把握三個維度 破解三大課題>
——新形勢下深化國有企業黨風建設的思考

金 翔

(馬鞍山鋼鐵股份有限公司黨委辦公室 安徽馬鞍山 243003)

深化國有企業黨風建設是推動全面從嚴治黨戰略落地的重大任務，是發揮國企作為黨執政興國的重要支柱和依靠力量、建設世界一流企業的重要保證。在中國共產黨迎來百年華誕之際，在我們黨統籌國內國際“兩個大局”的新形勢下，我們要正視新考驗、新要求，深刻認識和把握國企黨風建設的歷史、理論、實踐三個維度的有機統一，著力推動解決國企黨風建設的繼承發展、作用發揮、實踐創新三大課題，積極探索新形勢下國企黨風建設的新途徑新舉措，提升治理體系和治理能力，為國企高質量發展提供強有力的政治保證。

1 著眼歷史維度，以百年黨史經驗引領國企黨風建設繼承發展

黨風建設具有長期性、艱巨性，必須善于從我們黨成立100年來的偉大歷史實踐中汲取智慧和力量，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，不斷推動國企黨風建設在繼承中發展。

1.1 堅持把黨風建設擺在關乎黨的生死存亡和國家前途命運的突出位置來抓

黨風是事關黨和國家事業成敗的關鍵因素。正反兩方面的歷史經驗表明：作風正則事業興，作風不正則事業受損。我們黨歷來高度重視黨風建設。早在新民主主義革命時期，毛澤東同志就指出：“如果作風不改變，不僅個人無成就，大則會使革命喪失前途?！秉h的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央出臺中央八項規定，堅決糾治“四風”問題，使得黨的建設開創新局面，黨風政風呈現新氣象。歷史啟示我們：國企要以堅定理想信念宗旨為根基，充分認識黨風建設的極端重要性，始終增強黨性意識、宗旨意識、憂患意識、責任意識，始終保持頭腦清醒，以黨風建設永遠在路上的堅韌毅力，保障黨的路線、方針、政策的貫徹執行始終沿著正確的方向不偏離。

1.2 堅持繼承發揚黨的優良作風

優良作風是黨風建設的寶貴財富。延安整風運動時期，黨中央提出理論與實踐相結合、保持黨同人民群眾的血肉關系、批評和自我批評三大優良作風，毛澤東同志在黨的七屆二中全會報告中鮮明提出“兩個務必”的要求，成為長期以來我們黨堅持的思想作風、工作作風的核心內容。歷史啟示我們：國企黨風建設必須傳承紅色基因，堅持貫徹黨的群眾路線，牢牢把握保持黨同人民群眾的血肉關系這一核心，不斷增強踐行初心使命的思想自覺和行動自覺，持之以恒地把三大優良作風、“兩個務必”的要求貫穿思考問題、重要決策、工作落實的全過程，作為黨風建設的重要衡量，全心全意為人民服務，切實解決基層群眾反映的“三最”問題，不斷鞏固黨執政的堅實群眾基礎。

1.3 堅持發揚勇于自我革命的斗爭精神

黨風建設鮮明反映我們黨在不同時期倡導什么、反對什么，具有鮮明的政治性、時代性、原則性、戰斗性。我們黨歷史上開展的一系列主題教育和實踐活動，都是勇于刀刃向內、自我革命、破舊立新、激濁揚清的過程，有力促進了黨風的持續改進。比如，強調理論與實踐相結合，就是要與主觀主義、教條主義、經驗主義等錯誤思想作斗爭；強調保持黨同人民群眾的血肉關系，就是要與官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風等陳規陋習作斗爭；強調批評和自我批評，就是要與好人主義、兩面派等不正之風作斗爭；強調堅持“兩個務必”，就是要與思想滑坡、精神懈怠、意志衰退作斗爭，永葆共產黨人的政治本色。歷史啟示我們：國企要堅決把黨風建設的責任扛在肩上、抓在手上，不斷增強斗爭意識、豐富斗爭經驗、提升斗爭本領，及時解決黨風建設中存在的各類突出問題，才能有效應對“四大考驗”，有力抵御“四種危險”，不斷提高應對風險、迎接挑戰、化險為夷的能力水平，弘揚強大正能量，跳出“歷史周期律”，使黨的肌體永葆健康、充滿活力。

