《中國古代的戶籍制度與社會治理》教學設計

楊譯

（遼寧省實驗中學，遼寧 沈陽 110841）

一、備課思路

緊扣歷史課程標準（2017年版2020年修訂），培養學生的歷史核心素養，提升關鍵能力，將歷史教材，課程標準，新高考方向緊密結合。同時采用歷史大概念，歷史核心概念教學的理念，探索歷史發展的趨勢和規律。將歷史核心素養的培養貫穿歷史教學之中，創設開放，民主，生動，理性的課堂氛圍。本課是高二選擇性必修《國家制度與社會治理》第六單元《基層治理與社會保障》的第一課，學生們經過高一學年和高二上學期的學習，掌握了中國古代史的通史知識，也基本適應了選擇性必修在知識拓展和延伸方面的能力要求。學生在初中學過的商鞅變法僅僅涉及戶籍內容的很少一部分，高一上學期的中國古代史雖然呈現了通史模式，學生們對每個階段的特征和中央集權，君主專制的概念有一定認識，但是這節課的內容更加豐富，專業性更強，史料呈現密集，這對于學生來說有難度。不過本節課所涉及的主題內容，和時事熱點是有古今關聯的，有利于同學們聯系歷史和生活常識深入探討。

二、教學過程

課堂導入：同學們，歡迎大家來到遼寧省博物館，今天我們來到這里進行一次文物考察學習，今天的歷史課主題正好和這次展覽有關，展覽的布置內容還需要同學們幫忙完善，我們一起探討中國古代的戶籍制度和社會治理。

課堂講解：

（一）歷代戶籍制度演變——第一展廳

學習任務一：根據學習聚焦，概括三個展覽廳的主題，并嘗試說明三個主題的關系是什么？

學生：我認為戶籍制度關系到賦役征發與財政，關系國家對社會的控制。基層組織和社會治理是戶籍制度的補充，實現國家對鄉村的控制。而社會救濟與優撫政策依托人口登記、保甲組織實現國家對民眾最低社會保障的功能。

【設計意圖】提前瀏覽三個學習板塊的主題，并且明晰它們三者之間的關系，有利于構建形成思維框架，聯系地發展地構建歷史線索，培養學生唯物史觀，時空觀念和歷史解釋的核心素養的能力。

學習任務二：為了讓參觀者更直觀清晰理解展覽板的內容，請根據教材內容，提煉每個歷史階段戶籍制度的歷史核心概念。

（1）戰國時期：編排戶口，登記簿籍。

（2）秦朝：實行分類登記制度。

（3）漢朝：丞相管理，編戶齊民，東漢末年，戶籍散亂。

（4）魏晉南北朝：西晉重建戶籍為“黃籍”；東晉以“白籍”登記南渡者；東晉后期和南朝實行“土斷”。

（5）隋唐：隋朝“大索貌閱”，重新核定戶籍；唐朝管理更嚴，戶籍三年一造。

（6）宋代：戶籍分主戶與客戶。

【設計意圖】通過史料和教材，分析戶籍制度在元明清時期的變化，培養學生的歷史解釋和史料實證的歷史核心素養。通過回顧所學知識，搭建認知階梯，解決新的問題，提高學生知識遷移的能力。

