試論中國和俄羅斯的經濟合作發展

鄧一策

摘要：中俄兩國睦鄰友好，雙方為彼此重要的經濟合作伙伴，作為前蘇聯的繼承國，俄羅斯并未切斷與中國的經濟合作，而是與中國一起，不斷尋求新的合作契機。本文淺析中俄兩國經濟合作發展，并對兩國未來的經濟發展提出粗淺的建議。

關鍵詞：中國 俄羅斯 經濟合作

中國與俄羅斯毗鄰而居，古往今來，兩國就有著悠久的經貿歷史。進入21世紀后，隨著中國綜合國力的不斷提升和俄羅斯本國自身的發展，中俄兩國的貿易協作關系得到了進一步深化，兩國的經貿關系步入了最佳時期。經濟合作的深入開展，為中俄兩國多領域的合作提供了強有力的基礎保障，推動著兩國其他方面的合作共贏，也夯實了中俄兩國的戰略伙伴關系。

1.中俄兩國經濟合作的歷史進程回顧

冷戰結束，蘇聯解體，俄羅斯作為前蘇聯的“繼承國”，與中國的雙邊關系并未就此中斷，而是不斷加強合作。然而，就整體的發展而言，兩國的雙邊關系與前蘇聯時期相較，還是有著較大的變化。1992年，中俄兩國的關系可以說是“相互視為友好”，到了1994年，兩國發展成為“建設性伙伴”關系，1996年，雙方的關系成為了“平等與信任的戰略合作伙伴”，這一關系到了2010年上升成為“全面的戰略合作伙伴”， 2014年中俄兩國關系進入到“全面戰略合作”新時期，推動了兩國經濟的合作與發展，也為兩國良好經貿關系的建立提供了有利的政治基礎。2020年，中俄經貿合作經并未受到新冠疫情的影響，雙邊貿易緊密度不降反升，中國在俄外貿中的占比進一步提升，連續11年穩居俄第一大貿易伙伴國地位。

1.1從快速發展到緩慢徘徊的過渡

1989年后，中蘇兩國的關系出現回暖，兩國之間的經濟貿易也開始有了迅猛發展的趨勢。從邊境貿易開始，兩國沿線的各種貿易活動開展的生機勃勃。蘇聯解體之后，俄羅斯沒有摒棄與中國的經濟貿易往來，而是與中國一直保持著良好的經貿合作關系，成為了中國新的重要經貿伙伴。當時，在前蘇聯長期的計劃經濟控制下，俄羅斯的商品極度匱乏，對外貿易的需求十分旺盛。因此，從1991年中國的商品進入俄羅斯市場開始，中俄兩國的貿易額迅速增長，1992年的貿易額達到58.6億美元，比之1991年就增長了近1倍之多，兩國的經濟貿易以迅猛之勢快速發展。然而，在快速發展了兩年之后，中俄兩國的經貿就進入了停滯和徘徊的時期。1994年，中俄兩國的貿易額就比1993年下降了34%左右，而在1995年和1996年連續增長了2年之后，中俄兩國的貿易額又再次出現了下降。隨后，由于俄羅斯內部經濟政策的調整，到了1999年，中俄兩國的貿易額又一次出現大幅降低。

在這一階段，造成中俄經貿關系從快速發展到緩慢徘徊的原因，主要就集中在社會經濟方面。首先，這一時期的俄羅斯，在葉利欽的領導下進行了激進的社會經濟改革，使俄羅斯的經濟一度在奔潰的邊緣徘徊，由于俄羅斯本國內整體經濟的不景氣，導致外貿的規模不斷縮減，因此中俄貿易受到了一定程度的波及。其次，在這一階段內，中國的經濟也在由計劃經濟向市場經濟過渡，因此在對外貿易的過程中，缺乏科學合理的市場監管，使得對外貿易發展混亂，部分地區的邊境貿易甚至出現了無監管的情況，在這樣的大環境下，許多外貿公司損失嚴重，導致了中俄貿易額的大幅度降低。再者，俄羅斯的社會經濟變革后，外貿體制發生了質的變化，全面轉向市場經濟，開始了對外開放。對外開放后，世界其他各國的商品紛紛進入俄羅斯，對中國出口的商品形成了較大的沖擊。并且在當時，由于市場管理的混亂，中國國內許多劣質的商品通過邊境貿易進入俄羅斯市場，嚴重影響了中國商品的口碑與形象，這也對中俄兩國經貿的發展造成了巨大的不良影響。最后，這一時期的俄羅斯與西方各國的關系都有了較大的改善，西方國家的許多大型項目都與俄羅斯開展了合作，而中國在這方面還比較欠缺。除以上原因外，中俄兩國經貿的緩慢徘徊也與中國國內貿易結構的調整有著一定的關系。隨著中國科學技術突飛猛進的發展，中國從俄羅斯進口的機械設備不斷減少，而能源和原材料卻在不斷增多，這一轉變，也使得中俄在這一時期的貿易額有所降低。綜合以上原因，在這一時期，雖然中俄兩國的經濟貿易已經進入了常態化，但雙方的貿易額還是出現了增長緩慢甚至是減少。

