這些規(guī)矩 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)破不得

今年6月，民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)文，為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)減稅降費(fèi)的決策部署，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止“亂收費(fèi)”的工作要求和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》精神，決定于2021年6月-12月對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)問題開展專項(xiàng)清理整頓。

這次治理整頓，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)和企業(yè)反映強(qiáng)烈的四大類15項(xiàng)問題進(jìn)行清理規(guī)范和專項(xiàng)整治。

一是整治強(qiáng)制收費(fèi)。主要包括強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，強(qiáng)制會(huì)員單位參加各類會(huì)議、培訓(xùn)、考試、展覽、評(píng)比評(píng)選、出國(guó)考察等各類收費(fèi)活動(dòng)，強(qiáng)制市場(chǎng)主體提供贊助、捐贈(zèng)、訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物。

二是整治重復(fù)收費(fèi)。主要包括只收取會(huì)費(fèi)不提供服務(wù)，或者對(duì)會(huì)費(fèi)所包含的基本服務(wù)項(xiàng)目重復(fù)收取費(fèi)用，或者是利用分支（代表）機(jī)構(gòu)多頭收取會(huì)費(fèi)等。

三是整治違規(guī)收費(fèi)。主要包括采取“收費(fèi)返成”等方式吸收會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)，利用法定職責(zé)或者行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)，通過評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)特別是借慶祝建黨100周年之機(jī)違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)收費(fèi)，通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)，以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名義收取或變相收取管理費(fèi)、贊助費(fèi)，以擔(dān)任理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人為名向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)以外的其他費(fèi)用。

四是整治不規(guī)范收費(fèi)。主要包括會(huì)費(fèi)和一些強(qiáng)制性經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未按照規(guī)定程序制定或修改，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理等。

為使專項(xiàng)清理整治工作取得實(shí)效，落到實(shí)處，三部門要求組織實(shí)施“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查抽查工作，組織開展清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)“回頭看”工作，部署規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作專項(xiàng)檢查行動(dòng)，加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)監(jiān)管查處力度，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要自覺投入到這次專項(xiàng)清理整頓工作中。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)是有規(guī)矩的，強(qiáng)制收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)、不規(guī)范收費(fèi)就是壞了規(guī)矩。近年來，在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)問題上確實(shí)存在一些亂象。比如，有的協(xié)會(huì)商會(huì)為了多收會(huì)費(fèi)，搞負(fù)責(zé)人、常務(wù)理事、理事人數(shù)大批發(fā)，副會(huì)長(zhǎng)比常務(wù)理事（理事）多，理事比會(huì)員多，有的除了會(huì)長(zhǎng)外，還巧立名目設(shè)立主席、輪值會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)會(huì)長(zhǎng)、執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)等職位；有的協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)設(shè)立區(qū)域性分會(huì)，致使區(qū)域內(nèi)企業(yè)成為雙重會(huì)員，增加負(fù)擔(dān)；有的企業(yè)往往身不由己，被不同的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)拉其入會(huì)，比如相同的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，除了加入所在的縣（區(qū)）級(jí)，還要加入市級(jí)、省級(jí)、甚至國(guó)家級(jí)，以至于繳納多重會(huì)費(fèi)；有的企業(yè)則要加入上下游、相關(guān)的幾家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)；有的以年會(huì)、會(huì)員大會(huì)冠名，或者將會(huì)議活動(dòng)交由會(huì)員企業(yè)承辦，由會(huì)員企業(yè)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用；有的要求企業(yè)提供企業(yè)產(chǎn)品、提供贊助費(fèi)用舉辦協(xié)會(huì)商會(huì)活動(dòng)等等，不一而足。

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，這些規(guī)矩包括有關(guān)法律法規(guī)、政策文件的規(guī)定，更體現(xiàn)在章程按照有關(guān)法律法規(guī)的要求明確的收入來源：“會(huì)費(fèi)；捐贈(zèng)；政府資助；在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)、提供服務(wù)的收入；利息；其他合法收入”。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)一定要依照章程合法取得收入，當(dāng)然，也可以依照章程規(guī)定取得盡可能多的收入。比如，協(xié)會(huì)商會(huì)在行業(yè)內(nèi)有號(hào)召力、凝聚力、影響力，行業(yè)內(nèi)企業(yè)加入的主觀愿望就越強(qiáng)，會(huì)員數(shù)量就會(huì)不斷增加，會(huì)費(fèi)總量也會(huì)水漲船高；協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)外口碑好，影響面廣，社會(huì)信譽(yù)度高，得到的社會(huì)資源就越多；協(xié)會(huì)商會(huì)與政府建立了良好的互動(dòng)關(guān)系，服務(wù)政府卓有成效，政府也會(huì)按有關(guān)規(guī)定給以資助；在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)秩序、開展行業(yè)自律、制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)會(huì)員權(quán)益、調(diào)解貿(mào)易糾紛等方面發(fā)揮積極作用，能為會(huì)員企業(yè)提供全方位、多層次服務(wù)，服務(wù)能力越強(qiáng)，服務(wù)性收入也會(huì)越多。

“君子愛財(cái)，取之有道”，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在收費(fèi)問題上一定要懂規(guī)矩，守規(guī)矩，循規(guī)矩而取之。規(guī)矩破不得。