公路施工安全管理及風險防控措施探析

何自舒

摘 要：安全管理是開展公路工程施工管理的重點，確保安全也是開展公路施工的前提和基本保障，有助于保護人員生命安全，確保各個施工環節的順利開展。面對公路施工中的各類安全管理問題和風險因素，應從制度建設、現場監管和人員培訓等方面加強安全管理，明確安全管理職責并提升安全管理水平，推動公路工程建設事業的健康發展。

關鍵詞：公路施工;安全管理;風險防控

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1064（2021）10-0-02

DOI：10.12310/j.issn.1674-1064.2021.10.042

公路工程施工由于涉及行業多、內容復雜且工期長，施工現場存在較多安全隱患，威脅作業人員生命安全，影響機械設備應有性能的發揮，容易耽誤施工進度并增加施工成本。在公路施工機械化水平不斷提高的新時期，面對更為復雜多變的安全隱患和難度更高的安全管理工作，應提高重視并加強安全預防管理，從源頭上杜絕安全隱患，保障工程施工的安全和順利開展。

1 公路施工安全管理的特點及意義

長期性。公路工程的線路長、工程量大且工期長，而安全管理貫穿于整個施工過程中。

不穩定性。公路施工現場人員流動性大，且由于線路較長，容易受到不同周邊環境因素的影響，容易由于季節和氣候變換、人員流動等因素而增加安全管理的不穩定性，增加安全管理工作難度。

復雜性。公路工程施工中的管理要素較多，現場存在較多的材料和設備，人員流動性大，容易由于某個或某幾個環節疏漏而引發安全事故。

不確定性。基于公路工程的點多、線長、面廣的特點，在施工中容易由于遇到突發天氣以及防護不當等原因而引發安全事故，造成不可預測的危害[1]。

在城市化進程不斷加快的當下，面對更為復雜的工程施工環境，更需要加強安全管理工作來應對現場更為復雜的環境，減少或避免安全事故的發生，降低安全事故造成的危害程度，推動公路交通事業的健康發展。通過有效的安全管理措施制定和實施，提升安全管理能力，主動做好安全防范，解決各種安全管理問題，突出安全管理水平，突出安全管理的控制力，發揮更加到位的安全管理優勢，突出安全管理實際效果。符合公路施工的安全要求，做好安全管控，突出安全管理的實際管理水平，降低安全事故導致的施工進度和成本，保護施工人員的生命安全，督導施工單位制定完善的施工作業安全制度，提升施工單位安全管理能力，發揮良好的安全管控效果。

2 公路施工安全管理存在的問題

一是安全管理體系不夠健全。公路工程現場管理中缺乏完善的安全管理體系，容易導致依據自身經驗開展工作，對于安全管理工作的重視不能做到始終如一，或者只有在發生安全事故后才重視安全管理工作。尤其是沒有貫徹落實安全管理制度，沒有落實安全管理，導致安全管理工作流于形式和表面，增加施工安全隱患。對很多特定安全問題不具備有效預防和控制能力，導致安全漏洞問題的存在，安全管理優勢不足。例如，2007年，湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋發生坍塌事故，共造成64人死亡，事故原因是大橋主拱圈材料不達標，上部構造工序不合理，砌筑質量差，導致拱圈強度不符合要求，在施工負載不斷加大的情況下造成垮塌[2]。

二是安全管理職責無法有效落實。公路工程施工企業受到激烈市場競爭形勢的影響，在過于追求經濟效益時會忽視安全管理責任制度的落實，表現為不能嚴格按照要求開展安全培訓與考核工作，安全防護不到位，現場存在普遍的違章作業現象，現場的安全監督管理不到位，安全管理責任意識不明確，無法及時發現安全隱患并正確處理。安全管理職責不清晰會導致安全管理的執行力不足，難以建立完善、系統化安全管理機制，不能深入管控安全問題，安全管理水平不高。

三是安全施工檢測技術較為落后。現階段，公路工程施工技術水平隨著我國各項科學技術的發展而不斷提升，但是面對施工中更加多樣化的安全風險，如果僅采取傳統的檢測方法，通過聽覺、觸覺、視覺和嗅覺等手段開展安全檢測，無法滿足當前施工管理要求。或者如果僅配備先進的檢測設備，而安全管理人員的專業水平不足，檢測技術水平沒有隨之進步，難以正確和及時應用先進檢測技術，也會增加施工中的安全風險。