1.2快速發展階段

2000年，世紀之交的俄羅斯交到普京手里，俄羅斯迎來了最為重要的歷史發展時期。普京上任后，對俄羅斯進行了全面的改革發展，將俄羅斯的經濟推入了全新的發展軌道。21世紀以來，俄羅斯能源優勢促使其經濟發展，隨之帶動了中俄兩國的經濟貿易，在新的發展環境下，中俄貿易保持著持續增長態勢長達8年之久。此外，普京上任后，俄羅斯的對外關系出現重大改變，與中國發展全面戰略性合作伙伴關系，兩國之間的經濟貿易有了更為密切的發展。從此時開始，中俄的貿易走出了停滯不前的狀態，每年的貿易額都比上一年有所增長，最高漲幅達44.3%，2007年中俄貿易額達481.7億美元，中俄的經貿合作達到了一個新的歷史高度。2008年，中俄的貿易額增幅開始出現下滑，這也側面表明當時的全球金融危機給中俄兩國都分別帶來了一定程度的影響。2009年，受全球金融危機的影響，中俄貿易額出現大幅下降，兩國經貿合作受到重創。但值得慶幸的是，很快中俄的經濟重回正軌，兩國的貿易額也恢復到了危機之前的水平。

2009年，中俄兩國簽訂了《中華人民共和國東北地區與俄羅斯聯邦遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要（2009—2018年）》，標志兩國地區性合作進入到一個新的實質性操作階段，邊境基礎設施的建設總體完成較好，其中的很多建設項目為中俄兩國的進一步合作打下了基礎。

2012年，經過艱苦談判，俄羅斯成功加入了世界貿易組織，促進中俄兩國經貿的進一步發展，特別是中國企業的商品出口提供了全新的契機。2013年，中俄兩國的貿易額增幅加大，兩國雙邊貿易總額為892.1億美元，同比增長1.1%，其中，中國對俄羅斯出口495.9億美元，同比增長12.6%，從2000年到2014年間，中俄的經貿合作處于快速發展階段，2014年，雙邊貿易額達950億左右美元。但在2015年時，受到一些國際形勢及外部因素的影響，俄羅斯的經濟再次遭受重創，中俄貿易額略有降低。

總的來說，在2000年至2015年的這15年間，中俄的經貿合作快速發展，貿易額屢屢打破歷史數據，這一階段的發展，夯實為兩國戰略協作伙伴關系筑牢了堅實的基礎，推動中俄經貿合作邁向了一個更高的臺階。

1.3新的合作階段

2013年，中國創設性的提出“一帶一路”發展規劃，此后，中俄雙方的經貿合作出現了新的開端。2015年3月，我國發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，為“一帶一路”的推進指明了建設的方向。在“一帶一路”的推進取得了快速的進展之后，逐步形成了以中國為中心，沿線相關國家合作共贏的經濟局面，一大批具有影響力的項目先后落地實施，俄羅斯也包含其中。中國通過“一帶一路”，與沿線國家的多方合作不斷深入，為沿線國家的經濟發展帶來了全新的機遇，真正實現了共建共享。俄羅斯在積極參與“一帶一路”的同時，提出了更深層次的“一帶一路”與歐亞經濟聯盟對接的倡議，這一倡議得到了中國的認同，兩國都希望在新的合作背景下，中俄的經貿關系得到進一步的發展。2014年，中國國家主席習近平與俄羅斯總統普京、蒙古國總統額勒貝格道爾吉進行會晤，中國提出共建絲綢之路經濟帶的倡議，兩國的積極予以回應。以絲綢之路為引，聯通俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國草原之路的新經濟帶油然而生。2015年，中俄蒙三國又簽署了新的經濟合作協議，“一帶一路”與歐亞經濟聯盟實現了對接，推動了中俄雙方多領域的合作取得重要的進展[2]。

