“生態+電力”助推碳達峰碳中和：國網湖州供電公司的探索

肖紅軍 李先軍

碳達峰碳中和是全球大勢所趨，也是我國發揮大國擔當應對全球氣候變化，以更低投入、更低排放助推高質量發展、共建人類命運共同體的必然選擇。圍繞2030年碳達峰、2060年碳中和目標，能源行業需要率先作為，在供給側推動清潔能源替代，在需求側推進電能替代，減少電能生產以及生產生活領域的碳排放。事實上，國家電網公司長期以來堅持“能源轉型、綠色發展”理念，不斷推動能源結構從高碳向低碳轉型，推動綠色用能尤其是綠色電能發展，助推生產生活方式低碳化、綠色化、生態化轉型，助力生態文明建設和可持續發展。在此過程中，國家電網公司下屬各級供電企業在推動綠色發展和助推雙碳目標實現方面涌現出一批具有代表性的“底層創新者”，國網湖州供電公司（以下簡稱“公司”）就是其中的佼佼者，公司將生態環保理念融入電力供應體系中，前瞻性地打造了“生態+電力”的電網企業發展模式，為本地實現碳達峰碳中和目標夯實了良好的產業和生態基礎。

“生態+電力”實踐的邏輯解構

湖州是“綠水青山就是金山銀山”理念的樣板地和模范生。圍繞“兩山”理論的要求，國網湖州供電公司深入貫徹湖州市高質量發展要求，創造性地構建了“生態+電力”發展模式，并結合“雙碳”目標不斷推動發展模式升級，在企業、產業和社會全領域取得了卓越成效，演繹了以“生態+電力”助推雙碳目標實現的生動實踐。

“生態+電力”模式的提出，首先是國網湖州供電公司基于電力服務提供商的定位，將生態、綠色、低碳理念融入全業務流程，不斷完善生態化電力供應體系，提高綠色電力消費比重，提升智能用電水平，推動多元融合高彈性電網建設，形成生態理念與企業高質量發展的有機協同；“生態+電力”同時也是國網湖州供電公司發揮電能作為國民經濟和產業發展核心能源的作用，在全服務流程中支持客戶的綠色、低碳發展，推動產業綠色化和綠色產業化發展；公司始終將踐行社會責任作為公司融入當地經濟社會發展戰略的重要舉措，推動新農村電氣化改造、家庭電能替代、全電公交、綠色用能等能源消費方式變革，與地方共建示范城市建設，積極打造低碳、無碳社區，助推綠色生活和綠色文明。通過在價值內核的內生驅動，重塑企業、客戶以及社會民眾行為范式的革命，形成在企業能力、產業發展和社會文明方面的外顯績效。具體來看，“生態+電力”模式可以結構化為三個層次（見圖1）：

圖1 國網湖州供電公司“生態+電力”的邏輯解構

一是價值內核層。公司始終堅守企業的基本屬性，將強化自身能力尤其是適應快速變化的動態能力作為工作的重點，以提升和強化內部學習、運營、成長能力作為工作重點，逐步推動堅強電網、智慧電網到多元融合高彈性電網的有序演進；緊密結合公司作為能源服務商的定位，為地方產業發展提供高質量的能源保障，尤其是將綠色產業發展和產業綠色發展作為主要方向；主動承擔和履行社會責任，將企業發展與地方發展戰略有機協同，發揮在推動綠色生活、綠色生產、綠色消費中的引導和示范作用。

二是行為范式層。公司以“三個融合”引導公司員工和企業行為改進：融入地方發展戰略，將“生態+電力”工作納入“兩山”理念實踐、生態文明建設、“雙碳”目標大格局之中，使之與適配并助推湖州城市能級提升戰略的實現；融入企業全業務和全生命周期流程，將構建新型能源體系嵌入到電網規劃、建設、運行、營銷的全業務流程中，以聚力協同形成全員合力；融入客戶服務體系，前瞻性把握客戶用能需求滿足，不斷提升客戶用能體驗，準確把握政府、企業、居民等各類客戶的需求，創新以電為中心的生態能源消費場景，提供增值服務，滿足客戶不斷升級的多元化用能需求，努力提升客戶獲得感和滿意度。

三是外顯績效層。對于企業來說，公司通過構建“生態+電力”的發展模式，在“雙碳”目標下不斷優化能源供應結構和方式，加速形成“以電為主、多能耦合、清潔高效”的新型能源體系，打造了多元融合高彈性電網，為企業長期可持續發展創造資源和能力基礎；對于產業上下游企業，在“生態+電力”模式之下，產業綠色轉型發展有序推進，綠色生態產業規模不斷增長；對于更為寬泛的經濟社會發展空間和其他利益相關方，“生態+電力”推動生態文明建設與電力發展深度融合，實現政府、企業、社會、自然、供電企業等能源相關方和諧共生和良性互動，推動形成綠色發展和生活方式，努力建設天藍、地綠、水清的美麗生態，實現人與自然和諧相處。

