高職院校如何管理“業財融合”初探

高云驄

一、前言

當前，國家提出加強教育綜合改革，建設“雙一流”高校，提升教育質量，“業財融合”是高職院校事業發展的必然選擇。它通過將財務管理與業務活動相匹配，深度聯動，著眼于業務運營環節，協同整合有效的業務與財務數據，強化風險管控，助力管理層經營決策，以發揮最大效用。因此，如何深入貫徹實施高職院校會計管理，使財政撥款經費與高職院校學生培養、科技研發等主要業務流程相匹配，發揮最大效用，是研究“業財融合”的根本出發點。

二、高職院校“業財融合”流程設計

“業財融合”旨在整合財務資源，最大實現教育資源優化配置，發展學校教育事業。將“業務”與“財務”相融合，將財務管控與業務執行相結合，整體流程設計如下。

（一）業務規劃與財務需求

對于高職院校來說，在制定未來發展目標時，一般業務規劃比較宏觀，愿景目標設定較高，對財務需求也相對迫切。因此，在規劃設置時，科學論證與經費評估必不可少。高職院校應組織對項目進行科學預測、市場檢驗，由此判定相應的經費需求，以協助同步做好財務規劃。否則，缺乏資金保障的項目將無法持續進行，同時，也可能由于缺乏評估，在未來實施時存在一定的風險。

（二）業務執行與財務保障

任何部門開展業務活動都需要一定的財力作保障，沒有資金支持，業務無法順利展開。在業務執行過程中,一般涉及如下費用：差旅費、勞務費、設備費、材料費以及委托業務費等。高職院校業務大多以教學科研為主，其經費在學校公用支出和項目支出中占有較高比例，且逐年增長。因此，需要做好業務規劃和年度發展計劃，使業務經費需求與經費支出相匹配。若是突擊調整發展計劃，會直接影響到學校教育事業穩健發展。

（三）業務流程與財務規范

業務流程是“業財融合”的重點，財務應深入業務流程的事前、事中和事后，對業務進行評估。在業務執行過程中，要著重對業務經費支出進行把控，同時對執行過程進行規范管理。對于超出預算不符合內部規定、手續不齊備的支出，均不予支付，以實時對業務流程進行監督。另外，事后也要及時對已發生的業務流程進行總結梳理，找到成本和風險控制點，為今后改進業務方案提供有力的依據。對于最終效益達不到要求的業務，應逐步削減經費，降低過高的成本，將高職院校財務資源整合至更能發揮效益的業務上去。

（四）業務考評與財務效益

雖然影響業務考評的因素很多，如學生規模、學生就業率、教師科研水平、學科建設等，但最終還是體現在業務效益與風險控制上，即是否在限定的經費額度下達到業務效益最大化。而財務指標就是業務考評的一項量化指標，通過匹配相關財務數據，分析業務執行過程中經費使用具體情況，從而對比經費預算與經費使用之間的差異，以清晰地反映經費對業務的直接影響，由此提煉出業務與財務間的融合度，為今后業務規劃與經費預算提供參考依據。

三、高職院校發展“業財融合”存在的困難

（一）部門間的壁壘

多年來，高職院校管理體制造成了業務部門不關心財務數據，而財務人員也缺乏對業務部門深入了解，使得業務信息與財務信息不對稱，最終財務數據無法為各部門提供科學決策，進而影響高職院校內部業務優化整合。

（二）信息化系統的限制

信息化系統建設對于高職院校業財融合起著關鍵性作用。雖然高職院校各業務部門有相應的信息系統，但各系統多是由不同公司在不同時期開發的。部門之間無法及時共享和更新有效信息，形成信息“孤島”，限制了學校“業財融合”的順利推進。

（三）內部環境建設的重視度不夠

高職院校“業財融合”工程需要學校領導層在思想上高度重視。只有學校領導認識情楚，才能充分調動財務與各業務部門之間參與“業財融合”的積極性;只有實現兩者相互有機融合，才能準確反映經費對業務的直接影響。業務與財務融合度效果，是高職院校“業財融合”持續開展的基石。

四、推進高職院校“業財融合”的措施

（一）轉變觀念推進“業財融合”

必須清晰認識到“業財融合”是要推動業務更好的發展，實現業務預期效益，而不是阻礙或限制現有業務開展。為了充分發揮財務在業務流程中的保障及規范作用，財務要融入到業務流程中，形成事前、事中和事后的有效監督，時刻為業務提供有力保障，實現財務服務創新。

（二）促進業務與財務協同發展

高職院校不同的業務，分管部門有別，每項業務對學校創造的效益也不同。在“業財融合”構建初期，不可能將所有業務都涵蓋，所以財務部門要主動介入業務部門，輔助業務部門梳理業務，尋找關鍵業務的切入點，優先進行財務預期好、對學校貢獻大的項目，使其在“業財融合”管理模式下發揮更大作用。同時，也能規避風險，優化教育資源配置，合理提升資金使用效益，實現業務成本效益最大化，最終達到促進和諧財務關系、提高財務管理效益的目的。

（三）協調財務規范與業務流程匹配度

沒有規矩，不成方圓。如果缺乏明確的規章、制度、流程，不僅“業財融合”無法做到，甚至連基本的工作都無從談起。相關規章制度要充分考慮到業務流程，實現從論證、預算、管理決策、執行、財務保障、風險防控到財務效益和績效考評，貫穿于業務全方位、全生命周期的跟蹤管理。例如，在論證階段，要從預算和風險兩個角度對業務進行精細化評估;在中期，對業務執行活動進行規范化管理，嚴格把控相關經費支出，對于超出前期預算范圍、不符合內部要求、手續不齊備的事項，可以不予支付;在業務結束后期，通過分析與業務相匹配的財務數據，以取得相關成本效益評價指標，對不必要的費用支出及時削減，為今后改進業務方案提供依據，使得財政經費效益最大化。

（四）推進校園信息化建設

校園信息化建設對于“業財融合”的實現效果起著關鍵作用。如果各部門執行業務相互脫離，各項信息僅停留在部門內部，容易形成信息“孤島”，也就無法實現真正意義上的融合。因此，需要加強校園信息化建設，將各部門相關的業務流程點有機組合，打通業務與財務的壁壘，真正實現業務與財務數據順暢轉化共享，在業務執行前，財務能夠預測預算成本與收益;在業務實施過程中，財務能夠對業務規范約束，嚴格控制財務風險，促使業務按照流程進行;在業務結束時，對業務進行效益評價，考評“業財融合”的實施效果。

五、結語

“業財融合”是未來發展的大趨勢，通過校園信息化建設，促使財務數據實現最大程度共享，最終為業務發展提供有力支撐，發揮財務科學決策功效。要克服傳統會計的弊端，轉變思維，開拓眼界，了解“業財融合”的真諦，有效構建從業務角度出發的業財一體化信息系統，為實現“業財融合”作出更大努力。