淺談行車調度指揮運輸的安全

關長偉

摘 要：鐵路運輸的安全是鐵路行車調度指揮的首要任務。從安全的角度出發，鐵路運輸過程中調度指揮存在不穩定因素，正常運輸組織、超限運輸、施工維修組織、應急指揮、調度命令發布、等關鍵環節來分析、探討，查找原因，提出合理化建議及整改措施，對鐵路運輸中調度安全的關鍵環節進行控制。

關鍵詞： 調度指揮 調度命令發布 關鍵環節卡控

一、調度安全的問題及分析

列車調度員的正確組織指揮行車，特別是在非正常情況下的應急處理能力，是保證鐵路運輸生產得以正常有序運行的重要前提，是整個行車過程確保安全的重要環節。但列車調度員在行車指揮工作中，違章作業、錯、漏發調度命令現象較為普遍，事故隱患與事故危機仍然頻繁發生，嚴重危害行車調度安全，主要表現在以下幾個方面。

（一）、調度命令存在的問題

調度命令發布中所存在的問題，是列車調度員指揮運輸安全生產的最大隱患，也是調度安全基礎最需要強化的薄弱環節。

在調度指揮工作中，簡化作業流程現象較多，現場情況了解不清，發布命令不嚴肅認真，未嚴格遵守規章，盲目發令、錯發、漏發命令現象較為普遍。例如：錯發、漏發限速命令，造成列車超速運行;接觸網天窗命令錯發停電范圍，造成電力機車帶電進入無電區;超限列車開車后，漏發超限運行命令;漏發列車限速運行命令，放行列車;施工臺命令漏發各相關機務段，造成運行列車停車;施工命令錯發路用列車車次、停車里程及行車條件等情況多次發生，每一條不合格調度命令就是一個安全隱患，對調度安全造成嚴重威脅。因此，調度命令的發布，是調度安全工作最重要的關鍵環節，必須加以規范控制，嚴格調度命令發布的規定及程序，確保行車調度指揮絕對安全。只有把握住調度命令正確這個關鍵環節，調度安全才能有序可控。

1、安全生產意識不強

部分行車調度人員由于長期從事調度工作，存在麻痹松懈思想，對安全信息不敏感，個別調度員在運輸生產指揮工作中效率大于安全，不能夠正確的處理好安全和效率的關系，對于現場反映的有關行車安全情況處理不及時，會進一步擴大事態發展，造成更嚴重后果。

2、調度指揮水平與新設備操作脫節

隨著鐵路科技水平的迅速提高，高速動車組、城際線路、CTC等大量新技術新設備的應用，行車組織方法及規章也隨著進行了更新，行車組織方式、行車憑證、調度命令隨之發生的變化，對列車調度員的業務水平有了更高的要求，列車調度員只有熟悉新的技術設備操作流程、熟練掌握并適應新的調度運輸組織方法，才能更快的去適應鐵路快速發展、正確指揮列車運行，保障鐵路運輸安全。但是由于行車調度工作緊張繁忙，導致部分列車調度員平時不注重業務知識和規章的學習，不善于發現問題、摸索規律、吸取經驗教訓，阻礙了業務水平及應急處理能力的提升。

3、調度基礎工作薄弱，安全關鍵環節把控不力

行車調度臺基礎工作較為薄弱，對調度安全關鍵環節的處理，缺乏指導與把關，運輸安全生產關鍵環節頻繁發生問題，直接影響著調度指揮安全。日常工作中，只有在發生設備故障，非正常行車的應急處置情況時，值班領導會重點幫臺把關。其他關鍵環節：發布調度命令沒有卡控措施;行車臺進行施工組織、發布命令無人把關;超限運輸的命令發布及運行組織無人把關。特別時交接班期間存在時間上漏洞，會造成晚發、錯發調度命令，這樣的安全生產的關鍵環節屢次發生問題，直接威脅著調度指揮安全。

（二）、應急處置過程中存在的問題

列車調度員在行車指揮中，遇行車設備故障等緊急情況，如果處理果斷及時、方法得當，就會將損失降到最小，確保運輸安全。反之則會擴大事故影響后果，發展成嚴重行車事故。應急指揮是調度安全的關鍵環節，提高列車調度員應急指揮能力對于保證行車安全有重要意義。個別調度員業務知識不牢，不注重平時的業務學習，處理突發應急情況時能力不強，遇到非正常情況時手忙腳亂，不知道如何處理，容易造成事故并擴大事故后果，與調度安全有關的事故往往是列車事故，影響較大，后果嚴重。所以要提高調度員應急指揮能力，才是確保調度安全的有效途徑。