立足企業本質，建設多元融合高彈性電網

“生態+電力”模式推進的邏輯起點，是國網湖州供電公司基于自身作為電網企業的本質屬性，在供給側不斷完善生態化能源尤其是清潔能源和新能源供應，在需求側推動能源消費中綠色能源占比，并通過智能化管理提升用戶能效，為企業不斷鞏固和提升核心競爭力和動態能力夯實基礎。

完善生態化電力供應體系

基于湖州能源主要來源于外部供應以及供需不平衡的基本現實，公司將引入清潔能源、綠色能源作為保障湖州電力供應的重要方式。不斷加強清潔能源支持力度，積極配合供區內統調火電廠搬遷，加快實施白鶴灘水電特高壓入浙工程和新增500千伏輸變電項目，進一步提高清潔電能輸入比例。推動太陽能、風能等綠色資源充分開發利用，出臺《家庭屋頂光伏接網技術規范》，實施居民“百萬家庭光伏”計劃，推行“全額上網”或“自發自用，余電上網”并網模式，累計投產家庭屋頂光伏項目1.53萬個。有序推進風力發電，利用沼氣、生物質自燃發電等技術綜合治理和電力化利用各種有機廢棄物。發展天然氣熱電冷三聯供，在熱（冷）用戶相對集中且熱（冷）負荷較為適中的酒店、醫院、商場等區域建設天然氣分布式能源站，啟動蓄電池梯級利用的電網側儲能建設。編制“風、光、儲、充、配”綜合供電方案，構建“源、網、荷、儲、售”一體化能源互聯網系統，推進多能耦合互補的生態能源系統建設。

提高綠色電力消費比重

為落實大氣污染防治計劃，促進能源消費革命，加快實現“雙碳”目標，公司加快推進生產生活用能電氣化和綠色化。電能替代方面，協同政府不斷推動電動汽車、軌道交通、船舶岸電的發展，推行煤、油改電，提升社會電氣化水平，提高人民群眾生活質量，電力在終端能源消費中的比重2021年提高到33%以上。為提升公共服務領域能源消費的清潔化水平，公司結合綠色循環低碳交通運輸示范城市的建設，大力發展電動交通，謀劃城市軌道交通建設。預計到2021年末，全市城鄉陸上公共交通實現電動公交100%全覆蓋，引導營運船舶單位向電動化、清潔化、環保化、大型化、專業化、標準化方向發展。

推動智能化管理提升社會用能效率

公司緊緊把握互聯網技術對經濟社會系統重塑的大趨勢，推動能源互聯網建設，探索智能化發展模式，構建數字化、網絡化、智能化支撐的電力管理系統平臺，提升供需運全過程的管理效率。推進電力需求側管理平臺建設，構建“一站式”合同能源管理綜合服務平臺，引導和鼓勵用戶接入平臺，打造智能供電、用電的平臺運行模式。推進在開發區、大型公共建筑、居民小區等開展互聯網+智能用電示范，促進集中用電區域內創新發展綜合能源服務，引導全社會采用智能用電設備。積極參與建設全市能源大數據中心，整合電網、用戶、電能服務公司等多方數據資源，強化數據共享和使用，積極探索構建電力-經濟模型，支持用戶用能優化決策，支持地方政府經濟決策。

驅動產業發展，助力產業綠色化和綠色產業化發展

電力的基礎能源屬性決定了電力企業的發展必須要與用戶有效協同，在生態文明建設和“雙碳”目標要求下，公司一方面以推動企業綠色生產為抓手，助推區域產業“碳達峰、碳中和”，另一方面圍繞“生態+電力”發展的現實需要，著力推動綠色產業化發展。

助力產業綠色化發展

公司鼓勵企業用戶進行用電工藝技術裝備更新改造，推進綠色清潔生產。積極推廣和發展電機、變壓器、空調、照明等節電改造技術，對重點用能企業實行能源監測（審計）工作助推企業節能降耗。積極推進產業聚集區“煤、油改電”，全面推進高污染燃料的鍋（窯）爐、熔爐等淘汰改造工作，通過政府補貼、電價優惠等形式降低企業改電成本。成立湖州市級能效排放監測數據中心，開展用能數據實時監測、能效分析診斷、綠色智造評價等增值服務，制定節能降損、經濟用電策略，降低企業用能成本。推進建筑節電和綠色供電，鼓勵工商業和公共建筑按照光電建筑一體化要求進行設計和建設，推廣居民住宅光伏建筑一體化，推動大型建筑光伏玻璃幕墻試點和運用。鼓勵在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號燈等領域推廣分布式光伏電源，并對現有設施逐步進行改造。因地制宜發展換熱型地源水源熱泵技術，推廣高能效建筑用電設備。

