一帶一路逆勢增長綠色和數字是未來重點

丁卯

自新冠肺炎疫情暴發以來，全球經濟社會發展深受其影響。2020年6月，中國國家主席習近平在“一帶一路”國際合作高級別視頻會議上提出，把“一帶一路”打造成團結應對挑戰的合作之路、維護人民健康安全的健康之路、促進經濟社會恢復的復蘇之路、釋放發展潛力的增長之路。

近日，由商務部國際貿易經濟合作研究院編撰并發布的《中國“一帶一路”貿易投資發展報告2021》（下稱《報告》）以習近平提出的“四路”建設為主線，全面展現一年多來，中國與共建“一帶一路”國家攜手抗疫，共克時艱，共同打造合作之路、健康之路、復蘇之路、增長之路的努力和成績。

團結合作、逆勢增長成關鍵詞

“一帶一路”倡議自2013年提出以來，成為全球治理體系的重要組成部分，為世界各國帶來巨大機遇和紅利。《報告》顯示，截至2021年6月，中國已同140個國家和32個國際組織簽署了206份共建“一帶一路”合作文件，涵蓋互聯互通、投資、貿易、金融、科技、社會、人文、民生、海洋等領域。中國與共建“一帶一路”國家不斷完善多雙邊及區域合作機制，達成一系列重要共識，擴大發展成果惠及面。

《報告》指出，2021年，團結合作、逆勢增長成為共建“一帶一路”的關鍵詞。疫情席卷全球，凸顯了共建“健康絲路”的重要性。中國努力克服疫情影響，始終秉持人類命運共同體理念，積極推進國際抗疫合作，擴大對共建“一帶一路”國家醫療援助規模，有序開展醫療物資出口，推動“互聯網+”醫療服務、云消費、共享經濟等新業態、新模式助力抗疫。

在疫情背景下，“一帶一路”經貿合作逆勢前行，貿易規模持續擴大，對外投資逆勢上揚，合作平臺建設穩步推進，絲路電商亮點突出，展現出強勁韌性和生機活力。

在貨物貿易方面，2013—2020年，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易額由1.04萬億美元增至1.35萬億美元，占中國貨物貿易總額的比重由25%升至29.1%。2013年以來，中國與沿線國家貨物貿易額累計達9.2萬億美元。

在服務貿易方面，2020年，中國與“一帶一路”沿線國家完成服務進出口額達844.7億美元。其中，服務出口377.3億美元，服務進口467.4億美元。

在投資方面，2020年，在全球對外直接投資同比縮水35%的背景下，中國境內投資者在“一帶一路”沿線的58個國家實現直接投資186.1億美元，占同期總額的14%，較上年占比提升0.3個百分點。

在工程建設方面，2013—2020年，中國在“一帶一路”沿線國家承包工程新簽合同額由715.7億美元增至1414.6億美元，年均增長10.2%；完成營業額由654億美元增至911.2億美元，年均增長4.9%。

商務部國際貿易經濟合作研究院副院長張威指出，盡管疫情仍在全球蔓延，各國經濟恢復發展的程度各不相同，氣候、環境、能源危機和地區安全等問題依然存在，但合作與開放仍是世界大勢。他認為，逆勢增長可以概括過去一年中國和“一帶一路”沿線國家在經貿合作領域的成效。

綠色、數字是未來合作重點

據商務部數據顯示，2021年1—7月，中國對“一帶一路”沿線國家合計進出口保持25.5%的高增長勢頭。其中，非金融類直接投資達112.9億美元，同比增長9.9%，占同期總額的18%。在沿線國家新簽承包工程合同額達644.2億美元，完成營業額452.6億美元，分別占同期總額的52.3%、57.6%。雅萬高鐵、匈塞鐵路、科倫坡碼頭等項目均取得積極進展。

巴西前對外貿易部長普拉澤雷斯日前表示，“一帶一路”合作倡議對當前背景下的經濟復蘇至關重要。

“‘一帶一路倡議可以推動經濟振興。投資基礎設施和連通性對一個國家具有跨領域的影響。它可以幫助到不同部門和不同的經濟活動，幫助這個國家從疫情中恢復。”普拉澤雷斯說。

在談到“一帶一路”國際合作未來的重點時，張威提出兩個詞：綠色、數字。他指出：“在‘一帶一路建設過程中，從最開始到現在，我們看到了數字絲路建設、綠色絲路建設等正在逐漸起到引領作用。我認為這也代表了未來全球治理的新方向。”

