中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園積極探索境外園區(qū)新模式

趙愛玲

10月19日，迪拜世博會江蘇周系列活動期間，中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園線上推介會成功舉辦。阿聯(lián)酋駐華大使阿里·扎希里在致辭中指出，自中國與阿聯(lián)酋建交以來，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切，期待兩國以中阿產(chǎn)能合作示范園為成功典范，打造更多合作示范項(xiàng)目。國家發(fā)展改革委外資司副司長張建華表示，高質(zhì)量共建“一帶一路”是推動世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁和包容增長的現(xiàn)實(shí)需要。示范園作為中阿兩國共建“一帶一路”合作的重要平臺載體，應(yīng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動兩國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)“中國經(jīng)驗(yàn)”，探索境外園區(qū)新模式。

中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園成立至今發(fā)展怎樣？如何看待阿聯(lián)酋的經(jīng)濟(jì)前景將為園區(qū)帶來的機(jī)會？中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園的投資運(yùn)營主體——江蘇省海外合作投資有限公司的董事長鄭一敏會后接受了本刊記者專訪。

全國首家“一帶一路”產(chǎn)能合作園區(qū)

“當(dāng)前，中國和阿聯(lián)酋雙邊關(guān)系處于歷史最好時期，兩國合作是全方位的合作，阿聯(lián)酋也是最早響應(yīng)‘一帶一路倡議的國家之一，特別是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，阿聯(lián)酋是中國在阿拉伯國家的第一大出口市場，中國在中東有超過60%的貿(mào)易量都是在阿聯(lián)酋進(jìn)行中轉(zhuǎn)，中阿兩國的貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到了近500億美元。”鄭一敏說。

中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園啟動建設(shè)3年來取得了可觀可感的初步工作進(jìn)展，主要得益于兩國政府全方位推動支持。鄭一敏說：“中阿示范園獲得了雙方政府層面的高度關(guān)注，在2018年、2019年連續(xù)兩年中阿兩國領(lǐng)導(dǎo)人互訪期間，習(xí)近平主席對示范園建設(shè)進(jìn)展給予充分肯定，并與阿聯(lián)酋領(lǐng)導(dǎo)人兩次見證示范園相關(guān)協(xié)議交換。兩國聯(lián)合聲明也多次提出支持示范園發(fā)展。示范園被國家發(fā)改委明確為全國首家‘一帶一路產(chǎn)能合作園區(qū)。”

近年來，隨著國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的全面構(gòu)建，企業(yè)謀求更大發(fā)展的路徑模式已經(jīng)出現(xiàn)變化。鄭一敏說，海外發(fā)展不僅可以將具備競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到國外降低綜合成本，而且能更加貼近目標(biāo)市場。更為關(guān)鍵的是，制造企業(yè)通過國際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)了向全球總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型，充分享受到打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈、參與全球化分工的發(fā)展紅利。所以，越來越多中國企業(yè)正逐步以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，主動布局“一帶一路”國家進(jìn)行投資生產(chǎn)，按照“自主可控”的全球價值鏈生產(chǎn)模式實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，以更強(qiáng)的能力主動適應(yīng)新發(fā)展格局。走出去開展投資合作、拓展海外發(fā)展空間，已經(jīng)成為我國企業(yè)發(fā)展壯大的重要路徑選擇。

走出去可選擇的國家很多，談到為什么選擇在阿聯(lián)酋投資建園，鄭一敏稱，阿聯(lián)酋地理位置優(yōu)越，位于歐洲、非洲、亞洲三大洲交匯處，布局阿聯(lián)酋可以實(shí)現(xiàn)這些地區(qū)的互聯(lián)互通。中國與阿聯(lián)酋在資源稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系等方面互補(bǔ)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高：阿聯(lián)酋有著豐富的石油天然氣資源，可向企業(yè)提供穩(wěn)定且價格優(yōu)惠的生產(chǎn)要素，同時，阿聯(lián)酋正大力發(fā)展非油經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，這為中國企業(yè)的進(jìn)入提供了豐富的發(fā)展機(jī)遇。

此外，阿聯(lián)酋也是風(fēng)險最低，安全性最高的投資地之一，阿聯(lián)酋的低風(fēng)險主要體現(xiàn)在：第一，穩(wěn)定的政治環(huán)境。阿聯(lián)酋內(nèi)部政局穩(wěn)定，對外奉行中立、睦鄰友好和不結(jié)盟的溫和派外交政策，與中國的關(guān)系正處于歷史最好時期。第二，穩(wěn)定的營商環(huán)境。阿聯(lián)酋在“2020世界營商環(huán)境報告”中排名第16位，連續(xù)7年位居阿拉伯國家之首，有超過6000家中國企業(yè)在阿聯(lián)酋投資或開展業(yè)務(wù)。第三，穩(wěn)定的金融環(huán)境。阿聯(lián)酋經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)健，國家GDP和人均GDP均處于世界前列，本土貨幣迪拉姆匯率穩(wěn)定。

