關于社區團購中存在的食品安全問題及監管對策研究

龍翎

摘要：在2020年新冠肺炎疫情的影響下，沉寂了幾年的社區團購迎來了爆發式增長，由于方便快捷以及物美價廉，深受用戶的喜歡。然而，隨著各大互聯網平臺企業大舉進入社區團購市場，不同于以往共享單車和網約車領域的競爭，社區團購提供的商品很大部分是農產品、預包裝食品等關系直接關系公眾安全和健康地食品，涉及人群更多，影響面更廣，秩序不規范、操作不合法等問題也日益顯現，引起社會各界高度關注。本文從社區團購食品的經營模式入手，分析存在的食品安全問題并提出相關的監管對策建議

關鍵詞：社區團購，食品安全

一、研究背景

現在的社區團購經營食品主要模式是設立自提點，用戶下單之后，各平臺或團長第二天將食品送到指定的自提點，用戶下班之后可以像取快遞一樣取食品。由于自建自提點涉及店鋪租金、裝修等成本，平臺或團長大多會和快遞點、食雜店等已有店鋪合作，將它們作為自提點存放食品。有的小區門口的店鋪多到50%以上都是社區團購的自提點，只要是店鋪想要申請成為自提點都可以，幾乎不設門檻，店鋪加入自提點是免費的，而平臺或團長則免費獲得了一個店鋪或者是營銷的途徑。

二、社區團購存在的食品安全問題

從以上經營模式中可以得出，社區團購食品，主要存在四個環節消費者下單——平臺或團長采購——將食品放置自提點——消費者獲得食品，五個主體——平臺、團長、自提點、消費者、供應商，特殊的經營模式使得食品在流通的過程中存在諸多風險，主要有以下三點。

（一）食品來源不明

社區團購中，消費者下單購買后，由平臺或團長組織聯系供應商送貨到自提點，實際上平臺或團長承擔的是食品經營者的角色，按照相關法律規定，應當取得食品經營許可證后方可經營，在采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件），同時應當建立進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。現有的團購平臺和團長，特別是個人團長，大多都沒有建立完整的進貨查驗制度，平臺也沒有按照要求披露銷售食品的相關信息。這就造成很多食品無法向上游追溯來源，難以避免摻雜摻假、非法添加等不合格食品通過社區團購流入消費者手中。

（二）食品污染變質

社區團購大多平臺或者配送公司送至自提點，平臺或團長再通知業主提取，而如上文所述，現有的自提點多是小食雜店、五金店、快遞點等居民樓下的店鋪，缺乏必要的食品存放專用的貨架和冷藏冷凍等儲存設備，無法達到食品與非食品不能混防、隔墻離地擺放、清潔通風等食品存放的基本要求。在自提點時常可見食品隨意放在箱子里、堆在地上，冷鏈食品露天擺放等現象。而從社區團購消費的食品品種來看，很多是生鮮、冷鏈食品，上述的儲存方式極易造成食品污染、腐敗變質，給消費者的生命健康造成極大的威脅。

（三）消費者維權困難

社區團購組織較為松散，如果是平臺自身采購銷售，那么平臺作為一個網絡食品經營者，需要對所售食品承擔經營者責任。如果是團長作為個人組織者，通過個人渠道，則需要分為兩種情況，一種是團長為無償代購，未從中謀取利益，則對所購食品不負法律責任，此類食品的安全應由食品供應商負責。另一種是團長有償代購，應由團長和供應商承擔連帶責任，共同對食品安全負責。這兩種情況中消費者都無法直接聯系供應商，消費者的維權只能依靠團長個人的道德品質，容易出現團長和供貨商推諉扯皮、維權困難。

三、監管對策建議

（一）加快相關法規出臺

現有的社區團購食品安全相關的法規有《電子商務法》、《食品安全法》、《網絡食品安全違法行為查處辦法》等相關法規，但是對于社區團購這種較為新穎的業態，沒有專門的法規，也沒有配套相關管理標準。加快出臺社區團購食品安全相關的專門監管法規，明確各環節、各方食品安全責任，規范自提點的設置標準等，以法規完善促進社區團購健康發展，保障食品安全。

（二）加強食品精準溯源

社區團購本是基于互聯網的一種新興經營模式，在電子數據收集、分析等領域具有先天優勢。運用?°互聯網+溯源?±食品信息追溯機制和模式，將市場準入、產地準出等食品流通信息信息集中管理、統一儲存，可以保證食品來源可查、去向可追，保障食品從農田到餐桌的全鏈條安全。

（三）加強消費者宣傳教育

社區團購的用戶多為中老年人，對于網絡交易和食品安全相關知識多數并不知悉，監管部門應當重視針對消費者的食品安全知識和維權方式的宣傳。一方面拓寬宣傳渠道，充分運用抖音等短視頻平臺、公益廣告等渠道宣傳食品科普、食品選購、食品安全等相關知識，提高消費者對食品的甄別水平，提升食品安全意識。另一方面要暢通投訴渠道，引導消費者保留購物憑證、問題食品等證據，依法依規進行維權。

四川大學 610000