“一帶一路”倡議背景下國際貿易爭端解決機制的建立

王楠

[摘 要]我國在提出“一帶一路”倡議后，促進了沿線國家的交流，但是也出現了貿易交往摩擦與爭議，成為我國與沿線各國面臨的重要問題。深入踐行“一帶一路”倡議，消除了經貿合作的壁壘。然而沿線國家經濟發展能力不同，且實行的貿易政策也不同，如果直接套用現有國際貿易爭端處理機制，將無法獲得顯著效果。因此，深入分析“一帶一路”倡議發展現狀，借鑒和學習國際貿易爭端處理機制，結合我國實際國情，進行優化與整改。采用法律方式，作為爭端解決手段，優化完善具體的貿易爭端處理措施，以此滿足國際貿易爭端的需求。

[關鍵詞]“一帶一路”倡議;國際貿易爭端;解決機制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.28.016

1 “一帶一路”貿易爭端解決機制的現實意義

現階段，在我國區域貿易領域中，“一帶一路”發揮重要作用，可以全面促進貿易發展的有序性。在“一帶一路”倡議實施后，我國與沿線國家、地區的投資增長速度超過30%，特別是東南亞地區的貿易往來。珠三角地區是海上絲綢之路的重要起點，由于地區經濟水平、地理位置優越，因此發展優勢顯著。并且珠三角地區具備較強的貿易輻射作用，可以促進周邊地區貿易往來的發展。隨著經濟水平的提升，我國建設了多個開放合作區，表明“一帶一路”倡議實施效果良好，相應經濟貿易往來增加。在經濟貿易中，也出現了較多貿易爭端，相應加劇合作難度，導致雙方貿易的穩定性、安全性遭受挑戰。因此，建設高效型貿易爭端解決機制，已經成為“一帶一路”倡議實施的重點。我國為了促進與別國的合作，應當制定完整的爭端解決機制，以此維護我國與別國的貿易往來。“一帶一路”倡議遵循共享、共建、共商原則，并非單獨的貿易活動。因此在貿易交往中，必須堅持自身想法、尊重別國想法，在溝通與協調中，獲得利益平衡。我國在處理貿易爭端問題時，可以全面發揮出貿易爭端解決機制的作用，以此建立世界貿易機制。通過國家之間的交流合作，建設高度融合的貿易環境，實現各國之間的文化交流和經濟交流，建設和諧的合作關系，全面處理好貿易爭端事件，為貿易往來提供良好環境。

2 國際貿易爭端解決機制特點分析

2.1 區域貿易爭端解決機制

按照“一帶一路”倡議，沿線國家區域貿易協定包括以下兩點：其一，按照中國與沿線國家的關系，建設區域貿易協定。遵循框架性和原則性，形成區域性貿易組織。此種貿易協定常見于中國貿易環境，比如中亞區域合作機制、歐亞經濟共同體等。上述組織機構和中國的合作關系友好，且組織協定并非規則導向性，多是按照國家友好關系，開展合作交流。在貿易協定中，關于國際貿易爭端解決機制的內容比較少，國家之間都是在平等、和諧環境下開展貿易，因此極少出現貿易爭端問題。例如上海合作組織中，出現貿易糾紛事件，會采用談判方式處理，此時處理方式的效率高，且結果滿意度高。其二，基于規則導向性，例如中-東自由貿易協定，固定了爭端解決機制的適用主體與范圍，且解決流程與決定具備對應條文，清晰度高。在此種協定中，可以協商解決所有貿易問題。

2.2 學習世界貿易組織爭端解決機制

世界貿易組織是國際經濟組織之一，涉及164個成員國與地區，成員貿易總額達到總量的98%。世界貿易組織爭端解決機制，屬于國際貿易合作中比較先進的組織，能夠有效保護世界貿易組織的貿易制度。世界貿易組織爭端解決機制中，建立專門的貿易摩擦處理部門，詳細羅列出工作流程與材料文件，且不同執行程序都具備工作表與時間表，確保貿易國通過該機制，全面處理好雙方貿易糾紛事件。貿易摩擦部門成員均為領域專家，在爭端解決機制中占據重要地位。相比于“一帶一路”倡議爭端解決機制，世界貿易組織爭端解決機制具備監督機制與上訴機制的優勢。在世界貿易組織中，常設上訴機構，工作人員與時間比較固定，可以確保裁決的科學性與公平性。針對監督機制，派遣第三方中立機構與人員負責監管，及時提出潛在的問題，確保爭端解決機制的有效性。

3 國際貿易爭端解決機制的建設思路

在貿易往來中，法律基礎、背景環境、適用對象等因素，無法全面滿足“一帶一路”倡議需求，也沒有兼顧沿線國家的實際情況。所以，直接套用區域性貿易爭端解決機制，將無法處理國際貿易爭端，實踐可信性較低。然而，在建設國際貿易爭端解決機制時，由于機制內容欠缺，可以借鑒現有國際貿易爭端解決機制的內容和要點，使其適應“一帶一路”倡議需求。鑒于此，在借鑒國際貿易爭端解決機制內的有益內容時，為了確保解決機制全面處理好貿易爭端問題，整體建設思路必須滿足以下三點。

第一，確保爭端解決體系的靈活性。基于包容性、開放性特點，“一帶一路”倡議并非建立區域性爭端解決機制，而是建設適宜多邊發展的合作機制。在“一帶一路”倡議中，也并非單一項目或領域，而是涵蓋多個領域的經貿合作。所以，國際貿易爭端解決機制必須適應戰略內涵與要求，建設靈活的爭端處理體系。基于“一帶一路”倡議，國際貿易爭端解決機制不要求中國、沿線國家遵循單一爭端處理體系、程序規則，而是按照區域經貿合作現狀，不僅可以作用于雙邊合作，還可以作用于多邊合作。和沿線國家分別建設爭端解決程序與規則，保證國際貿易爭端解決機制的靈活性，可以確保沿線國家具備相適應的爭端處理機制與程序。在制定具體的爭端解決規則與程序時，可以先確定解決方式、規則與程序，制定規定范本。

第二，通過仲裁法律方式，可以有效解決爭端問題。部分學者按照不同爭端處理方式，將爭端解決機制劃分為不同類：首先，爭端處理方式多為政治外交手段，比如調解、調停、磋商等;其次，采用仲裁法，處理爭端問題。

第三，建設常設法院，處理爭端糾紛。在處理貿易爭端問題時，多采用仲裁處理方式，處理機制的影響較大。從本質上看，在處理爭端事件時，采用仲裁法律方式的優勢比較大，全面按照法律規則處理爭端糾紛。建設完善的機制，全面應用于爭端糾紛處理中。在貿易交往之前，應當制定詳細的規則程序，針對裁決爭端當事方具備法律約束效應。現階段，國際社會的國際貿易均采用仲裁方式，全面處理好爭端糾紛，建立相應的爭端解決機制。與其他處理方式相比，仲裁法律方式的處理結果具備穩定性和預見性，可以為國際貿易各方提供權利保障，確保國際貿易活動的正常開展。