2 著眼理論維度，以黨的建設新的偉大工程推動國企黨風建設作用有效發揮

黨的十九大對黨的建設新的偉大工程作出總體部署，體現了新時代黨的建設最新理論成果。要把黨風建設擺到貫徹新時代黨的建設總要求、全面從嚴治黨的整體部署中去審視、思考和推進，更好地發揮國企黨風建設的功能和作用。

2.1 系統分析黨的建設新的偉大工程的內在邏輯

從地位角度分析，黨的建設新的偉大工程各個方面是一個緊密聯系、相互貫通、相互作用的統一整體，具有嚴密的內在邏輯，每一項內容在其中具有相應的地位和作用。政治建設是黨的根本性建設，處于黨的建設統領地位，決定著黨的建設方向和效果，科學回答了要建設什么樣的黨；思想建設體現了思想建黨、理論強黨的要求，組織建設關乎黨的創造力、凝聚力、戰斗力，兩者都處于黨的建設基礎地位，科學回答了怎樣建設黨；作風建設與紀律建設、制度建設、反腐敗斗爭緊緊圍繞凈化黨內政治生態，處于黨的建設保障地位，科學回答了如何保障黨的建設。

從結構角度分析，黨的作風建設主要包括思想作風、工作作風、領導作風、生活作風及學風、文風、會風等各個方面。政治建設涉及政治立場、政治方向、政治原則、政治道路等重大問題。思想建設是把馬克思主義中國化的科學理論成果作為武裝全黨的思想武器、作為指導實踐的行動指南。紀律建設貫穿黨內生活各個方面，既包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律，也涵蓋群眾紀律、工作紀律、生活紀律等方面。制度建設是以黨章為根本遵循，包括黨的組織法規制度、黨的領導法規制度、黨的自身建設法規制度、黨的監督保障法規制度等方面。反腐敗斗爭是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

從功能角度分析，黨風建設的根本要求是踐行黨的群眾路線，解決好黨同人民群眾的關系問題，從而形成與黨的性質和宗旨相適應的良好風尚。政治建設的核心是強化“兩個維護”，提高“政治三力”。思想建設要把堅定理想信念作為首要任務，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實。組織建設的重要任務是建設高素質專業化干部隊伍、加快建設人才強國、加強“三基”建設。紀律建設突出紀在法前、紀嚴于法，以嚴明的紀律要求保障黨的先進性和純潔性。制度建設是構建科學、完備的黨內法規制度體系，將其轉化為治理效能，為全面從嚴治黨提供重要和持久保障。反腐敗斗爭是堅持系統施治、標本兼治，以零容忍態度懲治腐敗，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

2.2 發揮國企黨風建設功能作用的方法途徑

把握定位、一體推進。準確把握黨風建設工作定位，與黨的各項建設系統謀劃、一體推進，不斷奪取黨的建設新的偉大工程的新勝利。要發揮政治建設統領和牽引作用，緊扣強化黨性加大黨風建設力度，不斷提高“政治三力”，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到具體行動中。

聚焦主業、精準施策。深入貫徹落實中央八項規定精神和糾治“四風”要求，堅持有形覆蓋和有效覆蓋相結合，把發揚黨的優良作風覆蓋到思想、工作、領導和生活等各個方面。把思想作風擺在作風建設的首要位置，反對理想信念動搖、宗旨意識淡薄、安于現狀、精神懈怠、不思進取，堅持理論聯系實際，善于運用習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的立場、觀點、方法來觀大勢、謀全局、干實事。在工作作風上，反對脫離基層、脫離群眾、搞走過場、推諉扯皮，倡導改進調查研究，了解第一手實情、研究群眾“急難愁盼”問題、解決基層實際困難。在領導作風上，反對搞一言堂、各自為政，堅持民主集中制原則，做到科學決策、民主決策、依法決策。在生活作風上，反對大手大腳、鋪張浪費、揮霍享樂，倡導發揚艱苦奮斗、勤儉節約、吃苦耐勞的優良傳統，筑牢拒腐防變堤防，始終保持清廉本色。在學風上，反對淺嘗輒止、學用脫節，大力弘揚馬克思主義學風，全面系統學、深入思考學、聯系實際學、及時跟進學，堅持學思用貫通、知信行統一，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。在文風上，反對“長、空、假”，弘揚“短、實、新”。在會風上，反對會多冗長、照本宣科、空話套話，倡導少開會、不陪會、開短會、開管用的會。