四是缺乏安全管理應急預案。在安全管理中，不能建立完善的應急預案，對有關安全問題全面控制，導致在安全管理中，安全問題的識別、發展控制等管理工作開展缺乏有效的管理能力，安全管控水平不足，難以發揮良好的管理價值，在安全管理層面上，存在不科學、不規范的問題。影響組織救援以及安全問題的有序規范控制，不能最大化減少人員傷亡以及財產損失。

3 公路工程風險因素分析

首先，施工質量風險是公路工程施工中最關鍵的風險因素，其主要受到人、機、料、法、環等因素的影響。以具體的安全生產因素作為分析對象，對安全問題實現有效管理，突出安全管理能力，進行安全保護控制。

其次，施工安全風險因素主要受到安全策略、不同環節的安全危險因素和環境因素的影響。施工安全的控制，主要做好過程管理，及時發現安全隱患，控制安全問題。

最后，經濟效益安全風險問題主要受到施工成本和施工預算等因素的影響。施工中沒有做好上述影響因素的分析、識別和預防、管控，則容易增加安全隱患和安全管理工作難度。

4 公路施工安全管理及風險防控措施

4.1 完善安全管理制度

在公路工程施工企業中，應構建完善的組織體系，提高對安全管理的重視，基于現場情況構建完善的安全管理制度。依據此制度要求，構建安全管理小組，細化小組成員的具體安全責任，做好安全職責分工，確保小組成員及其管轄范圍內的施工人員按照規范要求操作，保證行為的安全性。要明確具體的施工作業流程、環境檢測要求、獎懲制度等內容，做好安全管理工作落實情況以及安全隱患的記錄工作，及時發現和解決問題[3]。

4.2 加強現場安全管理工作

面對施工現場復雜的安全危險因素，為落實安全管理制度，應加強現場安全監管，要做好火災防范，通過臨時設施的搭建，在現場規劃好施工、生活、材料保管、辦公等不同區域，保證相互之間安全距離。要定期開展多個層次的安全檢查工作，結合施工標準通過行業類檢查、項目檢查和定期檢查等及時發現安全隱患。要積極引進先進技術與設備保證安全檢測工作的專業性和準確性，重點做好對爆破塌方事故、機械事故和觸電事故的檢測和預防，提前制定應急預案，保證在安全事故發生時可以正確處理，最大化降低事故造成的損失。例如，某快速通道工程淄陽河大橋、乾澗河大橋等項目在施工階段，總結各標段施工情況，分析各個標段工程的進展以及資源需求情況，評估各自最可能發生的風險問題和環節，做好管理準備;評估正在施工的過程中存在的問題，采取健全制度、督促整改等方式，始終保證施工現場安全防控風險處于可控狀態。

4.3 加強安全教育工作

完善的安全管理體系和明確的安全施工、管理職責要求，從上到下開展安全教育培訓工作，明確各個環節的安全隱患，做好風險識別工作，保障施工人員掌握應對和預防各類安全隱患的策略。遵循以人為本的原則開展安全技術培訓工作，傳授相應的安全知識，組建安全管理小組，明確管理職責和安全責任，提升安全管理水平，掌握更多的管理方法和技巧，確保安全管理制度的落實。

4.4 制定安全預案，舉行安全演練

安全預案的制定主要是做好有關安全防護物資、設備等的配置，要確定有關的安全預案執行人員，保障有關安全問題在第一時間得到預防，減少安全損失。做好安全演練，每年的演練次數不得低于2次，檢驗預案的組織實施效果，做好必要的安全調整，使得有關人員掌握安全事故的科學應對技能，高效、規范地開展安全控制措施，提升安全管理水平。要做好組織建設、流程優化，明確人員的責任，使得安全預案的實施更加可靠，具備良好的安全管理控制效果。

5 結語

為推進公路工程的順利建設與發展，基于公路工程施工和現場管理中存在較多安全隱患和風險等特點，應提高對安全管理和風險管控工作的重視。在公路工程施工中應明確安全管理工作的問題以及施工中存在的各類風險，在完善安全管理制度并明確安全管理職責的同時，針對各類風險加強風險管控工作，加強培訓、提升員工安全意識，做好每個環節的安全管理，減少安全事故概率及其造成的損失，提升公路工程施工的經濟和社會效益。

參考文獻

[1] 李華杰.公路工程施工安全監理的風險管理與防范措施[J].科技資訊，2019，17（22）：83-84.

[2] 周少媛.建筑工程施工安全監理的風險管理與防范措施初探[J].房地產導刊，2019（26）：122.

[3] 陳號.建筑工程安全施工特點及風險防范措施[J].房地產導刊，2019（29）：151.