2020年12月，《“一帶一路”項目綠色發展指南》基線研究報告提出，基于對污染防治、減緩氣候變化和生物多樣性保護三個維度主要環境目標的貢獻和風險，將“一帶一路”投資項目分為“紅、黃、綠”三類。據張威介紹，綠燈項目為鼓勵合作類項目，比如太陽能光伏發電、地熱能利用等；紅燈項目則為重點監管類項目，包括燃煤發電、采礦業等。其中，綠色項目得到了沿線國家的積極響應，也有望帶領“一帶一路”建設朝著更加綠色、更加高質量、更加高水平的方向發展。

值得一提的是，中方已經同“一帶一路”疫苗合作伙伴關系倡議共同發起國達成了總量7.75億劑疫苗和原液的合作共識，目前已提供3.5億劑。

“依靠團結合作，中國和‘一帶一路沿線國家在抗擊疫情、保護人民健康方面取得了突出成就；另一方面，通過團結合作，找到了推動經濟社會恢復發展的道路，激發未來發展的潛力。”張威說。

沿線國家對優化中國出口區域結構發揮重要作用

“今年以來，進一步深化改革擴大開放，發展活力穩步提升，共建‘一帶一路高質量發展扎實推進。”國家發改委主任何立峰近日表示。

據海關總署數據顯示，2021年上半年，境外投資平穩有序、結構優化，中歐班列開行量、貨物發送量分別增長43%、52%。同時，今年前7個月，中國對“一帶一路”沿線國家合計進出口6.3萬億元，增長25.5%。其中，出口3.57萬億元，增長25.3%；進口2.73萬億元，增長25.7%。

上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華表示，近年來，中國與“一帶一路”沿線國家的貿易規模不斷增長，在中國對外貿易中的比重不斷提升。尤其是在疫情背景下，“一帶一路”貿易成為中國對外貿易增長的重要動力。

肖本華還特別提到，要繼續辦好進博會，放大進博會的溢出效應，在擴大貨物貿易的同時大力推進服務貿易的發展，通過數字之路提升與“一帶一路”的貿易。

中國銀行研究院博士后葉銀丹認為，“一帶一路”沿線國家除了對中國出口總量貢獻較大之外，對優化中國出口的區域結構也發揮了重要作用。對于下一步“一帶一路”建設的工作重點，她建議，要注重培育“一帶一路”服務貿易發展，發揮好服務貿易對穩外貿的作用。當前，中國與“一帶一路”國家之間的貿易往來仍以貨物貿易為主。未來，需出臺更多支持政策，幫助優秀的服務業企業走出去，積極開拓“一帶一路”市場，使得中國與“一帶一路”國家間的貿易結構更加優化。同時，在貨物貿易方面，應出臺相應的政策支持中國高技術含量、高附加值的產品向“一帶一路”沿線國家出口，提高高技術產品的國際競爭力。此外，加強中國出口產品品牌建設，指導企業積極提高產品品牌的國際知名度。

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不久前，《“一帶一路”國家基礎設施發展指數報告（2021）》發布。《報告》指出以下幾點：

一、“一帶一路”國家基礎設施發展總指數止跌回升，但仍面臨諸多挑戰。受各國經濟緩慢復蘇等因素影響，沿線國家基礎設施恢復性發展的態勢逐步顯現，各國基礎設施發展全面復蘇仍受到多重挑戰。

二、東南亞指數保持領先，葡語國家指數及排名顯著回升。東南亞地區基建需求旺盛，居各地區之首。葡語國家發展指數顯著回升，排名升至第三位。從國別來看，印尼、馬來西亞、菲律賓指數位居前三位，巴西蟬聯葡語國家指數排名之首。

三、民生類基礎設施建設明顯加快，基建開發偏好有所變化。房建、醫療衛生等民生類項目成為“一帶一路”國家基建計劃的優先支持領域，同時可在短期內見效的中小型基建項目更受青睞。

四、碳中和引領基建發展新方向，新能源成為各方優先發展的領域。眾多金融機構宣布，停止為化石能源項目提供融資支持，轉而加大對風電、光伏等新能源項目的支持力度。

五、區域性貿易協定促進基建合作升級，為各方帶來更多發展機遇。外商投資和準入門檻有所降低，激發各國在房建、產業園區、電力能源等領域的基建需求，合作前景廣闊。

六、為控制投融資風險，助力全球可持續發展，基建企業的ESG評級和項目的ESG管理水平已成為國際金融機構和投資者為基礎設施項目提供資金支持的一個重要考量因素。

鑒于上述，《報告》建議，首先加強政府間合作，落實已建立或簽署的多邊合作協議。其次，提升金融機構協同能力，加快規則互認，健全合作平臺，滿足各方的融資需求。同時，強化企業綜合實力，提高屬地化經營風險防控，ESG管理水平。另外，優化企業的業務結構，把握綠色發展方向，提高“一帶一路”基建的合作水平。