我國公共衛生信息化建設互聯互通問題與建議

摘要：21世紀以來，信息化技術的飛速發展加快了各行業的現代化轉型。公共衛生向來是國家重點關注的領域，因此加快公共衛生信息化建設具有廣泛的社會意義。本文以我國近些年公共衛生信息化建設為背景，分析了信息化建設在公共衛生領域的必要性以及我國公共衛生領域信息化建設中存在的一些問題，諸如標準應用落后、區域衛生平臺構建不完善等，然后針對發展中存在的一系列問題提出了切中肯建議，包括堅持以政府為主導的公共衛生信息化建設，完善健全公共衛生信息化可持續發展規劃，推進公共衛生信息化標準統一，科學探討科研機構以相關高校聯合建設模式，希望能夠為推進我國公共衛生信息化建設的落實提供依據。

關鍵詞：公共衛生;信息化建設;互聯互通

一、我國公共衛生信息化發展現狀

從90年代至今，我國公共衛生領域一直在不斷尋求自身的發展與突破。新一輪的技術革命，使得信息化技術越來越多的應用在公共衛生領域。現代化大數據手段的實現，使得公共衛生信息化在數據采集、相關分析等各個方面能夠更加高效精準。公共衛生基礎涉及建設以及信息化系統建設作為重要的民生項目，進一步保障人民健康提供了強有力的支撐。然而在公共衛生的進一步現代化建設進程中，系統之間信息不能互通成為制約公共衛生信息化建設最大的難題。目前現存的相關公共衛生信息系統大多圍繞特定領域展開專業性研究，信息難以有效互通使得相關研究熟不難以實現充分利用，難以對數據進行深層次的挖掘。為解決當前我國公共衛生信息化建設中存在的痛點問題，提出了《“十三五”衛生與健康規劃》。

二、我國公共衛生信息化進程中的問題

2.1信息共享縱強橫弱

從目前我國各公共衛生信息機構建設來看，盡管20世紀90年代以來信息化系統實現了在公共衛生領域的大規模應用，但公共衛生信息化建設表現為“粗放型”。直屬上下級單位之間聯系相對更加密切，橫向部門之間關聯較為松散。信息化進程中，各縱向部門存在信息采集重復，信息系統建設功能重復等問題。這種情況的出現，進一步導致了公共衛生領域工作效率低下，信息重復上報也對決策的制定造成了一定的干擾。除此之外，公共衛生信息化建設過程中，醫療與行政不能統一也是重要阻礙因素之一。公共衛生信息化建設由于涵蓋多方面，往往需要多部門共同協調參與。但實際建設過程中，由各部門職責不夠明確，缺少牽頭部門容易導致地區建設各自為政的情況出現。

2.2 信息標準缺乏統一性

我國信息化建設起步較晚但改革開放以后快速發展。如今已經成為信息化大國。然而在信息化建設飛快前進的同時，我國也一直面臨信息化表達標準研發落后的難題。由于信息標準規定的滯后，使得在相當一部分時間內，我國公共衛生信息系統由于信息標準不同而難以實現信息的互通互聯。長期以來，信息標準難以統一，一直是制衡我國公共衛生領域信息化建設的重大難題。如何建設一套具有全局性的公共衛生領域信息化規范標準，是目前行業從業者需要考慮的重點與難點。

2.3 復合型人才短缺

經過我國公共衛生已經進入了全新的發展階段，然而人才短缺也一直嚴重制衡著公共衛生信息化建設的腳步。從工作性質來看，公共衛生信息化工作涉及計算機一級醫學兩個專業背景知識。從目前我國醫院信息化隊伍結構來看，明顯不能滿足。相關從業人員教育背景以計算機背景為主信息建設能力強，但對于醫學知識了解匱乏相較于其他從業崗位，公共衛生信息化崗位由于待遇沒有優勢。薪資待遇偏低，職稱晉升困難等都使得信息化人才流失更加嚴重。

三、公共衛生信息化建設建議

3.1堅持以政府為主導的公共衛生信息化建設

在我國現行行政管理體制之下，政府機構對各行各業都有極強的組織與協調能力。公共衛生信息化建設應當以地方政府牽頭，相關部分配合的模式進行。在政府領導下，各單位及部門能夠在各自職責范圍之內有序的完成建設任務。從目前公共衛生信息化建設情況來看，政府應當大力擴展信息化建設設計領域。充分從人社、教育等部門，多方位的了解地方常住人口基本信息。將居民健康信息與居住狀況、受教育經歷以及職業狀態等多方面有機結合，全面科學的評估居民健康。在技術層面，政府應當加強與相關科研機構的合作，實現對底層數據的充分挖掘，促進不同信息化系統的融合。

3.2完善健全公共衛生信息化可持續發展規劃

公共衛生信息化建設，必須要以可持續發展為前提。想要實現可持續發展，必須有相應的行政管理機制相配合，充分調動公共衛生醫療機構的能動性。落實地方公共衛生信息化系統建設，將醫療衛生信息與人口健康信息充分結合。保證健康實體卡以及虛擬卡使用的便捷性，建立居民健康檔案。以居民就醫倒逼相關公共衛生機構進行信息化共享，營造信息共享大環境。要著重注意的是，保護居民信息的隱私。政府需要對公共衛生信息共享的相關機構和單位進行資質審核，確保信息的使用受到政府監管。在復合型人才引進方面，政府也應該相應提高福利待遇，完善職稱評定標準，進一步吸引具有醫療衛生和計算機背景的交叉型復合人才。

3.3推進公共衛生信息化標準統一

相關管理部門要加強公共衛生信息化標準的規范，為信息共享創造條件。建立標準化的公共衛生信息化系統框架，包括數據采集標準、專業術語等方面的統一。信息化建設過程中，政府需要加強引導。在國際以及國內標準之下，結合地方實際建立具有地方特色的居民健康信息化標準體系。加速推不同領域、不同部門的信息互通共享。同時還要建立公共衛生信息化互聯互通的評價機制，在確保機構擁有相關資質的前提下，鼓勵第三方機構參與到公共衛生信息化評價，以此促進公共衛生信息化的應用實現公共衛生信息化互聯互通。

3.4科學探討科研機構以相關高校聯合建設模式

目前公共衛生信息化建設大多依托于相關信息技術研發公司，這樣的模式往往研發成本高昂且系統運營維護存在困難。與相關高校與科研機構合作，將能夠有效的解決這一問題。以高校或科研機構技術為依托，政府監管為主體，不但可以避免技術開發公司研發不用心的問題，同時提高了數據的安全性以及后續系統維護的穩定性。此外，高校及科研機構擁有學科交叉背景的研究團隊，更是在一定程度上彌補了公共衛生信息化建設的短板問題。

4 結語

經過相關從業人員多年的研究與建設，我國公共衛生信息化建設已經取得了不菲的成果。在全新的歷史時期，重點建設區域公共衛生信息平臺，將有助于提高公共衛生事件應急能力。當前，我國公共衛生信息化建設還存在一定問題，本文以問題為導向，切實提出了科學的建議，為公共衛生信息化互聯互通提供了理論支撐。相信在不久的未來，公共衛生信息化能夠更好的為百姓服務。

參考文獻

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作者簡介：

趙靜靜（1982— ），河南洛陽人，工程師;研究方向： 信息化項目建設。

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