以提升組織力為重點加強鐵路基層黨組織建設

祁瑞萍

（國能黃大鐵路有限責任公司，山東東營 257091）

組織能力的高低直接關系到組織效能的發揮。黨的十九大報告提出：要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為，宣傳黨的主張，貫徹黨的決定，領導基層治理，團結動員群眾，推動改革發展的堅強戰斗堡壘。鐵路建設和運營不同于一般的商業經營，其在國民經濟中扮演基礎性角色，與國計民生各行各業都息息相關，當前我國正在積極推進一帶一路戰略，高鐵儼然已經成為一張“中國名片”，我國國內的鐵路交通基礎建設也在穩步推進。在這一背景下，加強鐵路基層黨組織建設就更加重要了，而提升組織力又是加強基礎黨組織建設的重中之重。組織能力低下，組織的效能便不能發揮，非但無助于日常工作的開展，嚴重者甚至國家總體戰略目標的實現。本文以筆者在基層黨組工作中的經驗和遇到的問題為依據，討論如何強化鐵路基層黨組建設并有效提升組織能力。

1 基層黨組織組織力的內涵

基層黨組織的組織力，是指基層黨組織為完成各項工作目標，承擔其職責而組織調動基層社會各方面力量的能力，包括政治領導力，思想引領力，組織戰斗力和紀律執行力。具體而言，政治領導力就是堅持黨對一切工作的領導，將政治建設放在工作的首要位置，任何情況下都要保持政治上的堅定，以黨的使命為己任，堅定對黨的忠誠意識。思想引領力是指基層黨組成員要將黨中央的大政方針作為開展工作的指導思想，用黨的政策武裝大腦，時刻以為人民服務為宗旨。鐵路工作是我國重大基礎建設工作，鐵路基層黨組成員不能將工作僅僅視為“謀生手段”，而是要從國家發展的大局看待，只有這樣，才能具備逢山開路遇水搭橋攻堅克難的思想動力。組織戰斗力顧名思義是指基層黨組織動員各方力量開展工作的能力，鐵路建設和維護是一項復雜的系統工程，涉及諸多方面，工作中更是困難重重，沒有強大的組織動員能力，一些工作根本無法展開，而基層黨組織就需要具備這種能力，將所涉及的各種社會資源和力量充分調動起來，遇到困難才能迎難而上。紀律執行力就是以黨的紀律規范基礎黨員的行為，對黨員的要求要高于一般群眾，中國共產黨建黨百年，之所以受到廣大人民群眾的愛戴和擁護，主要就在于黨員能夠發揮模范帶頭作用，遇到困難沖鋒在前，基層黨員必須時刻嚴于律己，以黨的紀律高標準要求自己。王蒙先生的名篇《組織部里來了個年輕人》就反映了基層黨組織中存在的懈怠現象，實事求是地說，懈怠的現象人人都有，作品中的劉世吾并不是壞人，也并非不明事理，只是出現了嚴重的懈怠情緒，把一切都視為“就那么回事”。這種情緒對于任何工作都是要不得的，任何一個細節的疏忽都可能造成嚴重的后果。基層黨員，面向廣大群眾，負責具體工作，更應時刻以黨員紀律要求和鞭策自己。最后，也是最重要的，基層黨組織的組織力是將政治領導力，思想引領力，組織戰斗力和紀律執行力凝聚在一起形成合力，并在實際的工作中發揮作用。

2 基層黨組織組織力建設的重要性

到2020年，我國已全面建成小康社會，完成了“第一個一百年”的奮斗目標，開啟了邁向社會主義現代化強國建設的新征程。在這一歷史背景下，加強基層黨組織的組織能力建設顯得尤為重要。

第一，有利于保持和加強黨的核心領導地位。中國是一個歷史悠久，幅員遼闊的國家，全國個地區無論的自然環境還是經濟發展水平乃至風物人情都不盡相同，各地區在發展階段和發展方式上存在差異，這就更需要有一個堅強有力的領導核心，否則必定造成一盤散沙的局面，而這個領導核心就是中國共產黨。中國特色社會主義制度的最大優勢就是中國共產黨領導，黨是最高的領導力量。黨中央負責全局性的規劃和部署，還需要各基層黨組織將這些規劃落到實處。基層黨既負責傳達黨的精神，同時擔負將黨的決策逐一落實的任務。因此，必須加強基層黨組織的組織能力，基層黨組織保證了黨中央與廣大群眾之間的血脈聯系，強大的組織能力才能保證這個循環系統的暢通。

第二，強大的組織力是開展各項工作的保障。歷史的經驗無數次證明，團結就是力量。要完成我國在新時代的宏偉藍圖，單打獨斗并不能解決什么問題，必須依靠黨中央的正確領導和廣大群眾的通力合作，而基層黨組織就是黨中央與群眾之間的橋梁與紐帶，只有加強組織力建設，才能更好地貫徹執行黨的重大決策部署，才能更好地調動群眾，發揮我國的制度優勢。鐵路系統的工作尤其如此，目前我國已建成了八橫八縱的鐵路網絡，基層黨組織就像網絡中一個個重要的站點，站點調度如果出現問題，很可能導致整個交通網絡的癱瘓。

