淺析涉毒人員社區(qū)矯正工作傳統(tǒng)向循證矯正轉(zhuǎn)化

薛彪

摘要：從目前社區(qū)矯正對(duì)于有毒癮服刑人員現(xiàn)狀來看復(fù)吸率高，社會(huì)回歸較差普遍存在，這與傳統(tǒng)矯正方法對(duì)于有毒癮服刑人員非個(gè)性化、粗放式管理的社區(qū)矯正方法是有聯(lián)系的，并且對(duì)于有毒癮服刑人員其擁有犯罪人和病人雙重身份，其是需要相對(duì)而言個(gè)性化和因人而異的矯正策略才能更好地回歸社會(huì)。通過對(duì)于域外循證實(shí)踐的方式考量，對(duì)我國社區(qū)矯正工作有參考學(xué)習(xí)意義，期望吸收循證實(shí)踐的優(yōu)點(diǎn)將涉毒人員通過社區(qū)矯正真正做到回歸社會(huì)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正;循證矯正;轉(zhuǎn)化

一、傳統(tǒng)矯正方法的困境

（一）方式陳舊

從數(shù)據(jù)來看，有毒癮社區(qū)服刑人員再次違法犯罪的幾率高于社區(qū)矯正人員再次違法犯罪的幾率。在理念方面，對(duì)于高危或重點(diǎn)人群采取矯正兼治療康復(fù)做法，提高矯正質(zhì)量，但在具體方式上，要讓傳統(tǒng)行政管理的及人員同時(shí)樹立治療理念和熟悉成癮病理，絕非易事。在這種傳統(tǒng)模式中，矯正工作人員的行刑管理側(cè)重于原則性統(tǒng)籌管理，通過手機(jī)定位，要求矯正對(duì)象到指定地點(diǎn)學(xué)習(xí)或參加公益勞動(dòng)，采取非個(gè)性化管理，對(duì)基本相同的關(guān)注、矯正措施和資源投入。而對(duì)于有毒癮社區(qū)服刑人員，矯正部門幾乎不涉及社區(qū)治療康復(fù)等事務(wù)，更不會(huì)對(duì)其進(jìn)行差異化個(gè)性化采取行動(dòng)。

（二）矯正體制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢

首先是內(nèi)部工作體制問題。不同省市、同一省市不同區(qū)縣的司法行政系統(tǒng)之間缺乏協(xié)調(diào)配合，尤其在異地接收和變更矯正地等環(huán)節(jié)容易發(fā)生脫管、漏管的現(xiàn)象，加上“再犯率”的考評(píng)機(jī)制一直是省部級(jí)司法行政機(jī)關(guān)考核下級(jí)機(jī)關(guān)的重要指標(biāo)，受其捆綁，一些危險(xiǎn)個(gè)體、危害苗頭或因素極易掩沒于基層矯正活動(dòng)之中。其次是執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制問題。社區(qū)矯正部門與法院、公安等部門的銜接配合不緊密，不能形成對(duì)有毒癮社區(qū)服刑人員再度違法犯罪現(xiàn)象的適時(shí)反應(yīng)，對(duì)這類人收治難或者收監(jiān)難，就是有力的說明。

二、循證矯正與循證治療

（一）循證實(shí)踐

本意是“基于證據(jù)的實(shí)踐”，其理念始于20世紀(jì)末發(fā)展起來的循證醫(yī)學(xué)。循證醫(yī)學(xué)主張：慎重、準(zhǔn)確和明智地應(yīng)用當(dāng)前所能獲得的最好研究依據(jù)，結(jié)合臨床醫(yī)生的個(gè)人專業(yè)技能和多年臨床經(jīng)驗(yàn)，考慮患者的價(jià)值和愿望，將三者完美地結(jié)合，制訂出治療措施。

通過檢索中國知網(wǎng)，對(duì)于“循證實(shí)踐”研究最早的文章源于2010年，之后關(guān)于其的研究主要是學(xué)者們將美國的“循證醫(yī)學(xué)下進(jìn)行社區(qū)矯正”進(jìn)行解讀，相關(guān)文章數(shù)量較少，而且并未針對(duì)我國問題進(jìn)行考量繼續(xù)研究。

（二）循證矯正實(shí)踐的沿革

“循證矯正實(shí)踐”一詞為“舶來品”，是學(xué)者們對(duì)于美國循證矯正實(shí)踐中得來。循證矯正實(shí)踐是循證實(shí)踐方法在矯正領(lǐng)域的適用。5

