南京：農貿市場添“智慧”，“菜籃子”更安全

□ 寧市軒

近年來，南京市堅持把農貿市場建設與監管作為抓好食品安全的基礎工程，立足現有條件，融合要素資源，加大監管力度，全力守護群眾“菜籃子”安全。

織密“制度網” 日常運行更規范

健全管理制度。制定農貿市場八項制度、批發市場八項制度、批發市場日常監督細則等制度規范，規范日常管理。

出臺安全規范。印發《南京市農貿市場食品安全規范》，明確農貿市場在疫情防控、宣傳、環境衛生等方面的具體要求，細化市場主辦方和食品經營戶責任。

規范經營行為。制定《南京市創建文明典范城市和國家食品安全示范城市食品經營主體責任落實規范》，對農貿市場在內的7類經營環節業態進行規范。

升級“快檢室” 服務群眾更便捷

在2019年完成對358家農貿市場、7家批發市場快檢室建設“全覆蓋”的基礎上，以“五化”為抓手推進升級建設。

建設“標準化”。每個快檢室約10平方米，均配備農藥殘留快速檢測儀、多功能食品安全快速分析儀等設備，可對部分食品開展約50種項目的快速檢測。

平臺“智慧化”。與快檢室同步建立了“南京市農貿（批發）市場食品安全檢測監管系統”，檢測設備與快檢平臺數據、快檢室公示屏直連，確保快檢結果公開和透明。

隊伍“專業化”。建立考核、獎勵、處罰等機制，落實專職檢測人員，全市有7個區147家農貿市場采取第三方托管模式運行。

檢測“規范化”。建立食用農產品監督復核快檢和快檢實驗室運營績效評估工作機制，對全市快檢合格率長期偏高甚至持續100%的市場快檢室開展專項監督評價。

服務“便民化”。所有快檢室均提供免費送樣快檢，在醒目位置統一設置引導標識，快檢結果數據均第一時間通告送檢人員，并依托公示屏等進行公示。

試點“新系統” 智能監管更高效

以江北新區為試點，搭建“一云多端”智慧管理系統，打造“數字+智治”農貿市場追溯管理新樣板。

以平臺為載體構建追溯體系。通過智能電子秤設備采集市場數據并自動同步上傳系統，同時由經營戶自主錄入供應商資質及進貨票據，實現農產品來源可追溯、流向可追蹤。

以支付為窗口聚合智慧場景。將支付功能納入智慧管理系統，同時采集主體管理、產品來源、每日菜價、監管檢測等相關信息，制成唯一標識聚合碼，建成“一網聚合、一碼支付、一鍵查詢”智慧應用場景。

以數據為工筆繪準市場畫像。將市場經營主體相關信息全程電子化，以消費交易、每日菜價等數據多維度、全方位展示市場管理情況，并將數據分析結果以圖表形式向消費者全面展示。

抓住“好契機” 全面提檔更有力

以“雙創”為抓手，融合要素資源，形成監管合力，努力推動老大難問題解決。

推動責任細化落實。壓實市場開辦方責任，督促加大清理力度，開展好農貿市場環境衛生集中整治、食品安全集中整治等。強化經營主體責任意識，引導和督促市場經營業戶加強信用信譽自律，依法誠信經營。

推動散裝食品監管。采取 “四統一、兩規范”措施（即：統一《食品經營許可證》公示、統一食品從業人員健康管理、統一進貨查驗臺賬登記、統一散裝食品銷售標識、規范散裝食品貯存管理、規范散裝食品銷售管理），統一制作《食品安全監管信息公示牌》《食品進貨檢查驗收登記表》、散裝食品銷售標識等格式模板和張貼規范等，整治規范散裝食品經營。

推動社會共治共享。在農貿市場行業協會建立了食品安全工作站，簽訂《食品（食用農產品）安全社會共治戰略合作備忘錄》，發揮工作站的管理、培訓、考核等作用。公布12315舉報電話，鼓勵群眾監督，構建社會共治共享新格局。