崛起的中國需要怎樣的外交政策

摘要：中國的崛起已經(jīng)是一個(gè)既定的事實(shí)，對(duì)于而今的中國來說，選擇一個(gè)合適的外交戰(zhàn)略對(duì)提高中國在國際社會(huì)中的地位能夠起到事半功倍的效果，和平的外交戰(zhàn)略在目前看來是更為明智的選擇。中國一直以來都宣稱的是“和平崛起”，選擇和平的外交戰(zhàn)略并不代表著中國是“老好人”，中國在對(duì)外交往中應(yīng)當(dāng)做到剛?cè)岵?jì)，柔中帶剛，有所為有所不為。

關(guān)鍵詞：和平崛起;中國外交;外交戰(zhàn)略

引言

隨著中國國力的提升，中國對(duì)全世界的影響也日益深遠(yuǎn)，客觀上中國已經(jīng)成為世界大國一員。一方面，中國的對(duì)內(nèi)對(duì)外舉措都具備較強(qiáng)的世界影響力，不可能像過去那樣韜光養(yǎng)晦就可以避人耳目;另一方面，隨中國國際化程度不斷加深，其國內(nèi)事務(wù)與國際化的聯(lián)系日益緊密，外交事務(wù)對(duì)國內(nèi)的影響也很顯著，這些變化都要求中國的外交政策需要適時(shí)做出調(diào)整。崛起的中國需要怎樣的外交政策，包含著國際期待和國家的意愿，在國家責(zé)任和國家能力之間存在著一定的鴻溝，國內(nèi)學(xué)者對(duì)于中國應(yīng)該采取“軟”和“硬”外交的爭論也從未停止。崛起的中國應(yīng)該采用怎樣的外交政策，不僅關(guān)系著中國與世界各國的相處，更關(guān)系到中華民族的命運(yùn)與未來的發(fā)展。

一、新中國外交政策的演變

（一）中國成立之初，在平等互利的基礎(chǔ)上建立全新的獨(dú)立自主外交關(guān)系

中國周邊地緣環(huán)境十分復(fù)雜，維持和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境，構(gòu)建和諧友好的周邊外交對(duì)中國的國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都意義重大。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，通過了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《綱領(lǐng)》，把“平等互利及相互尊重領(lǐng)土主權(quán)”作為中國外交的基本原則，確立了中國獨(dú)立自主和平外交政策的基石。中國提出的和平共處五項(xiàng)基本原則，受到國際社會(huì)的普遍認(rèn)同，為走出一條國與國之間交往的新路奠定了基礎(chǔ)。

（二）改革開放后，“和平與發(fā)展”成為時(shí)代主題

改革開放前，中國的周邊外交思想帶有一定的理想主義色彩，注重中國國家利益的同時(shí)也關(guān)注他國的意識(shí)形態(tài)，堅(jiān)持反對(duì)霸權(quán)主義原則，堅(jiān)持社會(huì)主義原則。但隨中國共產(chǎn)黨對(duì)時(shí)代主題判斷和認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變以及對(duì)國際局勢認(rèn)識(shí)的不斷深化，中國逐步確立獨(dú)立自主的和平外交政策，并在實(shí)踐中得到不斷豐富和發(fā)展。在和平與發(fā)展的新時(shí)代，國家工作重心的轉(zhuǎn)移和改革開放的實(shí)施，客觀上要求中國建立一個(gè)和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，這不僅是國家亟待發(fā)展的內(nèi)在要求，也是維護(hù)和發(fā)展國家利益的根本要求。

1982年9月黨的十二大上以“堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策”為題，基本確立了新時(shí)期的外交政策。在1986年3月第六屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上將中國外交政策概括為“獨(dú)立自主的和平外交政策”。在1987年10月黨的十三大上，將“獨(dú)立自主的和平外交政策”寫入黨代會(huì)報(bào)告。1992年10月黨的十四大指出，“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界兩大主題，必須堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，為我國現(xiàn)代化建設(shè)爭取有利的國際環(huán)境”。1997年9月在黨的十五大上指出，“我們堅(jiān)定不移地貫徹獨(dú)立自主的和平外交政策，進(jìn)一步改善了我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的外部環(huán)境”。2002年11月黨的十六大指出，“堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展”。2007年10月黨的十七大指出，“堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，各項(xiàng)工作積極開展，同各國的交流合作廣泛加強(qiáng)，在國際事務(wù)中發(fā)揮重要建設(shè)性作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)爭取良好國際環(huán)境”。

