民政部發(fā)布《“十四五”社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃》

日前，民政部印發(fā)《“十四五”社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），明確了“十四五”時(shí)期社會(huì)組織發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，為進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織登記管理、推動(dòng)我國(guó)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展作出系統(tǒng)安排。

《規(guī)劃》總結(jié)了“十三五”社會(huì)組織發(fā)展成就。經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期的不懈努力，社會(huì)組織黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)、制度改革不斷深化、監(jiān)管執(zhí)法不斷強(qiáng)化、扶持政策不斷完善、發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)。截至2020年底，全國(guó)社會(huì)組織固定資產(chǎn)4785.5億元，吸納就業(yè)1061.8萬(wàn)人。各類(lèi)社會(huì)組織廣泛參與脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施扶貧項(xiàng)目超過(guò)9.2萬(wàn)個(gè)，投入各類(lèi)資金1245億元；積極參與疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，累計(jì)接受社會(huì)各界捐贈(zèng)資金約396.27億元、物資約10.9億件。中央財(cái)政設(shè)立支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，累計(jì)投入資金15.8億元，直接受益對(duì)象1300多萬(wàn)人次。這一系列顯著成效為“十四五”規(guī)劃的實(shí)施奠定了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。

《規(guī)劃》明確了社會(huì)組織發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)及相關(guān)發(fā)展預(yù)期指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，保證發(fā)展方向；堅(jiān)持政治屬性，履行法定職責(zé)；堅(jiān)持人民至上，加強(qiáng)能力建設(shè)；堅(jiān)持居安思危，統(tǒng)籌發(fā)展安全。提出到2025年，黨建引領(lǐng)、統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的中國(guó)特色社會(huì)組織管理體制更加健全，政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會(huì)組織制度更加完善，結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信自律、充滿活力的社會(huì)組織發(fā)展格局更加定型；社會(huì)組織專(zhuān)職工作人員數(shù)量達(dá)到1250萬(wàn)人，社會(huì)組織固定資產(chǎn)達(dá)到5900億元，獲得3A（含）以上評(píng)估等級(jí)的全國(guó)性、省本級(jí)登記的社會(huì)組織占其登記社會(huì)組織比例達(dá)到25%，法人治理結(jié)構(gòu)健全、無(wú)不良信用信息記錄的社會(huì)組織占全部社會(huì)組織比例超過(guò)80%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織發(fā)展從“多不多”、“快不快”向“穩(wěn)不穩(wěn)”、“好不好”轉(zhuǎn)變，從注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)張向能力提升、作用發(fā)揮轉(zhuǎn)型。

為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》部署了“十四五”時(shí)期推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)。一是加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作水平全面提升，推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。二是完善社會(huì)組織法律制度。加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)出臺(tái)《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例》，推動(dòng)修訂《中華人民共和國(guó)慈善法》，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究論證行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)立法，發(fā)揮地方立法先行先試作用。三是規(guī)范社會(huì)組織登記。強(qiáng)化社會(huì)組織登記審查，優(yōu)化社會(huì)組織在層級(jí)、區(qū)域、分布、類(lèi)型等方面的結(jié)構(gòu)性布局，提高慈善組織在社會(huì)組織中的占比，形成社會(huì)組織登記“有進(jìn)有出”工作局面，提升社會(huì)組織登記服務(wù)效能。四是健全社會(huì)組織監(jiān)管體系。健全完善綜合監(jiān)管體制，推進(jìn)社會(huì)組織制度化、精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織的政治、行政、紀(jì)檢、執(zhí)法、財(cái)會(huì)、稅務(wù)、審計(jì)、金融、行業(yè)及社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)社會(huì)組織網(wǎng)上活動(dòng)管理。五是提升社會(huì)組織執(zhí)法水平。加大執(zhí)法力度，完善執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法程序，提升執(zhí)法能力，推動(dòng)建立社會(huì)組織負(fù)責(zé)人違法懲戒制度，在線索發(fā)現(xiàn)、證據(jù)移交、聯(lián)合執(zhí)法、通報(bào)整改等方面加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)，施行《社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》，做到執(zhí)法全程可回溯、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)培養(yǎng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”。六是加強(qiáng)社會(huì)組織自身建設(shè)。聚焦內(nèi)部治理、品牌建設(shè)和數(shù)字賦能，完善社會(huì)組織章程示范文本，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、差異化、個(gè)性化特色服務(wù)，形成更多有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)品牌，推廣社會(huì)組織智能化辦公系統(tǒng)，提高社會(huì)組織輿情應(yīng)對(duì)能力和“互聯(lián)網(wǎng)＋”服務(wù)水平。七是引導(dǎo)支持社會(huì)組織發(fā)展。對(duì)政治過(guò)硬、作用明顯、貢獻(xiàn)突出的社會(huì)組織進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)社會(huì)組織有序承接政府轉(zhuǎn)移職能，深化落實(shí)財(cái)政部、民政部《關(guān)于通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支持社會(huì)組織培育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提高政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目資金使用效益，建立健全社會(huì)組織負(fù)責(zé)人能力提升制度。八是發(fā)揮社會(huì)組織積極作用。發(fā)揮社會(huì)組織動(dòng)員社會(huì)力量、鏈接各方資源、提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)等方面優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)組織服務(wù)大局、服務(wù)基層，實(shí)施培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、社會(huì)組織治理體系和治理能力建設(shè)工程、部管社會(huì)組織質(zhì)量提升工程。

（民政部）