農村公路養護管理水平與質量的提升路徑探索

藍靖

摘要：在國家政策和資金的支持下，農村公路建設實現了跨越式發展，實現了“村村通公路”的局面，加大了農村剩余勞動力和農產品的流動，促進了農村經濟社會快速發展。但是，我國農村公路建設參差不齊，后期養護問題諸多，導致農村公路的利用率不高，公路壽命不長等問題。因此，要對關乎農村經濟社會發展命脈的農村公路形成正確的認識，分析農村公路建設和養護中存在的問題，根據問題提出養護措施，提高農村公路養護管理水平，切實高效發揮農村公路在農村經濟社會發展中的作用。

關鍵詞：農村公路橋梁;病害問題;養護管理

引言

現階段，農村公路交通發展水平顯著提高，促進了農村經濟體系的革新優化。但是農村設施管理工作不到位，公路橋梁出現了不同類型的病害，威脅了農村經濟的發展與人員安全。

1 農村公路養護管理現狀

1.1 公路管養體制方面

健全完善的管養體制是提升農村公路養護管理水平的前提。目前我國農村公路管養體制中還存有一些不合理之處。例如，農村公路建設、管養資金主要來源于中央撥款與地方財政，近年來農村公路數量不斷增多，里程不斷加長，養護管理成本也急劇上升。但中央撥款比較有限，地方財力也比較綿薄，這些都導致公路管養工作的開展受到阻礙。除資金不足外，地方政府與各級交通主管部門投入農村公路管養工作的人力、物力也比較有限，這導致農村公路使用期間的許多問題得不到及時發現與解決。目前農村地區健全完善的公路監管機制也還沒有建立起來，使農村地區的建設與管養質量更得不到保障。當前農村公路的管養工作是采用層層負責的模式，即縣道由縣養、村道由村養等。在這樣的管理體制下，鄉村道路的管養就存在很多問題，如專業養護人員不足、機械設備不夠先進、養護組織不夠完善等。因此，當前鄉村公路的季節性、常年性養護還沒有完全落實。

1.2 建設質量不達標，后續養護難度大

農村公路建設資金缺乏，工程建設中存在偷工減料和使用劣質材料的現象，致使修建的公路質量不達標，使用壽命較短，在使用過程中由于自治災害和超負荷碾壓等問題，使公路出現翻漿、凸凹不平的現象，嚴重影響著車輛的出行。公路建設質量不達標導致公路投入使用中出現大大小小的坑洼，如果不及時養護管理就會形成連片的坑洼爛泥公路，而在養護中不能對公路進行大面積的建設，只能小范圍開展修補，導致公路上到處是修補的痕跡，路面上大大小小的“補丁”影響著政府的形象和信譽度。農村公路養護管理中，每次的修補材料與原建的材質不同而導致修補的部分與原來道路不能融為一體，存在一些縫隙，嚴重影響了農村公路的平整性和美觀性。

1.3 混凝土剝落

農村公路橋梁工程中，混凝土剝落也是普遍的病害，主要出現于梁、板受拉構件的底面受拉區和柱、墩橋等受壓構件保護層當中。另外，如樁基礎浸水，則浸水的區域也會出現混凝土剝落。工程建設周期長或橋板板底部位維護不當，也可能引發混凝土剝落。阿崗灣橋病害的成因相對復雜，環境因素和外力因素的影響顯著。受碳化反應和氯離子腐蝕等因素的影響，混凝土的成分發生了變化，生成了碳酸鹽等化合物，混凝土結發生異變，進而削弱了結構強度，出現了混凝土松散剝落等問題。

2 農村公路養護管理水平與質量的提升路徑

2.1 完善管養機制，明確管養責任

公路是制約農村經濟發展的生命線。在國家現代化建設大力推進現代文明農村建設和全面建設小康社會的背景下，各級部門要把農村公路養護放在重要位置，結合農村公路養護現狀和實際養護需要，調整完善公路養護機制，從根本上提高公路養護管理水平。具體來說，各地在推進農村公路養護的過程中，要以地方立法的形式，明確和壓縮地方各級政府和有關部門在農村公路養護中的具體責任和義務，明確權利，責任和利益的界限，，使各政府、各部門能夠嚴格按照法律要求，各司其職，認真落實公路養護管理。在當前背景下，應結合實際需求推進管理與養護分離，并引進市場機制培育專業養護生產主體，切實為公路管養做好保障。同時也可對當前實行的條塊分割管理模式進行調整，調整為政府管理上以塊為主、行業指導上以條為主的條塊結合管理體制，有效促進公路養管水平提升。