第三，組織能力是中國共產黨先進性的體現。要加強基層黨組織組織力建設，黨員必須發揮先鋒帶頭作用。如果黨員不帶頭，遇困難就躲，自然不可能調動群眾，組織力也就無從談起。所以，加強基層黨組織的組織力建設，首先就是要發揮黨員的帶頭作用，黨員必須以實際行動引領群眾，而這恰恰是中國共產黨的先進性所在。基層黨組織的黨員干部，要有雖千萬人吾往矣的氣概，能夠迎難而上，才能更好地組織群眾。

總之，組織力是基層黨組織政治生態的重要判斷標準，缺乏組織力的黨組織是病態和不正常的，嚴重的甚至可能對我國社會主義強國建設造成影響。

3 當前鐵路基層黨組織組織力建設中存在的問題

通過前文的分析不難看出，組織力是基層黨組織的生命，組織乏力無異于神經中樞癱瘓，一切工作都無從談起。因此，加強組織力建設是當前黨建工作的重中之重。然而，目前我國鐵路基層黨建工作中還存在不少問題，極大了限制了組織力的建設和強化。

第一，重視不足。黨建工作與一般性業務工作有所區別，主要針對基層黨員的思想問題開展工作，是要克服黨員思想上的偏離與懈怠。但是，黨員的思想又必須要通過其實際的業務工作才能體現出來，這就存在著一定的距離；從而也就造成了基層黨員對黨建工作的不夠重視的情況，具體表現為分裂主義和形式主義。分裂主義就是重視業務工作，忽視黨建工作，將業務工作視為單純意義上的“干活”，缺乏政治覺悟和責任感，致使黨建工作陷入“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的窘境。形式主義就是將黨建工作滯留在程式化的形式之中，開會讀文件，說起來對黨的政策也都“大致知道”，但工作中卻“想不起來”，黨建工作流于形式而被邊緣化，黨的組織力自然無從談起。

第二，人員力量薄弱。黨建工作其實是一項十分專業的工作，黨務工作需要掌握政治理論，黨史黨建的相關知識和開展黨務活動的組織技能。然而，從實際情況看，很多基層黨組織其實并沒有相關專業人才，黨務工作崗位空缺，或由行政部門人員代管，具體的工作開展十分懈怠，缺乏主動性和自覺性，缺少了理論武器，基層黨組織的組織力建設更是無從談起。

第三，機制不健全。基層黨建工作最大的問題就在于機制不健全，缺乏必要的評定標準，更沒有獎懲一說。這樣一來，黨建工作開展的是好是壞，就顯得無關緊要，當然也就造成了黨建工作被邊緣化，或者只是按照一定的流程形式上“搞一搞”，有形無實，濫竽充數。

總之，缺少必要的專業人才，缺乏政治敏感度，對黨建工作的懈怠和形式主義，都嚴重影響了基層黨組織組織力的建設，從而對實際業務性工作的開展產生不良影響。

4 提升鐵路基層黨組織組織力的路徑與實施

為提升鐵路基層黨組織的組織力，針對基層黨建黨務工作中存在的問題，應該沿著以下幾個方向進行整改：

第一，要講政治。要加強基層黨建工作，提升組織力，必須對黨建工作予以高度重視，首先要做的就是講政治，在開展任何工作時都需著眼于黨的政治責任與使命。廣大黨員要有堅定的政治信仰，時刻與黨中央立場上保持一致，不能動搖，要積極學習黨的重要政治綱領及論述，并內化為自身認知。在掌握政治理論的同時還需密切聯系群體，不忘初心使命，切記我黨的宗旨就是全心全意為人民服務，不能須臾脫離群眾。黨員同志還需發揮好對普通群眾的政治引領作用，從而贏得群眾的擁護。

第二，加強人才隊伍建設。基層黨組織組織力的提升離不開人才隊伍的建設，注重對專職黨務人才的培養尤其重要。黨務工作技能的學習也并不是一蹴而就的，要具備豐富的理論知識，還需將理論與實際工作相結合，在具體工作中逐漸提高黨務工作能力。也就是說，黨務工作者除了要具備相關知識和技能外，還需對企業的業務工作十分熟悉，將黨務工作與業務工作整合起來，使黨務工作對業務工作起到促進作用。這對基礎黨務工作者是極高要求，各級黨校應對黨務人員的培養發揮更加積極的作用。通過黨校培訓提升基層黨務人員的工作能力，再以基層黨務人員引導廣大群眾，基層黨組織的組織力才算落到實處。

第三，建立健全黨務工作機制。任何工作都需要制度保障，建立健全黨務工作機制對提升基層黨組織的組織力至關重要。對于鐵路系統而言，應設立專門的基層黨務部門，符合要求的單位要設立黨支部；還應對基層黨務人員進行明確分工，將黨務工作責任落實到個人；更為重要的是建立一定的工作制度和獎懲機制，推動各項工作的有序開展。