建設工程招標階段之成本控制

唐元琳

摘要：建設工程具有周期長、投資大、生產要素價格變化快等特點，建設工程招標階段的成本控制，是為了防止工程預算和決算過高，嚴重超過預期。本文介紹了建設工程招標階段成本控制的重要性和工程招標過程中成本控制存在的問題，最后提出了在工程招標階段加強成本控制的途徑。

關鍵詞：建設工程，招標，成本控制

建設工程具有周期長.投資大.生產要素價格變化快等特點，因此，建設工程的成本造價常常復雜多變。隨著我國市場經濟的快速發展，建筑業逐漸成為國民經濟的支柱產業，建筑市場的競爭也愈演愈烈，工程建設的各方面的成本也在不斷增加。如何合理有效地控制工程建設各個階段的成本，特別是建設工程招標階段的成本，促進其經濟效益，是決定建筑企業在市場競爭中成敗的關鍵。建設工程招標階段的成本控制，是為了防止工程預算和決算過高，嚴重超過預期。控制成本是建設工程招標工作的重要目標之一，我們通過貫穿于建設工程始終的成本控制，可以選擇適合的施工單位或材料供應商，以降低成本。因此，在建設工程的招標階段增加成本控制的主動權就顯得尤為重要。

一、建設工程招標階段成本控制的重要性

1.有利于預測工程成本，編制成本計劃

建設工作招標階段的成本控制有利于工程成本管理人員預測工程成本，編制成本計劃。一項工程進行到招投標階段，就要預先做好招投標方案。我們應該熟悉招標文件和圖紙，同時盡快準備好其材料價格或分包價格。工程子項很多，但是占造價大部分的就是以下幾個項目，如：混凝土.鋼筋.外架.模板.地磚.外墻高級裝修等等，在編制成本計劃時，一定要考慮以上因素。

2.有利于明確人員崗位職責，將成本控制落到實處

招投標工作是一項繁雜且十分重要的工作，過高的成本增加了企業的壓力，成本過低又會影響到施工質量。我們要選用專業人員，使他們做好招投標項目策劃，同時采用科學合理的設計方案，在招標工作中通過設計方案分析出比較合理的成本預算，使成本控制真正落到實處。

二、工程招標過程中成本控制存在的問題

1. 原材料價格變動的風險

在影響各類建設工程成本的因素中，原材料的價格是主要因素之一。原材料是建設工程成本中消耗最多的因素，原材料價格的上漲就會造成建筑工程成本的增加。原材料價格變動相對人工成本的變動，其風險表現為引起更大的損失。我們在簽定合同過程中的決策，對原材料價格的考察，對供應商成本的了解會影響到招標階段的成本控制。建材價格不合理的巨幅波動，會使一些工程項目面臨巨大的困難，建筑企業面臨巨額損失的風險。當招標價格確定后，若果原材料價格上漲，招標時期相對較低的價格就不能規避后期價格風險的發生，這是成本控制的保障。

2. 施工簽證對成本控制的影響

施工簽證指變更增減工程量及工期的證明文件，工程簽證是工程合同價款調整的重要依據之一。在招標時期，每個投標單位按照工程要求制定的施工方案也會有所差別。招標階段的成本控制對施工簽證具有隱性的影響，一些單位成本預算不高，在施工過程中就會產生簽證問題，進而使非預期成本增加。招標方所面對的投標方施工經驗和技術會存在差別，我們在投標階段應該認真研究招標文件內容，針對性的預估遇到變更風險，最大地減少施工單位的風險。招標方對于基本符合設計要求的單位，是從成本報價的角度實施篩選。招標工作中對成本的控制應從更廣闊的范圍實施，以降低各類風險的發生。

3. 施工與監理配合中對成本控制的影響

在建設工程招標的過程中，招標方需要按照某些標準選擇監理單位，讓他們負責建設項目的施工監管。監理費的主要構成就是直接成本.間接成本.稅金和利潤。由于建設項目施工的過程中各專業在施工中不能很好的配合，往往出現.誤工.返工等問題，這都會增加項目的成本。監理工作存在著難度，施工與監理配合中產生的問題對成本會有直接的影響，這些問題會造成工程投資的浪費。在招標階段我們可以從合同約定的角度規避這些問題，防止它們影響建筑物質量。但如何加強施工與監理的配合以控制成本是招標方常常忽視的問題。

三、在工程招標階段加強成本控制的途徑

1.在招標階段加強成本預期分析

招標單位選擇投標單位的過程是一個博弈的過程，結合建設工程的施工周期進行成本預期分析至關重要。原材料價格變動反應了經濟整體運行的狀況。因此，在招標階段，我們要對未來一段時期內的原材料走勢做出科學預測，以有效控制成本。招標單位應在深入分析原材料價格上漲風險之后，綜合分析原材料價格變動趨勢，從而做好建設項目的成本預算，選擇報價合理的投標單位。

2.在招標文件編制中進行成本控制

我們在招標過程中要堅持公平，公開，公正等原則，進行多方市場調研，在技術條件相同時，選擇合理低價中標，確保單位利益不受損失。 我們在招標文件的編制過程中要認真審閱相關文件，對圖紙進行反復研究，對招標文件中涉及費用反復推敲，在保證功能的同時，通過采用性價比較高的材料和工藝進行成本控制。造價管理人員應對影響工程造價的各種因素進行鑒別，匯總各類有價值的數據，然后編制招標文件，以便建設工程的造價控制。

3.做好招標階段的合同簽訂工作

招投標階段合同是保護各方利益的有效憑證，它也影響著工程造價的成本控制。在簽定的過程中，我們應該對合同中涉及到的工程費用.施工范圍.內容和要求有明確的約定，要爭取合理低價的合同條款。 在合同簽訂的過程中，我們必須對競爭費率進行明確，規定取費標準。對于單價合同，需要有明確其相應單價的確定辦法，避免建設工程結算的爭議。同時，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，有效避免過多索賠事件的發生。工程擔保是減少工程風險損失的有效措施，我們要應爭取工程擔保等風險控制措施，提高工程造價的控制效果。

4.建立成本控制公估制度

為了降低簽證引起的成本增加，我們要從招標階段就對工藝進行嚴格控制。招標單位可選擇業內資深的設計單位作為公估方，參與建設工程的招標預算。招標方還應采取激勵的方式，鼓勵投標方從設計方案中發現問題。公估單位可以對工程整體進行審核，發現問題，提出科學合理的改進建議。

5.招投標實際操作過程中進行成本控制

在確保工程質量的前提下，控制成本是建設企業逐步擴大市場份額的重要途徑，是提高企業經濟效益的基礎。工程預算成本是招標單位招投標的最低報價。作為建設單位來說，建設項目總費用組成都是可以計入建設成本的，除此之外還有很多成本組成項目。我們在建設工程的招標階段，要明確建設工程的預算成本，以此作為招標階段的成本控制依據。招標單位在選擇投標單位時，應明確施工中所涉及的監理糾紛問題及其解決辦法，同時在合同中嚴格約定工程變更可能產生的問題，減少后續施工糾紛所產生的成本問題。

四、結束語

成本控制是一項系統性的工作，在招標過程中，招標單位要不斷提高業務水平，選擇科學的設計方案，增強成本意識，使項目成本的估算.預算.決算盡可能貼近建設工程實際情況，同時還要定期開展招標成本控制經驗交流會，使得招標工程成本控制科學合理，為整個項目建設期間的成本控制提供良好的基礎。

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