王紅艷 任家偉 徐國(guó)強(qiáng)

摘要：我國(guó)水資源的空間分布不均，區(qū)域水量有著顯著差異。總體形勢(shì)成南多北少。東多西少的情況，80%以上的水資源分布在長(zhǎng)江及其以南地區(qū)，淮河及其以北地區(qū)，水資源占有量不到20%。且人均水資源占有量也明顯落后于其他發(fā)達(dá)國(guó)家。現(xiàn)階段隨著城市化的不斷發(fā)展導(dǎo)致的水資源污染問(wèn)題，更加劇了水資源短缺的問(wèn)題。水資源緊缺已成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。本文分析了我國(guó)水資源的管理現(xiàn)狀，并且提出了優(yōu)化水資源結(jié)構(gòu)，緩解水資源短缺的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：水資源短缺;管理方法;污染;環(huán)境保護(hù)

引言：現(xiàn)階段，水資源短缺主要由季節(jié)性缺水和水質(zhì)性缺水兩個(gè)方面組成。一方面，南部地區(qū)降雨量大，但是雨季集中，雖然增加水循環(huán)，但是造成的洪澇災(zāi)害也十分嚴(yán)重。雨季過(guò)后，河流湖泊水位消退，水資源短缺問(wèn)題又重新回歸，從而導(dǎo)致季節(jié)性缺水。另一方面，由于工業(yè)生產(chǎn)與人類生活造成的水資源污染問(wèn)題也日益嚴(yán)重，這就以問(wèn)題導(dǎo)致了水質(zhì)性缺水。

1、水資源現(xiàn)狀分析

1.1水質(zhì)性缺水現(xiàn)象

水量豐富地區(qū)雖然水資源總量大 但主要靠地表水，受徑流變化影響很大，缺乏地下水和其他備用水源地，一旦河道出現(xiàn)低流量過(guò)程，或者受污染事故影響，供水就可能中斷，供水保證率并不高，我國(guó)大部分耗水工業(yè)和污染企業(yè)都布置在南方，如長(zhǎng)江主要干支流沿岸，潛在水污染風(fēng)險(xiǎn)很大，水環(huán)境安全不容樂(lè)觀。長(zhǎng)江水量占全國(guó)1/3，但接納的工業(yè)和生活廢污水量接近全國(guó)的1/2，水污染問(wèn)題已經(jīng)很嚴(yán)重，水質(zhì)性缺水問(wèn)題普遍存在。

1.2季節(jié)性缺水現(xiàn)象

由于氣候變化和人類活動(dòng)的影響，一些傳統(tǒng)的豐水地區(qū)，近年來(lái)缺水問(wèn)題也十分突出。在多數(shù)年份（沒(méi)有大洪水的年份），季節(jié)性和水質(zhì)性缺水問(wèn)題已經(jīng)比洪水威脅更為突出。城市供水保障問(wèn)題也日益突出。

2、我國(guó)水資源管理現(xiàn)存的問(wèn)題

2.1 水資源管理水平落后

一方面，我國(guó)水資源總量雖然在世界各國(guó)中并不算少，但我國(guó)水資源的有效利用程度卻不理想，無(wú)論是農(nóng)業(yè)用水或工業(yè)用水，都存在很大浪費(fèi);另一方面，我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)方式比較粗放，在當(dāng)前的體制政策實(shí)施下，節(jié)水的機(jī)制沒(méi)有得 以形成和落實(shí);再者，水資源管理工作實(shí)施中，缺乏市場(chǎng)管理模式的支持，導(dǎo)致水資源的節(jié)約機(jī)制的落實(shí)過(guò)程中還缺乏力度。這些層面的不足，就直接影響了我國(guó)水資源管理工作的開(kāi)展，進(jìn)而使我國(guó)水資源管理水平與先進(jìn)國(guó)家還存在一定的差距。

2.2水資源綜合利用水平低

我國(guó)雖然是快速發(fā)展中的發(fā)展中國(guó)家，但是對(duì)于水資源的綜合利用，在很多方面卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如一些比我國(guó)落后的國(guó)家，比如尼泊爾等國(guó)家。這一問(wèn)題與我國(guó)水資源綜合利用的科研水平、調(diào)水能力和水資源綜合利用配套設(shè)施研究等方面都有很大的關(guān)系，直接影響了我國(guó)水資源綜合利用的水平。