二十世紀(jì)八九十年代，由于違法犯罪案件攀升，社會(huì)治安環(huán)境惡化，美國采用了強(qiáng)硬的刑事政策，結(jié)果導(dǎo)致罪犯重新犯罪率處于歷史高位和世界上最高的監(jiān)禁率。每年被判重罪的被告超過一百萬，占美國所有有罪判決的94%。四分之三的州的重罪被告有過逮捕記錄，約有三分之一的在逮捕時(shí)是處在緩刑、假釋或者審前釋放期間。這些監(jiān)禁判決中四分之三的人員是因非暴力犯罪而被判有罪。

美國在矯正方面的總經(jīng)費(fèi)支出平均每年以6.2%的比率增長。由1986年財(cái)政年度的15.6億美元增長到2001年財(cái)政年度的38.2億美元，共增長了145%。

為此，馬里蘭大學(xué)的學(xué)者們探索了一項(xiàng)解決此問題的技術(shù)革新，形成了一份600多頁的研究報(bào)告提交國會(huì)：《預(yù)防犯罪：哪些管用、哪些不管用、哪些有希望》。學(xué)者們表示，該報(bào)告總結(jié)了500余項(xiàng)個(gè)案研究方法，審查了家庭、警察、社區(qū)、地點(diǎn)、勞動(dòng)力市場、學(xué)校和刑事司法系統(tǒng)等7種不同環(huán)境下的效果。該視角將刑事司法環(huán)境中（如法院和矯正）降低已知罪犯犯罪行為的方案和個(gè)案包含在犯罪預(yù)防的概念中。

（三）循證矯正中國化基礎(chǔ)

我國社區(qū)矯正運(yùn)行已有十余年，但對(duì)于有毒癮社區(qū)服刑人員的矯正，目前沒有摸索出一套系統(tǒng)、明確和有效的矯正方案。由于將有毒癮社區(qū)服刑人員作為犯罪人和病人雙重身份看待，目前并未取得來自矯正實(shí)務(wù)人士和社區(qū)民眾的高度認(rèn)同，這類人的法律符號(hào)就只是社區(qū)服刑人即刑罰懲罰對(duì)象。因此，從吸毒成癮的病情以及引起犯罪的原因等方面尋找證據(jù)，循著證據(jù)適時(shí)調(diào)整矯正和治療方案，堅(jiān)持走行刑與戒治并重的道路，實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)管控范式。

1.基于犯因?qū)ふ易C據(jù)

犯因即導(dǎo)致犯罪的主要原因。無論犯罪人身體狀況如何，有毒癮的社區(qū)服刑人與其他矯正對(duì)象相同，都是實(shí)施了危害社會(huì)且觸犯了刑法的行為人。這是前一類人仍應(yīng)歸屬循證矯正而不是單純歸屬患者的事實(shí)依據(jù)。

循著上述思路提煉矯正有毒癮社區(qū)服刑人員的規(guī)律、規(guī)則和方法。一方面，摸清矯正對(duì)象的情況形成基礎(chǔ)證據(jù);另一方面，研判致罪的社會(huì)因素連接證據(jù)鏈條。當(dāng)個(gè)人及家庭生活、教育成長史、生活困境和緊張的社區(qū)人際關(guān)系，將這類人推到次文化社會(huì)類群時(shí)，他們會(huì)在毒友或者被社會(huì)定義為犯罪人的類群中，找到心理慰藉和個(gè)體尊嚴(yán)。

2.基于病情尋找證據(jù)

有毒癮社區(qū)服刑人員有雙重身份，即罪犯和病人，基于后一身份制定治療方案明顯不具有法律評(píng)價(jià)的性質(zhì)，而是根據(jù)其生理需求和病理特征予以治療。有毒癮社區(qū)服刑人要么已經(jīng)戒毒，要么無須生理脫毒，他們一般處于社區(qū)戒毒康復(fù)的階段，其中吸食自然毒品的人還可能正在接受維護(hù)治療。因此，矯正部門及工作人員雖非都是成癮醫(yī)學(xué)專家，他們卻應(yīng)當(dāng)透過成癮者的行為甄別不法和病態(tài)，而不是將覓毒的動(dòng)機(jī)一律解釋動(dòng)機(jī)惡劣和惡習(xí)難改。

第一，從吸毒成癮原因形成證據(jù)，判斷所患其他疾病的原因是否源于吸毒行為;第二，從吸食毒品種類、患者對(duì)毒品依賴的程度，以及毒品傷害的程度，摸清癥候群;第三，了解吸毒史和戒毒史，研判戒治效果，論證和調(diào)整社區(qū)康復(fù)方案，合理確定治療目標(biāo);第四，根據(jù)臨床研究所得，系統(tǒng)了解患者吸食毒品以及其它疾病的關(guān)系，針對(duì)心腦血管疾病、泌尿系統(tǒng)疾病以及高致命的艾滋病、難以治愈的性病等類型，以及服刑人患病程度，制定治療與監(jiān)管并重的方案。由于涉及治療，這些方案與行刑強(qiáng)制約束不同，接受社區(qū)戒毒或康復(fù)的服刑人對(duì)此應(yīng)有知情權(quán)，而且應(yīng)當(dāng)有權(quán)在接受戒毒康復(fù)中表達(dá)自己的意愿。