改革開放后，鄧小平重提和平共處五項(xiàng)原則，并將之作為那個(gè)時(shí)期的外交政策的重心。對(duì)內(nèi)著力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為一切問題的重心;對(duì)外提倡合作而不是對(duì)抗。在南海問題上，對(duì)與我國有領(lǐng)海糾紛的國家，主張與這些國家對(duì)有爭議地區(qū)進(jìn)行“共同開發(fā)”，“可以先不談主權(quán)，先進(jìn)行共同開發(fā)。這樣的問題，要從尊重現(xiàn)實(shí)出發(fā)，找條新的路子來解決。”當(dāng)時(shí)中國的外交政策的選擇就是以和平合作為主導(dǎo)，要最大限度的避免和其他國家起爭端。

（三）黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極開拓中國外交發(fā)展的新局面和新境界，豐富和發(fā)展了獨(dú)立自主的和平外交政策

在2012年11月黨的十八大指出，“堅(jiān)定不移走自己的路，走和平發(fā)展道路”。2017年10月18日，黨的十九大報(bào)告中指出，“中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅(jiān)定不移在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好合作，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系”。2018年6月22日，習(xí)近平總書記在中央外事工作會(huì)議上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“積極參與引領(lǐng)全球治理體系改革，打造更加完善的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面。”此外，在習(xí)近平外交思想的指導(dǎo)下，中國開創(chuàng)性地提出了人類命運(yùn)共同體思想和共商共建共享的“一帶一路”倡議，新時(shí)代的中國外交取得豐碩成果。

中華人民共和國成立70多年以來，中國始終奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，正是在這一外交政策的指引下，中國的國際影響力、感召力、號(hào)召力不斷增強(qiáng)，也顯示了中國外交在世界舞臺(tái)上的堅(jiān)定立場、鮮明形象和獨(dú)特優(yōu)勢。

二、新時(shí)代國際形勢

長久以來國際格局都是由西方國家所主導(dǎo)，但現(xiàn)階段的國際格局也正遭遇著劇烈的動(dòng)蕩，這對(duì)東西方國家來說都是一個(gè)巨大的變化。百年之前中國的梁啟超先生說，西方列強(qiáng)橫霸世界。為什么叫西方列強(qiáng)？因?yàn)樗鼈兞α繌?qiáng)大。第一，地理大發(fā)現(xiàn)拓展了他們的文化視野。第二，建立全球現(xiàn)代殖民體系將世界各國納入現(xiàn)代社會(huì)。第三，思想革命推動(dòng)了人們的思想解放和提升。第四，科學(xué)革命引發(fā)的社會(huì)革命促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步。而以上這些都是西方人搞的。一百多年間中國一直在不停地學(xué)習(xí)西方，包括思想政治和經(jīng)濟(jì)。但隨著以中國為代表的一大批發(fā)展中國家迅速崛起，不斷打破國際力量的對(duì)比，世界的重心逐漸由歐洲轉(zhuǎn)向亞洲，也由大西洋轉(zhuǎn)向太平洋。

（一）世界經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入

世界經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響，跨國界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展，推動(dòng)形成了一個(gè)相對(duì)完善的全球性有機(jī)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)全球化都是一把雙刃劍，它能為國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來機(jī)遇，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的國家來說，其挑戰(zhàn)更大。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下，建立相對(duì)公平合理的新經(jīng)濟(jì)秩序，確保世界各國在開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)候有一個(gè)公平、公正的經(jīng)濟(jì)環(huán)境就需要世界各國加強(qiáng)相互之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，建立統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)規(guī)則，以確保后期跨國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開展。

（二）打破西方現(xiàn)代化唯一模式，增加現(xiàn)代化的多樣性

國際組織是當(dāng)代國際體系重要多邊對(duì)話與合作機(jī)制。隨經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家不斷發(fā)展崛起，它們在各世界性國際組織中的地位和作用日益提升。改革開放四十多年，中國的現(xiàn)代化取得了顯著成果，中國特色社會(huì)主義道路，是與西方完全不同的道路，中國人均GDP由改革開放前世界排名不到十到2010年躍居世界第二。由此可見現(xiàn)代化的模式不是固定唯一的，現(xiàn)代化有西方模式和中國模式。

