健全報酬正常增長機制是加強村干部隊伍建設的有益探索

◎沈宗武 劉 偉

健全報酬正常增長機制是加強村干部隊伍建設的有益探索

◎沈宗武 劉 偉

2009年以來，浙江省各地深入貫徹《關于全面解決村黨組織書記和村委會主任基本報酬的意見》文件精神，紛紛結合實際制定具體辦法，加強對村主職干部工作的考核評價，按照當地農民人均純收入的1.6倍的標準落實其基本報酬。2011年，浙江省紀委要求按照不低于村主職干部基本報酬70%的標準，全面解決村務監督委員會主任的基本報酬。最近，浙江省委組織部又會同有關部門發出通知，要求在全面解決村主職干部基本報酬基礎上，建立健全基本報酬正常增長機制，參照當地農村勞動力平均收入增長情況，及時調整村主職干部基本報酬，確保達到上年度當地農村勞動力平均收入水平。

浙江省建立健全基本報酬正常增長機制的探索，是黨中央關心關愛基層干部政策在地方的落地生根。2009年，中央組織部印發《關于加強村黨支部書記隊伍建設的意見》，著眼于培養一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨支部書記隊伍，要求推廣“定權責立規范，工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障”的“一定三有”經驗。該文件特別要求，建立村黨支部書記業績考核獎勵制度，具體辦法由各地根據實際情況確定。2014年，中央辦公廳印發《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》，強調要按照有關規定全面落實基層黨組織書記報酬待遇，使他們工作有待遇、干好有發展、退后有保障。浙江省出臺的這一系列措施，提出按照當地農民人均純收入1.6倍落實村黨組織書記和村委會主任基本報酬，接著又要求落實村務監督委員會主任的基本報酬，并采取措施解決其他村干部的報酬待遇。目前，又提出建立健全村主職干部基本報酬正常增長機制，由省財政每年調整轉移支付資金。這是結合實際對中央政策的深入貫徹，同時富有浙江特色。有同志稱贊：“既講好普通話，又講好地方話。”

從各地貫徹落實村黨組織書記“一定三有”政策的情況看，浙江省建立健全村主職干部基本報酬正常增長機制的探索，是進一步加強村干部隊伍建設的有益探索，其中有幾個亮點尤其值得關注。其一，貫徹落實中央格外關心格外愛護基層干部的精神。2013年，習近平總書記在全國組織工作會議上指出，“對廣大基層干部充分理解、充分信任，格外關心、格外愛護，多為他們辦一些雪中送炭的事情。”浙江省的這一探索，給基層干部尤其是村干部送上了盼望多年的“蛋糕”，十分振奮人心。其二，受益村干部群體覆蓋面較寬。浙江省一系列穩步提高村干部報酬待遇的做法，不僅覆蓋了村黨組織書記，而且覆蓋到村委會主任、村務監督委員會主任，還要求統籌解決其他村干部報酬。省、市、縣財政共同負擔這項開支，打出了一套“加油”“鼓勁”組合拳，對于調動整個村干部群體的積極性、增強村干部隊伍的活力具有鮮明的推進作用。其三，增強了村干部干事創業的長久動力。建立健全基本報酬正常增長機制，立足當前、著眼長遠，不單讓干部吃下“定心丸”，又較好地解決以往報酬待遇落后于經濟發展增速的老問題。

實踐無止境，探索不停步。浙江省建立健全村干部基本報酬正常增長機制的探索，也要在實踐中檢驗，在實踐中升華。尤其是，好事要辦好。今后推進這項工作，一是應該量力而行、循序漸進。宜根據財政負擔能力統籌開支，從實際出發，快不得時，不急不躁。二是應該抓好銜接配套，可否考慮進一步打包整合各項調動村干部積極性的激勵保障措施，做到提高報酬待遇、拓寬政治發展空間和落實社會保障的深度融合。同時，可否考慮創新績效考核評價辦法，堅持分類指導、分類實施，更加及時準確地考核評價村干部的工作實績，并據之動態調整報酬待遇，視不同實績有增有減。