三、循證矯正中國化的落實(shí)

（一）多部門協(xié)作提高治理能力

首先，隨著現(xiàn)代化社會(huì)治理格局的逐漸形成，借助于網(wǎng)格化管理為中心的新型社區(qū)管理模式，有效矯正和治療有毒癮的社區(qū)服刑人員。其次，加強(qiáng)與醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門密切合作。再次，確定矯正與治療重點(diǎn)。加強(qiáng)各個(gè)部門之間的協(xié)作，從滿足被矯正對(duì)象的切實(shí)需求入手，真正將被矯正對(duì)象挽救使其回歸社會(huì)。

（二）形成矯正與治療并重的方案

針對(duì)有毒癮社區(qū)服刑人員除此之外還須考慮其適應(yīng)社會(huì)的基本需求，展開社區(qū)矯正的難度更是可想而知。毒癮戒治分四個(gè)階段：生理脫敏期、戒治適應(yīng)期、身心康復(fù)期和回歸社會(huì)適應(yīng)期。社區(qū)矯正階段的康復(fù)治療主要指后三個(gè)階段。所謂戒治適應(yīng)期：以培養(yǎng)戒毒人員運(yùn)動(dòng)興趣、強(qiáng)化技能學(xué)習(xí)、恢復(fù)生理機(jī)能為目標(biāo)，開展有針對(duì)性的輕、中強(qiáng)度康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng);所謂身心康復(fù)期：以恢復(fù)體能、增強(qiáng)體質(zhì)、培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)習(xí)慣為目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際全面開展康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng);所謂回歸適應(yīng)期：以鞏固前期戒治成果、養(yǎng)成良好習(xí)慣，使其更好回歸社會(huì)，以此根據(jù)具體個(gè)案調(diào)整方案制定個(gè)性化的矯正方案。

（三）細(xì)化矯正與治療的過程控制

首先，堅(jiān)持以社區(qū)矯正小組的組織單位。其次，引導(dǎo)有毒癮的社區(qū)服刑人樹立自律和自控意識(shí)。再次，盡力修復(fù)家庭關(guān)系。在重建社會(huì)支持系統(tǒng)中，修復(fù)家庭關(guān)系最關(guān)鍵且最有效。最后，落實(shí)困難幫扶項(xiàng)目。對(duì)有毒癮的服刑人員除常規(guī)矯正項(xiàng)目外須施予特殊治療，須對(duì)其個(gè)人及家庭施予必要的幫扶。最有效的幫扶方法是爭取將其及時(shí)納入目前已惠及全民的低保和醫(yī)保范圍，解決他們的基本生存需求。

（四）借定位技術(shù)形成外松內(nèi)緊的管束

對(duì)有毒癮社區(qū)服刑人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其移動(dòng)定位監(jiān)控。只有掌握了有毒癮社區(qū)服刑人員的行蹤才能做好戒毒以及犯罪行為矯正。對(duì)于有毒癮社區(qū)服刑人員應(yīng)適用禁止令，同時(shí)令其使用定位手機(jī)及佩戴定位手環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

1.鄒建琴：《堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧整體推進(jìn)探索循證矯正中國化道路—張?zhí)K軍關(guān)于，<循證矯正中國化研究>的講話摘要》，載《犯罪與改造研究》，2013年第12期。

2.方傳波：《循證矯正運(yùn)用于“頑危犯”攻堅(jiān)轉(zhuǎn)化工作的實(shí)務(wù)研究》，載《中國司法》，2015年第4期。

3.宮照軍：《論循證矯正技術(shù)在個(gè)案矯正中的應(yīng)用》，載《河南司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2015年第2期。

4.敬雪華：《針對(duì)有毒癮社區(qū)服刑人的矯正范式轉(zhuǎn)換》，載《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)》，2019年第1期。

5.高一飛：《我國社區(qū)矯正制度的回顧與展望》，載《中國司法》，2020年第8期。

6.霍俊閣：《毒品犯罪人社區(qū)矯正研究》，載《汕頭大學(xué)學(xué)報(bào)》，2017年第8期。

注釋：

5曾偉東：《借鑒國外以社區(qū)矯正為主的先進(jìn)措施發(fā)展三試》，載《犯罪與改造研究》。