學習任務三：東晉和宋朝戶籍制度變化背后的原因是什么？并嘗試用唯物史觀大概念為參觀者解釋這一歷史現象。

學生：歷史大概念：經濟基礎決定上層建筑，上層建筑服務和反作用于經濟基礎。

（7）元朝“諸色戶計”，固定戶籍。明朝按職業定戶籍，以里甲制為基礎制定“黃冊”。清朝戶籍的財政功能削弱。

學習任務四：觀看戶籍制度展廳后，你認為古代戶籍制度有什么功能，請用幾個關鍵詞概括。

學生：戶籍制度做到了社會控制，服務賦役，維護治安，劃分地位等功能。

【設計意圖】通過梳理戶籍制度變化過程，師生互動，探討戶籍制度作用，培養學生唯物史觀的核心素養。

學習任務五：參觀完第一展廳后，同學們結合時事新聞，談一談在戶籍制度改革的今天，中國古代戶籍制度給我們的當下的改革發展帶來哪些啟示？請寫在留言簿上。

【設計意圖】設計在展覽留言板留言這一環節是有利于歷史情境的創設，同時通過時事熱點新聞，通過古今互動的主題，以史明鑒，使歷史課堂與學生拉近距離，用歷史的角度解釋現實問題，培養學生歷史解釋和家國情懷的核心素養。

（二）歷代基層組織與社會治理——第二展廳

學習任務六：為了更好地讓參觀者理解展廳的主題內容，提取材料信息，說明每個階段材料對研究基層組織發展變化有什么史料價值？

（1）秦漢：秦朝在全國推行郡縣制……分別掌管全鄉的戶口、賦役等管理責任。——趙秀玲《中國鄉里制度》（材料有省略）

教師：大家閱讀這段秦漢時期基層組織的制度，請用歷史核心概念進行概括？

學生：秦漢時期征發賦役：設鄉和里。維護穩定：什伍組織。

教師：這段材料從史料類型來說，屬于直接史料還是間接史料？有什么史料價值？

學生：這是學者研究鄉里制度的間接史料，或第二手材料，對初學者研究歷史起到引領入門的作用。從材料中的鄉、亭、里，什伍制的信息，可以用于研究秦漢賦役征發和維護穩定的基層組織。

【設計意圖】通過史料的研讀，概括秦漢基層組織的主要任務，培養學生從所給材料中提取有關的信息的能力，能夠區分史料的不同類型的史料實證的核心素養。

（2）唐朝：電視劇《長安十二時辰》第一集開篇，上元節西市開市，長安城暫停宵禁，無論來自何方何國，只需一次勘驗入市，十二時辰內，可在坊間自由來往。

教師：這則材料從側面說明唐長安城，在日常是有嚴格的基層組織制度的。哪位同學為大家概括這一時期的歷史核心概念？

學生：征發賦役：鄉和里，村坊制。維護穩定：鄰保制度

教師：據史書記載，唐朝里正更大作用是為了保證賦役，比較受統治者重視。那這個圖文資料屬于什么類型的史料？對研究唐代基層組織有什么意義？

學生：電視劇屬于文學作品，如果編劇能尊重歷史，也能從側面反映真實的歷史，文學作品在證史方面也有其獨特價值。從材料反映的信息，可側面推測，唐代實行宵禁，城市里坊的開啟有固定時間，坊設坊正，負責治安。結合教材，對于研究鄉里，村坊，鄰保制度有一定的史料價值。

【設計意圖】通過這段材料的探究過程，讓學生認識到不同類型的史料所具有的不同價值，培養學生史料實證核心素養。

（3）宋朝：今所以為保甲，足以除盜；然非特盜也，固可浙習其為兵……但這并不能改變保甲法之階級壓迫的本質。（材料有省略）

——《中國古代改革家》1987 年1 月第1 版

保甲制削弱了鄉里社會的自治色彩……人們像被拴在一條繩子上的魚，難有自主。（材料有省略）

——趙秀玲《中國鄉里制度》2002 年2 月第2 版

通過閱讀兩個史料，你能說一說它們對于研究宋代基層組織的史料價值嗎？兩個材料在研究方法上有何異同呢？

學生：前者作者更多利用唯物史觀的階級分析法，后者利用唯物史觀經濟基礎和上層建筑的關系進行分析，而且兩者都能辯證分析，對于研究宋代鄉里制度由鄉里制向保甲制演變，有一定的史料研究價值。

教師：我們看到通過史料對同一制度的研究，不同的作者研究方法因為主觀因素，客觀環境影響，會有差異性的論述，我們要認識到孤證不立，學會用多種史料互證。

【設計意圖】通過比較史料的差異，讓學生學會多種史料互證，培養學生對史料進行整理和辨析的能力。比較不同觀點，不同來源的史料，提高史料實證核心素養。嘗試說明導致這些不同歷史解釋的原因，提高歷史解釋的核心素養。

