淺析老撾推行“革新開發發展”的歷史原因

敖旋倩

（云南民族大學，云南昆明 650031）

改革開放前，老撾處于較封閉、保守、落后的狀態。政府于1986 年11 月進行政治和經濟改革后，這一狀況大有改觀。本文將嘗試分析促使政府決心改革和對外開放的歷史原因。

1 國內原因

1.1 權力逐步集中

1975 年12 月，人民代表大會在萬象召開，老撾進入一黨執政時期。初期政府急于重建國家政治秩序，將前政府的官員、軍官送進了勞改營。在此期間建設的所有基礎設施雖不算完備，但為對外開放提供了一定的基礎設施保障。中央政府加強了對地方的控制，權力逐漸集中，是新政策得以推行的保障。

1.2 苗族抵抗逐步平息

建國后苗族反抗勢力常年活動在山區。1977 年起義被鎮壓，首領王寶逃往美國。80 年代，國內反對力量受到很大打擊，政府和社會的神經逐漸放松，小規模商業活動復蘇。政府對人民生活的全方位嚴格管控逐漸放松，日常消費品重回市場。民眾漸漸有了財富積累，民心日趨穩定。同時，一個相對穩定的社會環境也逐漸形成，人民的人身和財產安全有了保障。這是吸引外資的基本條件，也是革新開放政策推行前，需要做的基礎工作之一。

1.3 貧窮落后的現狀

老撾的農村在建國前以自然經濟為主，高地少數民族依靠簡單的鴉片貿易。新政權出于經濟和政治的雙重考慮，于1978 年年中開始農業集體化改革，合作社數量不斷增加。然而推行不久，南方又遭受了嚴重的洪澇災害，反對的聲音也開始出現。因為不少農民被強迫拉入合作社，被迫上繳生產工具卻幾乎沒有得到補償。……