“碳達峰、碳中和”助推產業發展

為響應“雙碳”要求，爭當碳減排的排頭兵，2021年2月，依托國網湖州供電公司設立能源數據中心，公司創新推出“能源碳碼”，整合集成企業電、氣、煤、油等多種能耗數據，按照標準碳排放值轉換為碳排放量，并按照區域范圍和企業用戶形成區域和用戶“能源碳碼”，精準定位能源消費“碳足跡”，為政府部門分類施策提供科學有力的依據，精準服務重點行業提前實現碳達峰。一方面，公司充分發揮市縣聯動作用，推動政府聯合發文，成立工作專班，全力推進“能源碳碼”應用；另一方面，公司積極聯系湖州市經信、統計等部門，精準做好數據統計歸集，并助推“能源碳碼”建設工作納入《湖州市數字化改革總體方案》。截至目前，湖州3700多家規上企業的用能和產值數據全部錄入“能源碳碼”測評系統得以精準賦碼，實現了全市規上企業“能源碳碼”全覆蓋。在此基礎上，湖州還推出了“能源碳耗指數”，通過區縣、鄉鎮、園區等區域一定周期內規上企業總能耗產生的碳排放量除以總產值形成該指數，以此評價該區域單位產值碳排放量，并制訂“碳效標識”5級量化評分細則，對規上高耗能企業能源碳效進行等級評定。按照季度統計“碳中和標識”，動態呈現企業碳中和進程，推動企業開展節能優化。為推動“能源碳碼”應用，對能源碳效等級較低的高耗能企業提供高耗能設備技術改造等定制化“供電+能效服務”，促成政府將評價結果納入“畝均論英雄”、“綠色工廠星級管理”等評價體系，推動建立“能源碳效資金池”，開發“碳匯貸”等綠色金融產品，為企業節能改造、清潔能源發展提供獎補和優惠。以碳效貸款為例，公司與政府、金融機構等探索推進碳效貸款模式，目前已在長興縣試點運行，供電部門與相關政府部門合作，將“能源碳碼”納入銀行信用評價體系，并推出特色的碳效金融產品，以差別化融資授信和利率優惠引導企業減排低排。長興縣公司這一推動碳效融資的做法在全國屬首創，預計2021年單位產值碳排放量將下降近5%。

驅動綠色產業化發展

公司在推進綠色發展、低碳發展進程中，助推當地政府、相關企業推動電力關聯產業技術創新、模式創新，推動電力關聯產業成為產業升級的新增長點，驅動綠色產業創新發展。一是助推電力裝備產業。全力支持以湖州開發區智能電動汽車產業園、長興純電動汽車產業基地、新型電池產業發展基地等為重點的新能源汽車產業，實現各類電動汽車的產業化，促進新能源汽車戰略新興產業進入快速成長期；進一步加強區域協調和內部統籌，積極謀劃、建設打造智能電動汽車小鎮、新能源小鎮，全力發展電力裝備產業。二是助推節電裝備及材料產業發展。圍繞地方政府打造“南潯高效節能電機基地”、半導體照明材料產業集群等，為集聚在基地和集群內的企業提供創業場景。三是助推綜合能源服務產業發展。與外部企業合作，大力發展節能服務業，開展能源審計和“節能醫生”診斷，構建“一站式”合同能源管理綜合服務平臺，面向重點行業企業提供碳資產管理、能源審計、節電節能項目設計、項目融資、設備采購及安裝調試運維、人員培訓、節能量認證交易等服務。發展新能源汽車相關服務業，鼓勵新能源汽車及充電設施發展相關大數據產業，探索新能源汽車智能交通試點應用和無線充電技術示范應用。四是助推綠色金融產業發展。發揮電網企業職能，助推《綠色信貸行業營銷指引》等綠色金融類管理制度的完善，加大銀政、銀團、銀證、銀信等合作交流，創新具有針對性的綠色信貸產品，加大對“生態+電力”建設的金融資源傾斜，利用綠色工程車貸款、知識產權貸款、排污權質押貸款、合同能源管理貸款、竹享貸、碳交易貸、美麗鄉村貸、五水共治貸等綠色信貸產品。