打造“一帶一路”的典范項(xiàng)目

可靠的投資載體可以讓境外投資事半功倍。中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園是阿布扎比哈利法工業(yè)區(qū)（簡稱Kizad）的園中園，規(guī)劃總面積12.2平方公里，啟動區(qū)2.2平方公里。據(jù)鄭一敏介紹，中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園地理位置優(yōu)越，交通便捷，距阿聯(lián)酋首都阿布扎比市中心60公里，距迪拜市區(qū)80公里，距阿布扎比國際機(jī)場46公里，距離最近的船運(yùn)港口（哈利法港）不足4公里。在海運(yùn)方面，園區(qū)緊鄰哈利法港，海運(yùn)物流非常方便。在空運(yùn)方面，園區(qū)鄰近多個國際機(jī)場，每周有超過150架次的客運(yùn)航班往返于中阿兩國多個城市之間。在公路運(yùn)輸方面，阿聯(lián)酋的高速公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、運(yùn)輸便利，可以在90分鐘的路程內(nèi)覆蓋到阿聯(lián)酋80%的人口范圍。在鐵路運(yùn)輸方面，哈利法港和哈利法工業(yè)區(qū)是阿提哈德鐵路項(xiàng)目的主要樞紐，提高了園區(qū)整裝運(yùn)輸能力。

鄭一敏特別談到，園區(qū)享受自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策，園區(qū)內(nèi)投資企業(yè)和個人無需繳納關(guān)稅、增值稅、所得稅、消費(fèi)稅和中間環(huán)節(jié)的各種稅收，真正實(shí)現(xiàn)了零稅率。“以阿布扎比為原產(chǎn)地的產(chǎn)品銷往歐美，不僅稅率低，還可有效應(yīng)對全球貿(mào)易摩擦。”鄭一敏說。

談到園區(qū)的進(jìn)展情況，鄭一敏表示，目前，園區(qū)管理服務(wù)中心已建成并投入使用，建筑呈中國紅色，在沙漠中格外亮眼。園區(qū)內(nèi)縱橫兩條道路形成十字主干道，另有內(nèi)部環(huán)形次干道，去年年底已完成試通車。定制化廠房一期和生活服務(wù)區(qū)計(jì)劃于今年年底建成，可為進(jìn)一步豐富園區(qū)業(yè)態(tài)提供硬件保障。根據(jù)兩國產(chǎn)能合作發(fā)展特點(diǎn)，園區(qū)的主要發(fā)展方向是裝備制造、精細(xì)化工、金屬加工、倉儲物流、新能源和其他高端制造業(yè)。目前示范園已簽約入園企業(yè)11家，行業(yè)涉及輪胎制造、再生資源、精細(xì)化工、汽車配件、石油裝配設(shè)備等領(lǐng)域，共租用土地53萬平方米，廠房近3萬平方米，備案投資額超5億美元。

“經(jīng)過3年努力，我們對阿聯(lián)酋的政策法規(guī)、投資環(huán)境、報審流程、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等有了非常深刻的認(rèn)識，在當(dāng)?shù)負(fù)碛袕V泛的渠道和資源，與當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、商檢、消防等政府部門溝通順暢。”鄭一敏說。園區(qū)借鑒江蘇開發(fā)區(qū)通行的“一站式服務(wù)”模式，為企業(yè)提供廠房建設(shè)、生活配套、手續(xù)代辦等全方位服務(wù)，中方運(yùn)營團(tuán)隊(duì)與阿聯(lián)酋政府建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，可有效解決企業(yè)境外發(fā)展“單打獨(dú)斗”時普遍遇到的各類問題，為企業(yè)最大程度地解決后顧之憂。

作為境外綠地投資重要載體，園區(qū)開創(chuàng)性提出境外園區(qū)金融服務(wù)平臺的理念，并獲得國家層面的認(rèn)可。在2018年7月兩國領(lǐng)導(dǎo)人親自見證換約后，中阿示范園金融服務(wù)平臺正式啟動建設(shè)。目前，園區(qū)已在境內(nèi)外分別設(shè)立了相關(guān)運(yùn)營實(shí)體，力求圍繞示范園形成內(nèi)外聯(lián)動、相互策應(yīng)的跨境金融服務(wù)體系。同時，示范園還與多家金融機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，為入園企業(yè)提供全方位的金融服務(wù)。

“中阿產(chǎn)能合作示范園將結(jié)合后疫情時代阿聯(lián)酋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，遵循國際慣例和可持續(xù)發(fā)展為原則，重點(diǎn)推動雙方關(guān)切領(lǐng)域的合作，服務(wù)更多中國企業(yè)走出去。努力把示范園建設(shè)成兩國共建‘一帶一路的典范項(xiàng)目，為推動國內(nèi)循環(huán)、國際循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局做出貢獻(xiàn)。”鄭一敏稱。