深圳羅湖：助推第三次分配，打造慈善新模式

為深入貫徹落實黨中央對“重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會公益事業”的重要指示，深圳市羅湖區牢固樹立以人民為中心的發展理念，引入社會力量提供助困、助學、助醫等慈善幫扶，持續深化政府、愛心企業、社會組織、普通市民多元參與的“大愛羅湖”慈善體系建設，打造了“弱有眾扶”的羅湖慈善模式，助推了第三次收入分配體系的優化。

多元主體，集結各方慈善力量。一是組建“社區-街道-慈善會”三級工作協同機制，充分借助10街道辦事處、83社區工作站的人員力量，深入社區對轄區貧弱群體進行摸底排查、上門慰問、評估幫扶效果等，提升慈善幫扶的精準性和有效性。二是多元參與，通過上門拜訪、電話聯絡、發送邀請函件、開通網絡募捐等多種方式動員和整合社會資源，使得政府職能部門和街道、社區配合開展，社會愛心企業、人士持續參與，形成上下銜接、全區聯動、覆蓋街區的“大愛羅湖”慈善關愛網。三是引入第三方專業力量為社會組織提供技術指導和服務，幫助社會組織提升能力建設，助推優質社會組織健康發展，營造充滿活力的慈善生態。

夯實陣地，健全慈善項目體系。一是建設平臺。以羅湖區慈善會為陣地，創建“大愛羅湖”慈善品牌，創新多元化資金募捐渠道，激活冠名慈善基金活力，開展項目涵蓋賑災扶貧、助困扶弱、社區發展等多個領域，有效發揮慈善在社會保障體系中的補充作用。二是健全體系。以慈善會為鏈接點，“大愛羅湖”項目充分調動和發揮企業、個人、社會組織等積極參與，借助街道辦事處、社區工作站的力量，為困難家庭和困難學子提供長效的經濟支持、心理輔導、就業培訓等幫扶，搭建惠及全區的慈善項目援助體系。

聚焦需求，人人共享慈善紅利。一是創新形式。“羅湖政協委員公益基金”將困難群體真實訴求、公益項目發展瓶頸等問題以提案形式呈現，并在提案監督的努力下轉化為社會公共政策，努力實現人人在共享的環境下，共同獲得生存機會與發展空間。二是深入社區，聚焦困難群體需求。通過與街道辦事處、社區工作站、黨群服務中心等基層部門建立協同工作機制，深入了解幫扶對象的個性化需求，為困難家庭申請慈善救助提供便利，填補政府救助覆蓋不到的特殊困難群體。三是全面覆蓋各類弱勢群體。羅湖區慈善會通過“大愛羅湖”慈善項目，開展結對幫扶、愛心助學、重疾慈善資助等系列項目，將扶貧濟困的關注范圍兼顧對外賑災扶貧和對轄區內困難群眾的幫扶，聚焦因病致貧、突發事故、失業下崗等臨時性“支出型”城市貧困人口。2013年來，“大愛羅湖”幫扶困難家庭近7000戶次、困難學生近3000人次，發放資金超過6500萬元，走訪慰問困難家庭近千戶次，進一步推動實現共同富裕。

強化監督，完善信息公開機制。一是通過羅湖社區家園網和“羅湖慈善”微信公眾號，更新慈善項目信息動態，公開愛心主體捐助明細和困難資助名單等信息；借助“靈析系統”短信工具向捐贈人和受助人發送捐助信息，每半年向捐贈人反饋資金使用信息，暢通透明高效捐助反饋渠道。二是強化慈善項目執行管理監督。引入出資方參與，采用“交叉走訪”形式，對資助項目的成效、財務情況、項目可持續發展、項目特色以及存在的問題等方面進行全方位監測與評估，強化過程及結果監督，保障項目的高質量執行落地。