2.2 嚴格把控養護施工材料和施工質量

農村公路的養護施工時間比較長，施工勢必會給當地群眾的出行造成一定的影響。因此，提高農村公路施工質量，降低重修的概率是保證公路長期暢通的關鍵。農村公路養護施工過程中要嚴格把控施工材料的質量和施工程序，最好使用上等的水泥、砂子和瀝青等材質，招用具有專業資質或者經驗的施工隊伍進行施工，在施工中加強質量的檢測和監督，保證公路維修的質量達標。農村公路養護施工中，采用先進的冷再生技術，縮短公路養護施工的時間，使公路盡早投入使用，也確保農村公路使用的壽命得到延長。

2.3 落實完善管理手段

建立多元化、多元化的維修隊伍，有利于基層單位實施有針對性、差異化的管理手段。條件有限、無法組建專業維修隊伍的基層單位，可以合理分配工作范圍，提高人員利用率。目前，為了鼓勵和支持農村貧困人口，國家已將公益性崗位納入農村公路的日常維護中。這些人員通常年齡較大，受教育程度有限，對新材料和設備的接受度較低。因此，可安排此類人員負責日常清潔、小修小修、自然災害救援等工作。對于需要有專業技術支撐的工作，如翻漿補坑、路面灌縫、道橋檢查等，可以招聘專業人員進行指導。通過不同的工作內容和考核細則區分兩組工作人員，普通養護隊伍要保證人員充足，而專業人員貴精不貴多，這樣一來既避免了人員的冗雜，又能夠保障農村公路得到充分的養護。

2.4 提升公路養護的機械化水平

農村公路養護不僅僅是路面垃圾的清理，還需要機械化設備進行維護，特別是位于懸崖峭壁或者陡峭山坡地段的公路更加需要機械設備的輔助才能完成公路的養護管理工作。農村地區地質地貌比較復雜，居住環境比較差，因此開鑿在懸崖峭壁上的公路居多，這些公路僅靠人力無法完成公路的養護施工，需要挖掘機、推土機、翻斗車等機械設備才能完成施工，既節省了成本、又節省了時間，使公路施工的效率得到了提升，減少了交通堵塞的時間。

2.5 采取科學養護模式

在目前農村公路養護管理中，通常會應用以下三種模式，即季節性、分段承包、專業這三種養護方式，對于各農村地區來說，應盡可能以自身經濟條件和公路情況為主要依據，基于針對性且符合實際情況的養護模式應用，加之廣大農民群眾公路養護意識的有效提升，如此才能實現科學有效的養護效果[5]。此外，在農村公路養護中還存在一些零散和瑣碎養護內容，而這些內容則可由鄉鎮政府向個人分段承包進行委托，此種方式能使得公路養護成本得以大幅度降低。基于上述多元化養護管理模式的積極應用，對公路養護管理水平的大幅度提升能提供巨大幫助，同時也能保障農村公路養護模式逐漸趨于長效化和現代化方向發展。

結束語

綜上所述，農村公路是農村經濟社會發展的大動脈，大動脈的堵塞或者損害必然會影響農村經濟社會的發展。農村公路的養護管理工作是維護農村交通大動脈暢通的主要途徑和措施。農村公路分布的特點決定了農村公路養護管理工作中存在的難度，對此，為了實現農村經濟社會的發展，必須克服困難，提出應對措施，通過縣鄉村三級聯動措施，加大機械化養護操作，嚴格把控施工質量和建立責任主體制度等提高農村公里的養護管理水平和質量。

參考文獻

[1] 郝玉峰，曹祥 . 農村公路橋梁病害分析及養護管理措施[J]. 建材與裝飾，2020（12）： 246-247.

[2] 王立博.農村公路管理養護的幾點思考[J].中國住宅設施.2020，（03）：82- 83.