（三）新的世界秩序

進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著各國際組織的建立和發(fā)展，美國和西方國家在國際機(jī)制中的支配地位開始下降，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家在國際機(jī)制中的地位日益提高。特朗普政府以美國優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，先后宣布退出相關(guān)的國際組織和協(xié)議，該做法嚴(yán)重破壞和違反了國際規(guī)則和秩序。美國以國家安全為借口，不顧其他國家利益，先后向包括中國在內(nèi)的多個(gè)國家征收各種關(guān)稅，從側(cè)面說明主導(dǎo)這個(gè)秩序的西方國家處于相對(duì)衰落之中，同時(shí)也說明新興大國特別是中國從過去世界舞臺(tái)的邊緣正走在世界舞臺(tái)的中心。

三、新時(shí)代中國外交政策

中華人民共和國成立70多年以來，中國的外交政策經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程，但是中國外交的基本立場一直是獨(dú)立自主和平外交政策。中國堅(jiān)持和平發(fā)展之路，依靠自身發(fā)展來維護(hù)和促進(jìn)世界和平。中國把獨(dú)立自主、自力更生的方針同積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系相結(jié)合，堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放政策，走上強(qiáng)國富民之路。70多年來，中國始終堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發(fā)展道路、始終奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，為中國外交贏得了理解和尊重。

（一）從韜光養(yǎng)晦到奮發(fā)有為

鄧小平時(shí)期中國的外交思想就是韜光養(yǎng)晦，即：永遠(yuǎn)是內(nèi)部優(yōu)先（經(jīng)濟(jì)優(yōu)先）;去意識(shí)形態(tài)化;戰(zhàn)術(shù)上結(jié)伴不結(jié)盟等。回顧過往，韜光養(yǎng)晦為中國經(jīng)濟(jì)贏得了比較好的外部環(huán)境，對(duì)中國改革開放功不可沒。但現(xiàn)在的國際國內(nèi)形勢不允許我國再繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國際上對(duì)中國要求承擔(dān)的責(zé)任也越來越多了，中國現(xiàn)在就變成了積極進(jìn)取奮發(fā)有為。

（二）剛?cè)岵?jì)，柔中帶剛

中國在各領(lǐng)域取得了良好的成果，這些成果都是受到我國強(qiáng)大綜合國力的支持，也是我國改革開放社會(huì)不斷發(fā)展和進(jìn)步的產(chǎn)物。在未來我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)外交政策仍然要保持自主發(fā)展，有效地將政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)相結(jié)合，形成穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，進(jìn)一步提升我國在國際行列中的話語權(quán)。中國未來的經(jīng)濟(jì)外交政策會(huì)將重點(diǎn)放到國內(nèi)，在保持自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與周邊國際之間的外交，為我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以史為鑒，戰(zhàn)爭作為國家戰(zhàn)略的時(shí)代早已成記憶，只有選擇和平戰(zhàn)略國家才能崛起。中國在選擇與世界和平相處后獲得了發(fā)展，中國的崛起是和平的崛起，崛起后的中國更需堅(jiān)守和平的外交戰(zhàn)略。

結(jié)語

和平崛起是未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)中國最大的國家利益。我國的和平崛起，其民主、人權(quán)、法制等都能進(jìn)一步完善，選擇一個(gè)合適的外交戰(zhàn)略對(duì)于提高中國在國際社會(huì)中的地位能夠起到事半功倍的效果，對(duì)于正在崛起的大國而言，選擇一個(gè)和平的外交戰(zhàn)略是更為明智的選擇。中國一直以來都宣稱的是“和平崛起”，因此在這個(gè)特殊的時(shí)期中國在選擇外交政策時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行剛?cè)岵?jì)，柔中帶剛的外交政策，真正做到有所為有所不為。

注釋

①陳靜慧，堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，中國學(xué)術(shù)期刊電子出版社，2019年第23期，第109頁。

②陳靜慧，堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，中國學(xué)術(shù)期刊電子出版社，2019年第23期，第110頁。

③《鄧小平文選》（第3卷），北京：人民出版社，1993年，第49頁。

④陳靜慧，堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，中國學(xué)術(shù)期刊電子出版社，2019年第23期，第111頁。

⑤衛(wèi)錦荷《新時(shí)代的國際形勢分析與中國外交戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)》，《產(chǎn)業(yè)與科技論壇》2019年第18卷第23期。

⑥王梓玥，中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)中的周邊外交政策研究，中國學(xué)術(shù)期刊電子出版社，2020年6月。

⑦衛(wèi)錦荷《新時(shí)代的國際形勢分析與中國外交戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)》，《產(chǎn)業(yè)與科技論壇》2019年第18卷第23期。

作者簡介

李軼甯（1996—），女，漢族，山東日照人，學(xué)生，單位：暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院國際政治專業(yè)，研究方向：區(qū)域國別政治。