民政部舉行2021年第三季度例行新聞發布會

7月28日，民政部舉行2021年第三季度例行新聞發布會。民政部社會組織管理局副局長呂曉莉、社會救助司副司長張再剛分別介紹行業協會商會亂收費專項清理整治工作有關情況，解讀《最低生活保障審核確認辦法》，并回答記者提問。民政部新聞發言人、辦公廳（國際合作司）副主任賈維周主持發布會，并通報2021年第二季度民政重點業務工作進展和第三季度相關工作安排。

第二季度民政重點業務工作進展

今年第二季度，民政部繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于民政工作重要指示精神，全面貫徹黨中央、國務院決策部署，推進民政事業高質量發展。

民生兜底保障方面

會同有關部門開展鞏固社會救助兜底脫貧成果“回頭看”，全面摸排核查脫貧不穩定人口、邊緣易致貧人口以及其他低收入人口407.5萬人，將其中符合條件的56.9萬人及時納入低保、特困救助供養，對8.9萬人次實施臨時救助，將其他不符合兜底保障政策的341.7萬人納入低收入人口動態監測范圍。全面啟動低收入人口動態監測及常態化救助幫扶機制建設，初步建立低收入人口數據庫。制定發布《最低生活保障審核確認辦法》。印發新修訂的《特困人員認定辦法》。部署開展全國農村低保專項治理鞏固提升行動。組織開展“解憂暖心傳黨恩”行動，截至6月底，31個?。▍^、市）和新疆生產建設兵團全部制定具體實施方案，走訪慰問困難群眾542.8萬人次，支出慰問資金9.6億元。截至6月底，全國共有城市低保對象773.1萬人，農村低保對象3538萬人。全國城鄉低保平均標準分別為694元/人/月和6150元/人/年，同期分別增長6.4%和8.4%。1—6月累計支出低保資金915.8億元。截至6月底，全國共有特困人員471.8萬人，累計支出救助供養資金229.9億元。全國共實施臨時救助444.8萬人次，累計支出救助資金52.7億元。

社會組織管理方面

會同有關部門部署開展行業協會商會亂收費專項清理整治工作，啟動社會組織違規評選評獎清理整治工作。持續調度和指導推進全國性行業協會商會、各地開展“我為企業減負擔”專項行動，截至目前，各地共減輕企業負擔約26.96億元，惠及企業112.9萬余家。啟動實施2021年中央財政支持社會組織參與社會服務項目。推動社會組織開展“鄰里守望”關愛行動。動員引導社會組織積極參與援藏援疆工作。扎實開展進一步打擊整治非法社會組織專項行動，截至6月底，已排查68批共384個非法社會組織線索，關停4批43家非法社會組織網站，曝光5批51個涉嫌非法社會組織，公布5批374個地方民政部門近年來依法取締的非法社會組織名單。加大對全國性社會團體違規涉企收費、違規評比表彰的查處力度，對中國社會藝術協會作出警告并處沒收違法所得40萬元的行政處罰。截至目前，全國共登記社會組織90多萬家，其中社會團體近38萬家，民辦非企業單位約52萬家，基金會8600多家。

城鄉社區治理服務方面

報請中共中央、國務院印發《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》。指導各地嚴格規范村民委員會設立、撤銷和范圍調整工作。平穩有序組織村（居）委會換屆選舉，截至6月底，24個省（區、市）完成了村（社區）“兩委”換屆工作。持續優化全國基層政權建設和社區治理信息系統，全國49.5萬個村民委員會、11.3萬個居民委員會初步實現信息集中匯聚、統一管理、動態更新。宣傳發布“最美城鄉社區工作者”。指導各地開展“新時代新社區新生活”服務質量提升行動，深入推進社區減負工作。

區劃地名管理服務方面

指導安徽、江蘇等地做好行政區域界線聯檢、界樁管護工作，指導督促各地加強界線爭議隱患排查和行政區劃變更后界線勘定工作。加快推進《地名管理條例》修訂。聯合中央廣播電視總臺制作播出《中國地名大會》第二季。扎實推進“保護地名文化、記住美麗鄉愁”鄉村地名信息服務提升行動，更新完善鄉村地名8.1萬條，指導幫助互聯網地圖補充完善群眾自治組織、農村居民點信息42.3萬條，提升廣大農村地區的導航定位服務。

社會事務管理方面

全面開展殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”工作，截至6月底，全國受理兩項補貼“跨省通辦”申請331例，成功辦理149例。指導地方開展康復輔助器具社區租賃服務試點，目前全國試點工作已投入2.4億元，服務惠及約16萬人次。組織實施“?？倒こ獭表椖?，截至5月底，為城鄉困難殘疾人配置假肢矯形器和輪椅、護理床等康復輔具5.4萬余件（具），完成手術矯治康復856例。持續推進救助管理服務質量大提升專項行動，專項行動期間，累計幫助2.1萬余名滯留人員回歸家庭，為2.4萬余名長期滯留人員辦理落戶安置手續。指導全國救助管理機構和撫養機構舉辦6.19“開放日”活動，各地救助管理和托養機構線上線下累計接待50萬余人次參觀咨詢。指導有關地區自6月1日起正式實施婚姻登記“跨省通辦”試點工作。積極推進婚俗改革，確認河北省河間市等15家單位為首批全國婚俗改革實驗區。會同有關部門開展殯葬業突出問題專項調研，指導各地統籌做好疫情防控和清明節祭掃工作。會同有關部門印發《“十四五”時期社會服務設施兜底線工程實施方案》，并下達社會福利設施建設中央投資17.87億元，統籌支持各地殯葬服務、精神衛生等服務設施建設。

