全面從嚴治黨背景下高校基層黨組織書記能力提升研究

馬平野

（阜新高等專科學校，遼寧阜新 123000）

黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。高校基層黨組織書記肩負著抓好基層黨建和思想政治工作的重要職責使命。因此，全面加強高校基層黨組織書記隊伍建設，形成一套科學、有效、可操作的能力培養體系，對于打造一支忠誠干凈擔當的黨組織書記隊伍尤為關鍵。

1 當前高校基層黨組織書記隊伍能力建設現狀

1.1 對自身能力素質認知不夠

習近平總書記指出“干部隊伍能力不足、本領恐慌問題是比較突出的”。表現在高校基層黨組織書記隊伍中最典型的問題就是對自身的工作職責和自我能力認知不準，其中相當一部分人只是具備了基本的任職條件要求，但綜合素質能力與新形勢下的黨務工作新要求相比還存在一定差距，對于什么是必須做的、什么是可以做的、什么是不能做的理不清、叫不準，在實際工作中可能出現越位或缺位現象、容易出現問題甚至造成矛盾和事故，長此以往會影響到整個黨建工作成效。

1.2 對高校黨務工作理解不深

當前階段，高校基層黨組織書記隊伍人員層次、結構非常復雜，真正一直從事黨務工作或者有思政專業背景的并不多。書記的能力提升更多的依靠個人的自覺，缺少有針對性、計劃性的學習，一定程度上造成了他們之中有的對黨務工作相關規律和業務認知不夠，對如何開展好黨務工作的方式方法也有待進一步學習。甚至還有一部分人并沒有真正意識到黨務工作的極端重要性，特別是對于高校基層黨組織工作的特殊性認識不足，對提升自身黨務工作能力的思想意識和迫切度不夠，存在應付和懈怠心理。

1.3 對個人職業建設規劃不清

高校基層黨組織書記隊伍關系到黨組織的長遠發展，但現實情況卻是，大部分黨組織書記被大量事務性的工作所累，對于自身職業發展規劃不夠明確，更沒有從黨組織發展的高度看待個人能力和視野的提升，這不但會阻礙其個人素質和工作能力的提高，還會影響到所在黨組織事業的建設和發展，也在一定程度上對他們的工作熱情產生了影響，容易出現學習倦怠、干勁不足、得過且過等消極情緒，對提升自身綜合素質形成較大的現實困境。

2 高校基層黨組織書記能力提升的時代價值

（1）基層黨組織書記能力提升，是高校加強黨的全面領導的必要手段。習近平總書記強調：“加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。”黨的十九大報告也進一步明確要“加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題”。全面從嚴治黨背景下，高校基層黨組織書記作為黨組織的帶頭人，只有自身素質能力不斷提升，才能把管黨治黨責任有效落實好，從而帶動黨組織更好發展。

（2）基層黨組織書記能力提升，是高校落實立德樹人根本任務的現實保證。高校基層黨組織是將立德樹人這一根本任務落實好的“最后一公里”。在全球一體化浪潮的興起和市場經濟的飛速發展的大背景下，各種文化思潮競相出現，特別是在互聯網的推波助瀾作用下，各種復雜的、大爆炸式的信息不經篩選地展示在師生面前，對高校師生的思想和價值觀念產生了巨大沖擊，也對高校思想政治工作提出了更高的要求，基層黨組織作為與師生聯系最密切、最直接的橋梁和紐帶能否進行及時有效引導，直接關系到高校黨的建設和人才培養質量。

（3）基層黨組織書記能力提升，是高校推進改革發展的基本要求。高校的發展離不開黨的堅強領導，高校基層黨組織承擔著聯系和服務廣大師生，讓他們了解黨、認識黨、親近黨、擁護黨、追隨黨的重要責任，在高校改革發展過程中發揮著“定盤星”式的功能，抓好基層黨組織書記隊伍的能力提升，更大程度發揮出他們的組織和引領作用，是將基層黨組織建好建強，進一步推進高校改革發展的基本要求。