2.3水體污染嚴(yán)重

我國(guó)目前的水質(zhì)情況不容樂(lè)觀，大量工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)廢水等仍不斷的排入河流，有些甚至已經(jīng)危及到地下水源，例如利用深水井將工業(yè)廢水灌入地下，給我們最后一點(diǎn)純凈的水源以沉重的打擊，而且，水體污染有從城市向農(nóng)村、從內(nèi)陸向海域延伸的趨勢(shì)，這些不僅加劇了水資源短缺，而且也直接影響了人們的生活健康和社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

3、解決水資源短缺的有效途徑

3.1加強(qiáng)水資源管理

為加強(qiáng)水資源管理，制定合理利用水資源和防止污染的法規(guī)，改革用水經(jīng)濟(jì)政策。如提高水價(jià)、堵塞滲漏、加強(qiáng)保護(hù)等。提高民眾的節(jié)水意識(shí)，減少用水浪費(fèi)嚴(yán)重和效率低的狀況。根據(jù)區(qū)域、流域地理環(huán)境特點(diǎn)，科學(xué)地對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行修整、擴(kuò)建，充分利用蓄洪區(qū)，有計(jì)劃地蓄留洪水。

3.2提升水資源利用率

針對(duì)我國(guó)出現(xiàn)的各類水資源短缺現(xiàn)象，我們可以從兩方面出發(fā)，提高本地水資源的利用程度和利用率：一方面，從水資源豐富的地區(qū)調(diào)用外水來(lái)滿足本地區(qū)的需要，例如，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術(shù)，對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)，可以提高生產(chǎn)工藝和設(shè)備、促進(jìn)廢污水的技術(shù)研究;其次，可以協(xié)調(diào)各用水部門關(guān)系，增強(qiáng)有限水資源的循環(huán)利用。同時(shí)我們還可以通過(guò)各種調(diào)水工程進(jìn)行水資源的相互補(bǔ)給和最優(yōu)調(diào)配，例如南水北調(diào)等調(diào)水工程。

3.3加強(qiáng)水資源保護(hù)

這是一項(xiàng)長(zhǎng)久，而且需要全民參加的措施。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，重點(diǎn)要保護(hù)好與人民生活和重要生產(chǎn)密切相關(guān)的飲用水源，合理劃定生活飲用水源保護(hù)區(qū)并嚴(yán)格管理。加強(qiáng)流域機(jī)構(gòu)水污染防治工作和河道排污口管理，對(duì)各個(gè)生產(chǎn)部門的污染物排放實(shí)行總量控制制度，從源頭抓起，從過(guò)程抓起。要加強(qiáng)面上的生態(tài)綜合治理，搞好水土保持。

3.4加大力度控制水質(zhì)污染

水資源的消耗不能超過(guò)自然補(bǔ)給速度，改變水資源使用不計(jì)成本的現(xiàn)狀，確定水資源的價(jià)值，使環(huán)境成本反映在水價(jià)中，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)約資源、減少污染的技術(shù)，必須把水環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在政策、法律等方面結(jié)合起來(lái)，使運(yùn)行機(jī)制與決策過(guò)程統(tǒng)一起來(lái)。從長(zhǎng)期的水系治理中認(rèn)識(shí)到普及城市下水道，大規(guī)模興建城市污水處理廠，普遍采用二級(jí)以上的污水處理技術(shù)，是水系保護(hù)的重要措施。

3.5限制地下水超采

必須采取措施限制地下水超采，切實(shí)完善取水許可制度，控制機(jī)井?dāng)?shù)量不再增加，規(guī)劃逐步停用市區(qū)，另一方面要根據(jù)水資源條件，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高水資源利用效率，加強(qiáng)水資源法制建設(shè)，抓好巡檢和水資源監(jiān)督工作。

總結(jié)： 隨著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展面對(duì)水源的開(kāi)發(fā)與利用水平也逐漸提高。同時(shí)人們對(duì)水資源的需求量也越來(lái)越大，了解水資源的具體情況、以及水文環(huán)境的變化情況，對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定情況和社會(huì)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。中國(guó)正處于高速發(fā)展時(shí)期，水資源短缺、水旱災(zāi)害頻繁等因素都在一定程度制約社會(huì)的發(fā)展。因此，只有制定相關(guān)法律條文，加強(qiáng)水資源管理能力，培養(yǎng)全民節(jié)水意識(shí)，才能在水資源短缺的基礎(chǔ)上，逐步改善水資源現(xiàn)狀，使人類發(fā)展生生不息。

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