踐行社會責任，助推綠色生活和共建綠色文明

公司始終將踐行社會責任作為融入當地經濟社會發展戰略的重要舉措，通過推動鄉村電氣化和綠色化改造、共建全電公交出行體系、推行“綠色岸電”、建設全電物流、綠色景區、鼓勵節能消費等方式，助推能源消費方式變革，同時，通過與地方共建示范城市建設，積極打造低碳、無碳社區，助推綠色生活和共建綠色文明。

助力綠色消費推動能源消費方式變革

公司利用自身在電能領域的專業化優勢，引導電力用戶在生產、生活過程中的綠色消費，助推綠色生活方式的形成。一是推動鄉村電氣化和綠色化發展。公司積極響應鄉村振興戰略，對農村電網再升級，優化配電網網架結構，“線桿融景、變臺為景”。推動安吉打響“全國鄉村電氣化示范縣”品牌，讓美麗鄉村“因電而美，因電而富”，例如魯家村建成全國重點農業電氣化實驗室，從一個經濟薄弱村成為全國首批田園綜合體試點項目，村集體資產從不足30萬元增加到近2億元。二是推進電動公交全覆蓋。作為國家公交都市創建城市，湖州市著力打造全國首個城鄉公交電動全覆蓋的地級市。由電網公司牽頭合資成立湖州泰能電動汽車服務有限公司，承擔電動公交充電設施“投、建、運”項目，并成為浙江省電力公司系統開啟混合所有制企業改革的“探索者”。在湖州市區新建公交充電場站，投運全電公交，目前每年可替代電能4000萬千瓦時，年減少燃油消耗約1.8萬噸，減少二氧化碳排放超過1.2萬噸。三是打造“綠色岸電”。公司聯合港行管理部門完成內河港口岸電專項規劃，基本覆蓋有通航的內河碼頭和岸線。對已有非標準化岸電設備進行改造，對現有碼頭進行岸電建設，對新建碼頭岸電實施新建。京杭大運河湖州段5個水上服務區率先實現岸電建設全覆蓋。四是建設“全電物流”。公司聯合當地政府和轉運企業，在湖州市長興縣物流園區與湖州南方水泥有限公司完成全國首個中轉倉儲及輸送、碼頭區“全電物流”建設，建成省內最長的22公里全封閉、全架空電力輸送帶，并與水運岸電碼頭無縫銜接，實現從源頭到終端的全電運輸、全電倉儲、全電裝卸、全電泊船，每年可以減少約83萬輛車次的公路運輸，節約燃油2026噸，減少尾氣排放14278噸，極大緩解了沿線道路的交通擁堵，減少了粉塵、尾氣、噪聲污染。五是建設“全電景區”引導游客綠色用電。助推湖州市長興仙山湖度假景區完成了“全電景區”改造，景區內所有游船、觀光車、炊具、民宿廚房等全部用上了清潔電，每年可節約標煤約86噸，減少二氧化碳排放約225噸，減少二氧化硫0.73噸、氮氧化物0.64噸。目前正在有序推進全市旅游景區的電能替代，實現景區“零排放、無污染、無噪聲”。此外，圍繞莫干山民宿的高質量發展，德清縣聯合供電公司，主動為民宿用戶訂制供熱供水整體能源解決方案，大幅度降低用戶改電費用，提升空氣能熱泵在民宿中的使用比重，推動比民宿電采暖改造，助推碳減排和硫氧化物排放。

助力“生態+電力”示范城市建設共建綠色文明

為踐行“兩山”理念，引領綠色發展，公司發揮能源方面優勢，通過規劃引領、根植項目、協同推進和建設品牌等多種方式并重，積極支持和輔助湖州市“生態+電力”示范城市建設。一是以規劃引領“生態+電力”示范城市建設。以城鄉再電氣化為實施路徑，公司高起點、高水平規劃一批集光伏發電、儲能裝置和智慧配電網為一體的新能源綜合性示范項目，統籌推進“生態+電力”示范城市建設，提高電力在終端能源消費占比、新能源人均裝機容量，促進城市能源清潔低碳轉型和電網綠色發展。二是根植項目推動“生態+電力”示范城市由點到面深化。以“助力綠色發展、推動綠色生產、服務綠色生活”為主線，抓緊推廣應用全電物流、全電景區、煤（油）鍋爐改電、電采暖改造、綠色港口岸電、電動汽車充電服務網絡、“兩全”配電網建設、新能源管控平臺等“生態+電力”重點項目。三是動員設立力量形成共建“生態+電力”示范城市的協同效應。動員社會各方面力量，注重發揮生態環保志愿型社會組織和社會團體的重要作用，大力宣傳和倡導綠電文化，營造良好的“生態+電力”示范城市建設文化氛圍。開展生態+電力政府、園區、企業、學校、醫院、社區、家庭等示范創建活動，加強示范推廣。有序開展湖州“生態+電力”示范城市建設模式復制推廣工作，將湖州“生態+電力”成功經驗向全省、全國和全球推廣。四是強化宣傳注重湖州示范城市品牌建設。發布“生態+電力”發展評價指數，重視提煉湖州“生態+電力”示范城市示范項目建設經驗，針對園區、社區、示范區等不同地域維度，面向生產、生活等城市發展的各個方面，全面開展示范項目建設經驗復制推廣工作。同步開展“生態+電力”示范城市建設相關標準化體系建設，推動“生態+電力”示范城市的組織體系、政策體系、管理體系、技術體系、人才體系、業務生態體系及商業模式體系等體系的標準化體系建設。