3 全面從嚴治黨背景下高校基層黨組織書記能力提升的路徑

3.1 優化選配任用是源頭

要優化源頭，從選拔環節入手，把好選配任用標準，為培育高校基層黨組織書記素質能力奠定堅實的基礎。要按照職業化、專業化建設的相關要求，堅持以“四有書記”“五好干部”為標準，以思想覺悟高、理論水平高、教學科研水平和管理服務水平高，以及熱愛黨的工作且在師生中有較高威信作為基本條件。同時結合高校實際，規范選拔任用的程序，制定基層黨組織書記任職基本能力標準對照單，采取公平公正公開的方式，真正將那些理想信念堅定、勇于擔當、群眾基礎好、綜合素質高的干部選拔到書記崗位上來。

3.2 強化教育培訓是基礎

習近平總書記指出，傳道者自己首先要明道、信道。《中國共產黨普通高等學校基層黨組織工作條例》中提出，高校黨組織應當構建多層次、多渠道的黨員經常性學習教育體系。可見，強化教育培訓是黨組織書記能力提升的重要路徑。一是要統籌培訓過程，堅持崗前培訓和任職期間培訓并重，堅持理論和實踐并行，提高培訓質量。二是利學規劃培訓內容，設計“政治引領能力、履職盡責能力、學習研究能力、管理服務能力”四個模塊，使書記增強黨性修養，明確工作職責，激發研究動力，提升服務能力。三是要注重培訓實效，通過開展實踐教學、案例教學等形式讓書記掌握工作技巧，通過重溫入黨誓詞、過“政治生日”等增強身份認同。

3.3 提高實踐創新是關鍵

首先，要對標新時代全面從嚴治黨的總體要求，強化公仆意識和為民情懷，結合所在黨組織的實際創造性的開展工作，幫助分析和解決師生成長過程中面對的各類問題；其次，要充分挖掘和運用地方豐富的紅色文化資源和載體，通過在紅色教育主題陣地進行體驗式、沉浸式教學的方式強化黨性教育；第三，要創造性運用“互聯網 +”思維方式，搭建起高校黨的建設工作與各項中心事業發展之間的有機聯系，發揮好“互聯網+黨建”這一紅色引擎的驅動作用，建立起黨建引領、線上線下、協調推進、共同發展的新的工作機制。

3.4 用好監督考核是手段

在方式上，堅持日常考核、專項考核和年終考核相結合，通過基層黨組織書記定期述黨建、學校黨委定期評黨建、查黨建等，強化黨建工作責任落實。同時，高校黨委要用好《中國共產黨問責條例》這一有力武器，進一步細化基層黨組織書記考核指標體系，突出績效考核，劃好清單，明確問責情形。還可以借助互聯網平臺等力量，打造“立體化”的監督考核體系，增強監督考核的時效性、創新性和吸引力；在范圍上，可采取組織評價、民主測評、個人自評相結合的多重評價體系，提高考核的科學性和準確性；在內容上，可以針對黨組織建設情況、履職盡責情況、“三會一課”開展情況、黨建基礎材料完備程度等進行綜合評分，實現對黨組織書記工作的總體評價。

3.5 健全激勵機制是保障

一方面要從精神層面激發內生動力：一是在政治上充分尊重，營造“有為才有位”的黨建文化，提高其崗位榮譽感；二是職業生涯政策上要傾斜，要尊重不同來源的黨組織書記的發展需求；三是心理上要關懷，時刻關心、充分理解基層黨組織書記實現自我價值和提升工作質量的情感需要。另一方面，要通過提高待遇、授予榮譽、晉升職務職稱、業務進修等，提高高校基層黨組織書記的工作熱情和奉獻精神。

總之，在全面從嚴治黨背景下，基層黨組織書記隊伍建設是加強高校黨建工作的基礎環節，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不斷提高基層黨組織書記的履職能力，為服務新時代高校改革發展穩定提供強有力的支持。