中俄經貿關系是兩國全面戰略合作伙伴關系持續推進的基礎，隨著兩國經貿合作的不斷增強，中俄的合作發展也更加深入，經濟發展的前景也更加的廣闊。2016年，俄羅斯遭受了西方國家的經濟制裁，經濟發展再次遭到了重創，在這一背景下，中俄雙方的經貿合作依然取得了較好的發展。

縱觀這一階段的合作，中俄雙方經貿合作取得不俗成績的背后，有著深層次的因素。

第一，中俄雙方的貿易額出現逆勢增長。在全球經濟持續低迷、俄羅斯國內經濟處于負增長的狀態下，中俄雙方的貿易額不顯頹勢，仍然保持著正向增長，特別是在與中國排名前十的貿易合作伙伴當中，俄羅斯是首先實現貿易額正向增長的，這一成績，對中俄兩國的經濟發展帶來了積極的作用。第二，隨著中俄兩國貿易框架改變，兩國貿易結構也不斷的優化調整，在以石油、天然氣為主要進口產品的同時，機電商品和農副產品的貿易額也隨之增長，中國已然成為俄羅斯最大的食品進口國。第三，中俄兩國的投資合作成績斐然。通過“一帶一路”的建設和“中蒙俄經濟走廊”的打造，特別是中國東三省振興和俄羅斯遠東超前發展區規劃的對接，中國的企業落實了“走出去”參與俄羅斯基礎設施建設的規劃[1]。第四，跨境電商的崛起帶來了新的合作發展前景。隨著中國電子商務的蓬勃發展，在中俄的超長邊境線上，跨境電子商務發展迅速。從2016年上半年開始，中俄的跨境電商貿易額增速迅猛，商品的豐富、銷售渠道的多樣，為中俄跨境電商的發展奠定了基礎，俄羅斯已經成為中國跨境電商的第二大出口國[3]。第五，中俄兩國的能源合作取得了新的突破。俄羅斯是能源大國，能源出口是其重要的經濟支柱。為了加強雙邊合作，俄羅斯同中國輸送天然氣的管道正在加速建設當中，目前，俄羅斯已經是中國第一大能源進口國。

當前，中俄兩國的經濟合作已經有了互利共贏的成果，為保持這一良好的合作狀態，繼續提升兩國的經濟貿易合作水平，中俄兩國還要繼續不斷豐富合作的內容，創新合作的方式，力爭兩國的經濟合作更上一個新臺階。

2.中俄兩國經濟合作的未來展望

2.1重點推進能源合作

2020年，中俄雙方合作開啟了新的進程，在新能源、新技術、新材料等領域，中俄將開展全新的戰略合作，促進中俄兩國的經濟貿易合作邁向更高的水平。其中，對氫能的合作開發利用，或可以成為中俄經濟協作的又一大經濟增長點。

在目前的能源認知當中，氫能是最清潔的能源，可以真正做到無污染、零排放，因此，氫能是當下最有發展前景的能源。中俄能夠加強氫能的開發和合作利用，是有著一定的利好因素作為合作基礎的。

利好一，中俄在經濟領域相互依存，經貿合作發展基礎深厚。從上述中俄的經濟貿易合作發展歷程可以看出，在過去的數十年里，中俄一直保持著良好的合作伙伴關系，兩國經貿穩步發展，同時，中俄的氫能合作將會有一個良好的合作大環境，確保合作能夠持續的推進。

