍不健強，存在著不少短板，主要表現在：有的高校沒有配備專門保密人員或配備人數較少；保密工作人員不熟悉保密制度；保密工作人員不善于學習，不懂保密技術，業務不熟練；保密工作人員心思不在保密工作上，責任心不強。

保密規定硬如鐵，守密責任重如山。保密戰線歷來是必爭、必守、必保之重地。高校保密工作是基礎性、全局性、長期性工作，須臾不可放松。習近平總書記高度重視保密工作，多次就做好保密工作作出重要指示批示，為加強和改進保密工作指明了方向，提供了道循。面對新時代高校保密工作中的挑戰與問題，我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會新時代高校保密工作的新要求；堅持底線思維，積極應對新時代高校保密工作面臨的新形勢新挑戰；突出工作重點，全面提升新時代高校工作的整體水平。新時代做好高校保密工作，必須聯系保密工作的特點和實際，把習近平總體國家安全觀學懂吃透，并落實到實際工作中。要嚴格按照國家有關保密規定依法辦事，從“內部管理”逐步轉向樹立“依法治密”的制度管理模式，確保保密審查、審批、確認、認定等各個環節有法可依，有法必依。