（三）、施工維修組織

在既有線維修天窗進行的施工較為繁忙，特別是集中修期間的施工區段，這些施工對正常的運輸生產造成較大干擾，并產生一些不安全因素，影響運輸行車安全。目前調度臺管轄范圍長，每天上、下行施工及天窗作業量大，遇到大型施工及階段性密集施工（集中修），施工處所多，影響范圍大，內容復雜;調度員每個班發布各種調度命令多達100多個，既要組織行車，又要組織施工，聽取現場登、銷記，核對施工計劃，向有關人員發布調度命令，調整運行秩序。

（四）、超限運輸過程中存在的問題

超限貨物列車運行條件復雜，列車運行中有多種不利的因素，稍有遺漏就可能造成嚴重行車事故。超限運輸的安全與列車調度員的指揮密不可分，也是列車調度安全指揮工作的一項重要內容。會因一些簡化作業流程的一系列的違章作業，及安全關鍵環節的失控，超限運輸造成嚴重的后果。

由于個別的列車調度員，心存僥幸未嚴格遵守超限列車運行限制條件、下達錯誤的列車運行計劃;未掌握超限列車編組及超限車輛甩掛情況、盲目放行超限列車;未掌握超限列車運行，未發布超限列車運行命令、開出超限列車等違章作業情況，造成事故隱患，嚴重危及行車安全。

總之：調度命令、施工組織、超限運輸、應急指揮等幾個方面是調度安全的關鍵環節，這些關鍵環節都是在行車調度臺所體現的，所以行車調度臺工作是調度安全的核心。這些環節存在的問題，是發生調度事故和問題的根本原因。因此，從調度實際關系的情況出發，針對調度安全關鍵環節的卡控，要采取切實可行的必要措施，建立安全保障的調度體系，對這些關鍵環節及核心進行控制，是確保調度安全的立身之本。

確保調度安全的措施

1、以行車調度臺為中心，樹立安全保障體系

以行車臺為核心，加強對安全關鍵環節的控制，建立及完善安全自控、互控與他控體系。需要跨調度臺聯系的工作，相鄰兩調度臺之間要加強臺與臺間的聯系，互相檢查監督，互相把控，做到你漏我防。計劃員要對所管轄行車臺的調度命令、階段計劃、行車組織、施工組織等關鍵作業環節進行卡控，要按時上臺盯控，發現問題及時解決，一旦行車臺有錯漏時，及時防止。現場受令人員接收命令后，要檢查確認是否正確，發現命令與實際情況不符時，立即報告調度員處理。

2、控制安全關鍵環節，規范調度命令

要認真吸取事故案例及教訓，眼睛向內查找分析調度命令發布環節過程中存在的問題，落實好關鍵環節安全卡控措施，對施工維修組織、接觸網停送電施工，超限運輸組織、動車組臨時限速、汛期雨季限速慢行及封鎖開通區間、故障及事故的應急處理等安全關鍵環節及調度命令發布進行卡控把關。

詳細了解現場情況，針對現場所發生實際情況作出正確判斷，嚴格按照《技規》、《調規》的規定發布命令，正確及時的處理所發生的問題。

3、大型施工加強對安全環節的卡控

大型施工及集中修期間的施工，確保安全可實行雙人值臺，明確職責，做好運行調整和施工命令的分工，相互協助、相互把關，對施工人員登記匯報、現場作業進度、施工命令的擬定、發布、閉塞方法和行車條件的變化、行車憑證等關鍵環節進行卡控，當現場情況偏離施工日計劃時，及時匯報，正確處理，保證施工與行車安全。

安全是鐵路運輸永恒不便主題，調度指揮要始終堅持安全第一的原則，時刻緊繃安全這根弦，做到安全關鍵環節有卡控，才能將事故隱患消滅在萌芽狀態。加強安全理論教育和培訓，提高調度員業務素質及非正常情況下的應急處理能力，培養遵章守紀良好的工作作風，以務實的工作態度、過硬的業務素質，切實擔負起鐵路運輸安全暢通的神圣使命，確保調度安全有序可控和長期穩定。