縱橫結合、雙向發力。國企黨風建設既要縱向貫通發力，強化責任傳導，為政治建設、思想建設、組織建設落實落地提供最堅決的態度和最有力的行動保障；又要橫向協同發力，與紀律建設、制度建設和反腐敗斗爭優勢互補、同頻共振、同向發力，通過整合資源、強化手段，提高體系能力和保障效能。

3 著眼實踐維度，以健全風險控制體系促進國企黨風建設實踐創新

防范風險是國企黨風建設的應有之義。在新形勢下，國企黨風建設要從提升治理體系和治理能力的角度，深度融入生產經營工作，積極借鑒企業風險控制管理的有益做法，推動自身工作機制、方法手段創新，不斷提升黨風建設的科學化水平和實效，避免黨建和生產經營工作“兩張皮”。

3.1 圍繞風險管理，提升黨風建設的系統性

增強“三個意識”，即，增強風險憂患意識、風險預知可控意識和風控責任意識。強化“四責協同”，構建完善黨委主體責任，黨委書記第一責任、黨委班子成員“一崗雙責”(紀委監督責任)的責任體系、梳理責任清單，壓實責任鏈條，做到明責、知責、履責、盡責。健全制度體系，構建完善黨風建設年度工作謀劃、推進、檢查、考核等常態化運行機制，以及風險識別、控制、評價等管理流程，確保各項工作有力有序推進。

3.2 圍繞風險識別，增強黨風建設的預見性

堅持問題導向，結合企業實際，自上而下和自下而上分類梳理及評估黨風建設面臨的各類風險點，主要包括：一是內生性風險點，如，黨員和干部自身黨性修養不夠、理想信念不牢、政治定力不足帶來的不利影響等；二是輸入性風險點，如，領導人員或關鍵崗位人員易被外部不法人員腐蝕、圍獵；三是制度性風險點，如，部分制度在執行環節、閉環管理等方面可能存在薄弱環節或隱患。通過風險識別，對企業黨風建設可能存在的問題和風險做到全掃描、可檢查、可預警。同時，建立風險評估機制，對梳理出的各類風險點按ABC(公司級、廠部級、分廠或作業區級，或重大風險、重要風險、一般風險)等級進行評估，為下一步做好風險防控提供準確依據。

3.3 圍繞風險控制，強化黨風建設的有效性

著眼堅決守住不發生重大風險的底線，根據識別出的風險清單，一是分類制定風險防控措施，明確黨風建設的風險點、風險等級、防控措施、責任人等四項清單；二是建立定期檢查機制，重視發揮黨內監督的主導作用，以黨內監督推動各類監督有機貫通、相互協調、形成合力，一體推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四項監督”，健全“四項監督”信息、力量、手段、成果等共享機制，定期逐項對表對標，按照“紅黃綠”評價標準(紅色表示該風險存在失控風險、黃色表示該風險防控還存在薄弱環節、綠色表示該風險處于可控狀態)檢查評估黨風建設風險防控效果；三是形成整改驗證機制，針對黨風建設風險防控措施落實中存在的問題，及時校準偏差，督促補齊短板、堵塞漏洞，并參照貫標體系要求，實行問題整改項現場驗證銷號制，做到既能準確識別風險，又能有效防控風險，確保將風險和隱患消除于未然。

3.4 圍繞風控評價，促進黨風建設的常效化

堅持年度總結評價，促進黨風建設風險防控的規范化、常效化和成果運用。一是固化經驗，注重圍繞完善黨風建設風控體系、創新風險控制手段、提升風控效率、降低風險成本，及時梳理總結成功做法和典型經驗，將其固化形成長效機制。二是兌現獎懲，對黨風建設風險管控較好的單位及責任人，給予表彰獎勵；對工作不到位、風險失控并造成不利影響的，相應給予處理。三是PDCA，結合上年度的工作情況，提前謀劃好下一年度黨風建設風控工作，實現良性循環。