美國歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用研究

張宏琳

（中共四川省委員會黨校，四川成都 610000）

1 美國歷史文化遺產(chǎn)狀況概述

如果從1776 年7 月4 日宣布獨(dú)立算起，美國的建國史僅為240 年，然而美國對自然景觀和歷史文化遺產(chǎn)極為重視，形成了完善的管理制度和系統(tǒng)機(jī)構(gòu)，涉及范圍極其廣泛，僅屬于美國國家公園范圍內(nèi)的國家湖濱、國家河流、國家海濱、國荒野與風(fēng)景河流、國家景觀大道、國家休閑地等自然景觀，和國家歷史公園、國家戰(zhàn)場公園、國家軍事公園、國家紀(jì)念地、國家歷史街區(qū)等遺址遺存即約占美國國土面積4%。

一方面，美國注重用使用法律的手段保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。聯(lián)邦政府層面于1906 年頒布的《聯(lián)邦文物保護(hù)法對政府擁有或掌管的任何歷史或史前的遺址、古跡或古物進(jìn)行保護(hù)，構(gòu)筑了文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律基礎(chǔ)；在此基礎(chǔ)上，1935 年頒布的《歷史遺址與古跡法》進(jìn)一步針對重大歷史文化意義的古跡、建筑和構(gòu)建等文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，無論這些遺產(chǎn)是否屬于政府所有或控制。1966 年頒布的《國家歷史遺產(chǎn)保護(hù)法》則規(guī)定了影響深遠(yuǎn)的歷史文化遺址的登錄制度和歷史文化標(biāo)志地認(rèn)定制度，明確國家對認(rèn)定并保護(hù)國土上的建筑物、歷史街區(qū)、文物、遺址及相關(guān)構(gòu)造物等所有歷史文化遺產(chǎn)富有認(rèn)定和監(jiān)督職責(zé)。

另一方面，美國建立了非常復(fù)雜的文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)。1916 年成立了隸屬于美國內(nèi)政部的國家公園管理局，負(fù)責(zé)對全美國家公園的管理，1966 年美國內(nèi)政部成立了歷史遺產(chǎn)保護(hù)咨詢委員會作為專司歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理和和利用的咨詢部門，這個委員會直接向美國總統(tǒng)和國會提供有關(guān)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的咨詢，負(fù)責(zé)審定國家歷史文化遺跡名錄、對影響遺產(chǎn)保護(hù)的開發(fā)項(xiàng)目和政策進(jìn)行評估。……