加大技術(shù)經(jīng)紀人隊伍建設(shè)工作力度促進技術(shù)轉(zhuǎn)移科技成果轉(zhuǎn)化工作深入開展

梁健

近些年來，我國在推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作中，先后出臺《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，規(guī)范了技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化的行為，使技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化工作得到了有序推進。而技術(shù)經(jīng)紀人也作為一個新興職業(yè)，隨之進入大眾視野，在技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，技術(shù)經(jīng)紀人發(fā)揮了居間協(xié)調(diào)和談判能力，圍繞技術(shù)交易相關(guān)的信息搜集與分析能力，聯(lián)絡(luò)牽線交易的中介作用。他們在技術(shù)與市場，供給與需求之間充當“紅娘”的角色，架起了科技和市場有機結(jié)合的橋梁，在科技成果轉(zhuǎn)化落地方面發(fā)揮著極其重要作用。因此，加大技術(shù)經(jīng)紀人隊伍建設(shè)工作力度，培育和扶持技術(shù)經(jīng)紀人專業(yè)技能，提高技術(shù)經(jīng)紀人政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)社會發(fā)展的要求，顯的尤為重要。但是，技術(shù)經(jīng)紀人的專業(yè)技術(shù)職稱和職級管理還沒有納入國家人才職稱管理體系中，這不利于調(diào)動這些人員的工作積極性和主動性，不利于這支隊伍的發(fā)展壯大。國家人力資源和社會保障部如能結(jié)合技術(shù)經(jīng)紀人隊伍的特點和實際情況，研究制定技術(shù)經(jīng)紀人職稱和職級管理的相關(guān)規(guī)定，將技術(shù)經(jīng)紀人納入國家人才職稱管理體系中，從根本上解決技術(shù)經(jīng)紀人培養(yǎng)的難點和痛點，進一步加強技術(shù)經(jīng)紀人隊伍的建設(shè)，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移科技成果轉(zhuǎn)化工作的深入開展和引導企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。

1? 技術(shù)經(jīng)紀人定義

技術(shù)經(jīng)紀人這個職位稱呼最早出自1997年國家科委關(guān)于印發(fā)《技術(shù)經(jīng)紀資格認定暫行辦法》和《全國技術(shù)經(jīng)紀人培訓大綱》的通知（國科發(fā)市字〔1997〕433號）中，并明確給出了技術(shù)經(jīng)紀人的定義。

技術(shù)經(jīng)紀人是指在技術(shù)市場交易活動中，以促進科技成果轉(zhuǎn)化為目的，為促成他人技術(shù)交易而從事中介居間、行紀或代理等，并取得合理傭金的經(jīng)紀業(yè)務(wù)的自然人、法人和其他組織。

具體包括技術(shù)經(jīng)紀人事務(wù)所、技術(shù)經(jīng)紀人公司、個體技術(shù)經(jīng)紀人及兼營技術(shù)經(jīng)紀的其他組織。

2? 國家技術(shù)經(jīng)紀人隊伍發(fā)展狀況

國家對技術(shù)經(jīng)紀人隊伍建設(shè)的工作很重視，各省市都成立了相關(guān)的組織機構(gòu)和人員培訓管理部門，負責日常組織培訓管理工作，技術(shù)經(jīng)紀人隊伍不斷擴大，在技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化工作中發(fā)揮了重要作用。吉林省科學技術(shù)廳、吉林省人力資源和社會保障廳為培育一支懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，于2015年5月首次開展吉林省技術(shù)經(jīng)紀人培訓，截止到今年，已開展7期技術(shù)經(jīng)紀人培訓、1期技術(shù)經(jīng)理人研修班，取得吉林省技術(shù)經(jīng)紀人結(jié)業(yè)證書的有1198人，從而完善了吉林省技術(shù)服務(wù)體系，提升了技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)能力。

為推動吉林省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培育和專業(yè)化隊伍建設(shè)，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，2017年3月2日，“吉林省技術(shù)經(jīng)紀人協(xié)會”注冊成立，其為由中科院長春應(yīng)化所、長春光機所、吉林省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司（吉林省科技大市場）等12家省內(nèi)科研院所、高校、企事業(yè)單位共同發(fā)起成立的從事科技服務(wù)的社會民間組織。業(yè)務(wù)范圍為組織技術(shù)經(jīng)紀人資格考核，組織技術(shù)經(jīng)紀人業(yè)務(wù)培訓;組織開展學術(shù)交流、科技成果對接等。