利好二，中俄氫能發展已雛形初現。近幾年來，我國新能源的發展取得了較大的進步，對氫能的應用也趨于成熟，氫能相關的行業增長迅速，也取得了不錯的經濟效益。但就目前來說，我國的制氫企業數量不足、專業度缺乏等問題，仍制約著我國氫能商業化發展的規模和道路。而在俄羅斯，氫能還未被列為國家發展的重點項目，沒有相應的發展規劃，這一問題阻礙著俄羅斯氫能的健康發展。俄羅斯若能將氫能進行有效的開發和利用，將為俄羅斯帶來新的經濟增長點，但目前俄羅斯在氫能的發展方面，還缺乏有效的經驗和成熟的技術，也缺少資金的支持[4]。相較來看，我國對于氫能經濟的發展邏輯理解更加深入，產業鏈更加完善，成熟度和經驗方面等也都比俄羅斯有著明顯的優勢，在氫能發展方面，雙方有開展合作的理由。

利好三，氫能合作與我國東北振興與俄遠東戰略有較高契合度。根據俄羅斯方面的相關數據顯示，目前，在俄羅斯的遠東區域內，中國的投資占到了近80%，也就是說，中國對俄羅斯遠東地區的經濟影響遠遠高于其他的國家。而在與之鄰近的中國黑河，隨著東北振興戰略的進一步實施，黑河已經成為自由貿易區的核心城市，而黑河的戰略定位，就是進一步聚焦跨境能源的綜合利用。因此，俄羅斯遠東和中國黑河就是兩國能源合作的最佳契合點。中俄要開展氫能方面的合作，就可以重點優化黑河的戰略定位，對黑河提供相應的政策支持，將這一全新的合作內容形成規模，促進商業化的發展，使氫能成為中俄經濟合作的又一增勢亮點，為中俄其他能源方面的合作提供經驗和思路，進一步加強中俄的經貿關系。

2.2注重現有區域的開發

中俄的經貿合作，除了對現有資源的開發利用外，還可以聯合進行區域的開發。俄羅斯地廣人稀，有著豐富的地理資源，而中國擁有大量的人力資源，兩國可充分利用這兩項優勢，合作互補，開發俄羅斯的現有資源。

當前，中俄合作開發的重點區域，當是俄羅斯的勒拿河流域。勒拿河是西伯利亞河流之一，其水源地距離中國的漠河很近，二者之間的直線距離只有大約200公里。如此優越的地理位置，使得勒拿河成為了中俄農副產品運輸和流通的要道。

其實，中俄兩國合作開發西伯利亞資源早已有史可尋，早在前蘇聯時期，中國政府應邀派出數千伐木工人至西伯利亞地區與蘇聯政府進行木材加工合作。為現如今兩國開展區域合作提供一定的經驗和借鑒。

中俄兩國對勒拿河流域的開發，著眼點應該放在中國邊境的南部地區。這一地區的氣候相對寒冷的西伯利亞來說更加溫和，有利于農作物的栽培和種植，為兩國的合作提供農業方面的基礎。此外，在勒拿河流域，中俄雙方還可開展畜牧業的合作。中國的畜牧業歷史悠久，發展較好，可以為俄羅斯的畜牧業提供大量的經驗。而林業方面，木材的加工依然是最為主要的合作形式，雙方共同開發，共同受益。另外，還有礦產資源的開發和利用，兩國也可以進行聯合開采。總之，在此區域內，中俄雙方可以開展多方面的經濟合作，共同促進雙邊經濟的發展。

3.結語

總之，中俄兩國的經濟合作是互利共贏的，從前蘇聯時期一直到現在，兩國的經濟合作從未中斷，并且還在根據兩國國情、國際形勢的變化而不斷革新。未來，中俄兩國的經濟合作還將進一步發展，為中俄兩國的戰略合作伙伴關系提供最堅實的經濟基礎。

參考文獻：

[1]姜振軍.中俄東部毗鄰地區合作振興與開發對策研究[J].西伯利亞研究，2010，（01）.

[2]趙江林.如何深化"一帶一路"與東盟發展戰略的對接[J].世界知識，2016，16（14）.

[3]朱宇，馬友君，〔俄〕A.B.奧斯特洛夫斯基，劉爽.中國-俄羅斯經濟合作發展報告（2018）[R].北京：社會科學文獻出版社，2018.

[4]馬政.中俄氫能經濟合作潛力[J].能源，2019，（10）：33-36.