江漢地區普惠性幼兒園師資建設問題及對策研究

汪 耀

仙桃職業學院

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》等文件均提出發展學前教育必須堅持公益性和普惠性。自2010年以來，普惠性幼兒園的構建與發展是黨和國家針對當前學前教育發展提出的一個科學決策。

隨著社會發展需要的，近年來江漢地區民辦幼兒園的數量劇增。本文中的普惠性幼兒園指的是指非盈利性的，經教育局備案的，服務低收入家庭的公辦和民辦幼兒園，有經小學改建的鄉鎮幼兒園和市區普惠幼兒園。本課題研究的額意義在于，探究江漢普惠性幼兒園師資建設中存在的突出問題，并提出合理可行的具體改進建議，提升幼兒園教師整體素質水平，促進學期教育事業良性發展。

一、江漢地區普惠性幼兒園師資隊伍現狀調查

以江漢地區（仙桃、潛江、天門）的普惠性幼兒園為研究對象，隨機抽取適量樣本，通過問卷法、訪談法等調查了解江漢地區不同類別普惠性幼兒園（城市與農村；公辦與民辦）的師資建設基本情況。幼兒園師資現狀包括教師隊伍的年齡、學歷、專業類別、職業道德、教學水平與科研水平等方面。

本次調查，共發放問卷355份，回收的有效問卷有345份，調查方式為線上問卷星的匿名，和線下訪談問卷調查相結合。我們選擇三個城市有代表性的幼兒園各20個，共60個幼兒園參與問卷調查。問卷調查結果如下:一是，從專業背景來看，調查幼兒園中，從幼師專業畢業的共有的190名，占比為55．6%;其他師范類專業，例如小學教育等專業共32名，占9%;其他非師范專業的占比為43．6%，比例比較大。二是，從學歷結構來看。中專學歷的教師為96人，占27.7%，大專學歷的共有128人，占37.7%;本科學歷（包括自考、成人高考等）42人，占比12.1%，說明幼兒園教師學歷以大專為主，還有待提升，部分教師有一定提升學歷的意愿。三是，持證上崗情況。有教師資格證的教師占比57.4%;有小學教師資格證的18占比5.2%;大部分未取得教師資格證的教師有保育員證書，占比39．6%，持證上崗率達88%，但是教師資格證的上崗率還有待提升。

二、江漢地區普惠性幼兒園師資隊伍建設問題

通過學前教育三年計劃的推進，潛江、仙桃、天門等地通過系列舉措大力發展學前教育，包括常態化的“小學化整治”，學前教育月活動、在職培訓，幼兒園教師技能比賽等等，三地都涌現出幾所幼兒園的名校與名師，取得了一定的成績。但長期來看，師資建設方面，還存在不容忽視的問題，其主要表現在以下幾方面：

1.骨干教師流向大城市，師資結構亟待優化。

從研究結果分析，在本地幼師隊伍中30歲以下的教師占64%左右，調查問卷中我們統計出男性只有20人，占比5%，幼兒園師資隊伍面臨的現狀是30歲以下的年輕教師居多，且與其他地區一樣，男女比例嚴重失衡。針對部分民辦幼兒園，通過幼兒教師和園長的個別訪談中了解，大部分九零后教師在崗位工作一般不超過四年，鄉鎮農村幼兒園師資流動性更大，主要師資還是靠教育局分配。但另一方面，大多數教師對目前所任職幼兒園的管理制度、工作環境都比較滿意，也認為自己的工作積極性能夠保持。但是，仍然有31.56%的教師想離開現任職幼兒園，主要原因是幼兒園無編制、不穩定、待遇低。

2.管理理念落后，教師專業素質還需提升。

據調查，大多數民辦幼兒園的管理者對教師的管理方式多為事務型、經驗型。管理者通常在管理方面更注重抓具體、瑣碎、臨時的事務。大多幼兒園招生宣傳時強調為雙語教學，但實際上缺乏專業的幼兒英語教師，多為其他老師兼任。在生活指導方面，有的孩子經過兩年的教育，升入大班時還不會使用筷子、不會自己獨立穿衣服；有的中班就帶上了厚厚的近視鏡；許多孩子吃飯挑食偏食，這些現象都說明教師在平時教育中，在促進幼兒身體發育上還做得不夠。通過問卷也了解到，教師認為能勝任基本工作，但是在教學能力上還存在不足，需要相關專業培訓，尤其科研方面的工作，普遍無法勝任。

3.教師社會保障較少，工資待遇較低。

一直以來，福利待遇方面的不足是造成幼師流動性較大的原因之一。不可否認的是，部分教師的收入和她們的勞動付出不成正比，同樣的工作強度和工作任務，有編制與無編制的收入差距比較明顯，在鄉鎮與在武漢的收入差距也比較明顯。幼兒園的工作繁忙瑣碎，教師的基本生活需求都得不到保障，一方面對她們來說，堅持從教的理想與實際生活的困難帶來的一系列矛盾問題使她們難以安心從教，某種程度上降低自身對工作的積極性和創造性。