然而，技術(shù)經(jīng)紀人作為新職業(yè)人群，自身發(fā)展面臨不少困難，組織管理工作上也存在一些不到位的問題：一是從業(yè)人員隊伍沒有統(tǒng)一、合理的內(nèi)部管理規(guī)范，對職業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)規(guī)則等沒有明確界定，缺乏自我約束和行業(yè)內(nèi)控;二是行業(yè)人才培養(yǎng)體系不完善，缺乏科學、統(tǒng)一、規(guī)范的培養(yǎng)和備案機制;三是從業(yè)人員事業(yè)發(fā)展空間不明確，發(fā)展路徑較為狹窄，缺少相關(guān)政策和具體制度的激勵，沒有合適的職稱晉升渠道;四是高素質(zhì)的復合型人才嚴重匱乏，人才供給不穩(wěn)定，拉低了整體業(yè)務(wù)層次，影響了技術(shù)經(jīng)紀人隊伍的整體聲譽。

3? 國內(nèi)技術(shù)經(jīng)紀人納入職稱體系情況

2019年8月30日，成都市人社局、市科技局聯(lián)合出臺《成都市技術(shù)經(jīng)紀專業(yè)技術(shù)人員職稱評定辦法》，在全國率先開展技術(shù)經(jīng)紀職稱制度改革。專門針對技術(shù)經(jīng)紀人職稱評定辦法，在自然科學研究職稱系列中增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀專業(yè)，明確技術(shù)經(jīng)紀人評價標準，并成立評審委員會。隨后北京、天津、山東、遼寧也相繼出臺評定辦法。

目前，國家人力資源和社會保障部還沒有將技術(shù)經(jīng)紀人隊伍統(tǒng)一納入專業(yè)人才管理體系中，在職稱職級管理方面，雖然有些省市根據(jù)本省的實際情況制定了相應(yīng)的管理辦法，但問題是對應(yīng)的職稱和職級評聘方式方法不盡相同，還存在著無法相互確認資格和資質(zhì)問題，這些問題影響了技術(shù)經(jīng)紀人的工作積極性和主動性。

4? 加強技術(shù)經(jīng)紀人職稱職級管理工作的建議

一是國家人力資源和社會保障部、科技部等相關(guān)部門要加大對技術(shù)經(jīng)紀人隊伍的人才管理工作力度，研究和借鑒已經(jīng)試行技術(shù)經(jīng)紀人納入職稱和職級管理的方式方法，制定國家對技術(shù)經(jīng)紀人職稱和職級評聘管理的若干規(guī)定，將技術(shù)經(jīng)紀人職稱和職級納入國家人才管理體系中。

二是在技術(shù)經(jīng)紀人職稱和職級評聘管理若干規(guī)定中，要求各省市成立技術(shù)經(jīng)紀人職稱評審委員會，下設(shè)辦公室負責注冊登記和評定工作。建立技術(shù)經(jīng)紀專業(yè)職稱分級統(tǒng)一、教材統(tǒng)一、考試統(tǒng)一，初、中、高級分別對應(yīng)的資格名稱為助理工程師、工程師、副高級工程師和正高級工程師，并進行分級管理和年度晉級。技術(shù)經(jīng)紀專業(yè)各層級職稱證書與其他專業(yè)職稱證書，具有同等資質(zhì)。

三是利用和發(fā)揮技術(shù)經(jīng)紀人協(xié)會、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地兩個平臺，加強技術(shù)經(jīng)紀人員人才培養(yǎng)。

2018年5月，科技部印發(fā)了《關(guān)于技術(shù)市場發(fā)展的若干意見》指出，加快培養(yǎng)一批技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀人，納入國家、地方專業(yè)人才培養(yǎng)體系。依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，以市場化方式設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移學院，開展技術(shù)市場管理和技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員職業(yè)培訓。鼓勵高等學校設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移后備人才。聯(lián)合國內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，推動成立技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀人行業(yè)組織，加強對從業(yè)人員的管理和服務(wù)，吸引社會資本設(shè)立相關(guān)獎項。

四是鼓勵引導高校和職業(yè)院校開設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)課程，提升人才素質(zhì)和專業(yè)服務(wù)能力，為國家培養(yǎng)科技創(chuàng)新發(fā)展的支柱型人才。

2020年5月，科技部教育部印發(fā)《關(guān)于進一步推進高等學校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)發(fā)展的實施意見》，提出要建立高水平、專業(yè)化的人員隊伍，其中接受過專業(yè)化教育培訓的技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀人比例不低于70%，并具備技術(shù)開發(fā)、法律財務(wù)、企業(yè)管理、商業(yè)談判等方面的復合型專業(yè)知識和服務(wù)能力。高校要支持專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)人員隊伍選派、招聘等工作，鼓勵有條件的高校開設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)課程，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)學歷教育，加速高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。

只有充分發(fā)揮技術(shù)經(jīng)紀人隊伍的重要作用，才能有效地把科研成果、新技術(shù)和市場需求連接起來，進一步加快科技成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新產(chǎn)品市場化的進程，促進國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（作者為吉林省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司副總經(jīng)理）