養老服務發展方面

會同有關部門印發《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》。積極籌備全國養老護理職業技能大賽，組織舉辦全國養老服務體系建設專題研究班。會同有關部門組織開展2021年全國居家和社區基本養老服務提升行動項目，指導各地遴選42個地區開展提升行動。持續推進養老院消防安全專項整治三年行動，建立健全問題隱患和制度“兩個清單”。積極開展“關愛老人、享受美好生活”行動，指導各地持續推動解決老年人申領津貼補貼遇到的運用智能技術困難，加大防范養老服務領域非法集資宣傳教育力度。指導各地持續加強養老服務領域疫情防控，保持零感染。截至一季度末，全國養老機構和設施33萬個，同比增長60.9%，養老床位817.2萬張，同比增長4.8%。

兒童福利和未成年人保護方面

貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》，提請國務院成立未成年人保護工作領導小組，召開領導小組第一次全體會議。截至目前，全國省級層面已經全部建立未成年人保護工作領導小組或委員會，217個市（地、州、盟）、912個縣（市、區、旗）率先建立未成年人保護工作協調機制。指導各地開展“未成年人保護工作宣傳月”活動。會同有關部門印發《關于進一步推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展的意見》。持續推進兒童福利機構消防安全專項整治三年行動。做好“孤兒醫療康復明天計劃”和“福彩圓夢·孤兒助學工程”有關工作。推動開展孤兒、事實無人撫養兒童認定申請受理“跨省通辦”工作。推進全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障先進表彰工作。指導做好西藏和涉藏工作重點省2021年考入全日制普通本科學校、?？茖W校、高等職業學校的事實無人撫養兒童助學金發放工作。

慈善事業、社會工作和志愿服務方面

積極推進全國人大常委會慈善法執法檢查工作意見建議的整改落實，協調優化完善慈善領域稅收優惠政策。完成第三批互聯網公開募捐信息平臺遴選的現場評審，對20家已指定平臺2019—2020年度工作進行考核。穩步推進第十一屆“中華慈善獎”評選表彰和第九屆中國公益慈善項目交流展示會籌備工作。加快推進鄉鎮（街道）社會工作站建設，壯大社會工作專業人才隊伍。完成高級社會工作師首次評審工作，全國共產生120名高級社會工作師。指導各地開展“五社聯動、情暖基層”慈善社工力量為民服務行動。持續推進地方志愿服務立法，已有13個省份修訂了地方志愿服務法規。截至目前，全國登記認定慈善組織9288個，成立慈善信托597筆，信托合同規模34.09億元；66萬人取得社會工作者職業資格證書。

第三季度相關工作安排

今年第三季度，民政部將繼續全面貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，加快推進當前和全年各項工作。

一是會同有關部門研究制定健全低收入人口動態監測和常態化救助幫扶機制的政策文件，統籌城鄉低收入人口救助幫扶措施。督促指導各地落實《最低生活保障審核確認辦法》、《特困人員認定辦法》。推進社會救助立法。扎實開展農村低保專項治理鞏固提升行動。持續推動“解憂暖心傳黨恩”活動走深走實。

二是持續推動行業協會商會亂收費專項清理整治工作開展，繼續做好“我為企業減負擔”專項行動組織實施。會同有關部門研究制定進一步加強行業協會商會黨建工作、深化行業協會商會管理體制改革的政策文件。常態化推進打擊整治非法社會組織工作。

三是貫徹落實《中共中央、國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》，舉辦全國民政系統基層治理現代化建設示范培訓。推進城市居民委員會組織法和村民委員會組織法修訂工作。繼續指導做好村（居）委會換屆工作。規范村級組織工作事務、機構牌子和證明事項。印發《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》。

四是穩慎推進條件成熟的行政區劃調整事項審核報批。推進《地名管理條例》修訂工作。加強中國·國家地名信息庫建設。聯合中央廣播電視總臺籌辦《中國地名大會》第三季節目。指導各地完成界線聯檢和界樁更換工作。

五是鞏固救助管理服務質量大提升專項行動成效，加大“互聯網+救助尋親”合作力度。開展第二批康復輔助器具產業國家綜合創新試點工作。繼續做好婚姻登記“跨省通辦”試點，持續推進婚俗改革和婚姻家庭文化建設。

六是會同有關部門報請國務院印發《“十四五”養老服務體系規劃》。研究編制社區養老服務設施建設標準、家庭養老床位建設和服務規范。會同有關部門指導各地辦好全國養老護理職業技能大賽。督促指導各地開展養老機構消防安全專項整治三年行動集中攻堅。

七是發揮國務院未成年人保護工作領導小組辦公室職責，繼續推動市縣層面建立未成年人保護工作協調機制。部署開展“全國未成年人保護示范創建”。對全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障先進集體、先進個人進行表彰。

八是出臺關于促進慈善事業健康發展的政策文件。舉辦第九屆中國公益慈善項目交流展示會、第十一屆“中華慈善獎”表彰大會。繼續實施社會工作專業人才服務“三區”計劃、社會工作服務機構“牽手計劃”。部署啟動志愿服務記錄與證明出具抽查工作。

（民政部）