保障“生態+電力”模式助推雙碳目標實現的機制設計

在構建“生態+電力”模式引領公司發展和本地“雙碳”目標實現的過程中，國網湖州供電公司以不斷完善機制設計，不僅實現了模式的不斷創新和升級，也推動了公司本質質量的提升，以及電力用戶產業網絡綠色發展和生態文明建設目標的實現。

以有效組織領導統領“生態+電力”

公司發揮國企擔當，促成湖州市委市政府將“生態+電力”工作納入“兩山”理念實踐、生態文明建設和“雙碳”目標大格局。主動參與全市“生態+電力”工作領導小組的相關工作，在公司內成立成立公司“生態+電力”領導小組，并制定重點任務細化分解清單，明確“生態+電力”辦公室的日常運行管理機制要求，強化會商、監督落實機制。此外，公司廣泛匯聚行業中堅力量，促成湖州55家電力企業成立“生態+電力”綠色聯盟，大力宣傳綠色發展、循環發展、低碳發展新理念，建立清潔低碳的能源供應體系。

以政企合作多方協同驅動工作開展

公司強化與政府相關部門、科研院所、電力用戶企業等協同推進，系統謀劃建設目標，促成市委市政府出臺《湖州市構建“生態+電力”助推生態文明建設實施方案》等9個系列配套文件，并提出總體建設目標。深入研討建設方案，協同市政府組織市生態文明辦、農辦、金融辦、發改委、建設局和電力局等12個部門和單位召開國家“生態+電力”示范城市建設研討會，討論“生態+電力”示范城市的規劃和建設等內容。以公司生態能源研究所為主體，積極促成市委市政府發文正式成立湖州市生態能源研究所，促成市委市政府聘請國家發展和改革委員會能源研究所為湖州市綠色發展顧問，委托開展湖州市“生態+電力”發展規劃、示范工程指導和政策措施建言等工作。

以項目示范引領工作推進

為推動“生態+電力”模式的落實實施，公司通過構建“城市-區域-園區/小區示范項目體系”，通過根植項目形成示范引領。國家電網公司試點在安吉余村開展“兩山”示范區生態電網項目建設，深度融合新一代電力系統最新成果；公司聯合德清縣政府推進莫干山“生態+電力”示范區項目建設，從電力供用示范、清潔用能示范、人居環境示范、理念創新示范四大領域深度推進；在長興萬畝綠色智造產業園試點推進“生態智聯園區”示范項目，對園區內水、電、氣、熱等生產要素開展可視化能效評價、分析及節能改造，助力提升能源“雙控”水平；與魯能集團合作在鴻泊灣小區試點推進基于泛在物聯網的“生態智慧社區”示范項目，積極開拓清潔能源發電、數據采集、智能家居、智能充電等未來社區領域的智慧應用，為居民提供零碳、智慧、共享的綠色住宅。

注重評價反饋驅動持續改進

開展“生態+電力”發展評價指數研究，聯合浙江省公司、國網公司、省電力行業協會、中國電力聯合會、以及地方政府有關部門采集指標數據，反映各地市的“生態+電力”發展情況及變化趨勢。在“能源碳碼”的基礎上推出“能源碳耗指數”，定期形成規上企業和區域內的“能源碳耗指數”，作為測度地方低碳發展水平的重要依據。進而，根據“生態+電力”發展評價指數和“能源碳耗指數”，為準確把握和認識企業和區域生態發展水平，實現生態綠色低碳發展提供決策依據，支持“生態+電力”模式的不斷演化與升級。

本文受國家社會科學基金重大項目（項目號20&ZD073）資助