三、江漢地區普惠性幼兒園教師隊伍建設對策分析

1.政府加大投入，提高幼師地位待遇。

要加大學前教育方面的投入，扶持民辦幼兒園發展，提升教師的社會地位，吸引更多青年教師加入這一行業。針對幼兒園克扣工資、取消社保、無償加班等違反勞動法的行為，政府應創造條件，加強監管，在工資、職稱評定和社會保障等方面為教師提供基本保障，維護教師合法權益。[]鼓勵、督促幼兒園為教師繳納基本社會保險;建立公辦、民辦幼兒園的合作互助模式，讓民辦幼兒園的教師在業務培訓、競賽獎勵、榮譽評比等方面與公辦教師在同一平臺，享受公辦幼兒園平等待遇。職業院校方面，加大學前教育五年一貫制的人才培養，引導學生關注本地就業，服務本地學前教育事業發展。

2.統籌創新幼兒師資管理制度。

優化教師評價制度，合理制定獎懲制度，鼓勵按勞分配，開展常態化培訓，幫助教師實現技能提升、學歷提升，鼓勵教師互相學習，良性競爭，不斷提升專業素質水平，為幼兒教師提供廣闊的升職和發展空間。同時鼓勵符合要求的男性選擇幼教職業，應為男幼師安心工作和專業發展營造支持環境。例如，在課程安排方面，在健康領域的活動中彰顯男幼師的性別優勢，將其主要安排在如體智能、足球籃球小組、體操鍛煉、體育游戲、安全教育等課程。

3.以園本課程建設推動教師專業發展。

本地區有些優秀的民辦幼兒園走出了特色發展之路，他們以培育園所文化為核心，以園本課程為線索，讓教師參與課程管理、課程開發，在園本課程的建設中實現了師幼的共同成長。例如，潛江博藝靈幼兒園的體驗式課程，以園所的自然環境為課程資源，從幼兒的好奇心出發，組織新課程探索活動，讓幼兒在大自然的懷抱中，孩子們感受著大自然神奇的變化。仙桃德政幼兒園，堅持“國學養心、禮儀育行”為辦園特色，開發一系列國學禮儀課程，注重幼兒品德養成，努力實現“讓老師享受職場過程；讓孩子快樂生活、健康成長的目標。園本課程的建設可以推動教師的專業發展，增強教師的職業成就感和歸宿感。

4.鼓勵教師參與課程管理。

課程建設是全體幼兒教師的工作職責，所有教師都應參與到幼兒園的課程建設與管理之中。以往，每學期開始，園長會將課表、學期活動全部安排好，教師按部就班的進行操作實施。這種園長統領的課程管理方式，使得教師個人的主動性和創造性得不到發揮。這與《指南》《綱要》中倡導的教師是課程資源的開發者，教師是課程實施的主體的理念產生了嚴重沖突。

幼兒園要對教師增加人文關懷，堅持以人為本的指導思想，不僅要滿足其物質需要，更要重視精神需求，這樣才能調動教師的工作積極性。其中最容易被忽視的就是鼓勵教師參與到園內事務的決策中，在共同商議的過程里，教師的主人翁意識能得到很大的提升。其次，幼兒教師的專業發展可以通過參與幼兒園課程管理來實現。[]具體而言，幼兒教師通過參與幼兒園及本班課程計劃的編制、課程內容的審議以及課程的評價等系列教研活動，從課程外圍走進課程中心，成為真正的課程研究者，從而實現角色由單一向多元化的轉變，專業素質得到不斷提升。

5.校園合作，完善職后培訓。

針對幼兒園教師學歷結構專業性不強，學歷不高的問題，可鼓勵教師進行專業培訓學習并取得幼兒教師資格證，教育局、社會保障等部門給予一定的補貼。職后培訓方面，江漢地區有三所高職院校，江漢藝術職業學院、仙桃職業學院、天門職業學院，均開設學前教育專業，其中，江漢藝術職業學院和仙桃職業學院具有五年一貫制學前教育專業和相關國家級、省級精品課程，具備開展職后培訓的能力，可開展幼兒教師崗位培訓和幼兒園長崗位培訓。據了解，江漢藝術職業學院已開展多年的幼兒園師資的國培計劃，仙桃職業學院已與武漢億童合作，持續開展在職幼兒教師的技能提升培訓。當地政府應支持職業院校的專業師資與行業知名企業合作，可以更好的提升教師的專業素質和職業勝任感，有力推動本地區學前教育事業的發展。