（4）明朝：明洪武河南衛輝府汲縣遷民碑

此碑真實地反映了明初由山西澤州向河南遷民的情況……也反映了明初里甲的狀況。碑石現藏于河南衛輝市博物館。（材料有省略）——《國家制度與社會治理》

教師：通過閱讀這段明朝時期基層組織的史料，如何用歷史核心概念對制度進行概括？

學生：明朝征發賦役：里甲制。維護穩定：十家牌法。

教師：明朝后期在里甲制外，推行類似保甲的——十家牌法，以十家總編為一排，互相監督。那么這段材料在研究相關問題時有何史料價值？

學生：這是教材中為我們展現的歷史實物史料，用文字史料與文物史料相互印證，對于綜合運用史料研究歷史有重要意義。我們通過這段碑文記載，可以了解明初里甲制的情況。

教師：史料的互證，用考古發現與文獻資料相印證，可以推動我們對相關歷史研究的發展。大家在假期可以多去博物館，學以致用，不斷豐富自己的知識儲備。

【設計意圖】通過設計兩個有聯系并且有差異的史料，對所探究的問題進行互證，可以幫助學生更全面，更豐富地解釋歷史問題，分辨出不同的歷史解釋，提高學生史料實證和歷史解釋的核心素養。

（5）清朝：（乾隆）二十二年更定保甲之法：一、順天府五城所屬村莊暨直省各州縣鄉村，每戶歲給門牌。……于門牌內改換填給。（材料有省略）

——《清朝文獻通考》卷19《戶口一》

教師：來到清朝，我們通過歷史文獻能得出，這時的基層組織社會治理制度是什么呢？

學生：清初里甲制，后來鄉里制與保甲制合一。

教師：這是歷史文獻史料，屬于典制文獻，對于研究這一時期的典章制度具有很高的研讀價值。我們能從中得出的史料研究價值是什么呢？

學生：從史料中可以看到清朝保甲不僅承擔治安任務，還承擔戶口登記職責。能夠體現清朝鄉里制與保甲制的合一。

教師：清代的鄉約制度已經成為清政府統治鄉里的工具，而保甲制也是政府對鄉里嚴格控制的體現，說明中央集權在不斷加強對過程中。

【設計意圖】教材中所呈現的史料要好好地利用，尤其是一手文獻史料的研讀，對于提高學生歷史解釋和史料實證的核心素養有很大價值。

學習任務七：為了讓參觀者更好地理解為何歷代基層組織與社會治理的會發生變化，請嘗試用唯物史觀大概念解釋這一歷史現象。

教師：我們一起來看歷代基層組織與社會治理的演變過程，認識到社會治理的目的是為了服務于經濟基礎需要，從而不斷調整和完善上層建筑。用歷史大概念來進行解讀，如何表述呢？

學生：歷史大概念：經濟基礎決定上層建筑。

學習任務八：參觀完第二展廳后，同學們結合時事新聞，談一談改革開放進入新時代的今天，中國古代的基層治理對現代中國社會治理水平的提升有哪些啟示？請寫在留言簿上。

【設計意圖】通過時事熱點新聞和所學歷史知識的對話，培養學生獨立提出觀點，史論結合，從歷史的角度解釋現實問題，提高學生歷史解釋和家國情懷的核心素養。

（三）歷代社會救濟與優撫政策——第三展廳

學習任務九：為了讓參觀者對古代社會救濟展板有整體的認識，結合教材，為展板設計一下綱要關鍵詞。

教師：接下來我們進入到最后一個展廳，可能有的同學發現，這個主題與我們的生活也息息相關，今年是全面建成小康社會的關鍵時期。在古代社會，國家是如何救濟百姓，除了政府，還有哪些組織擔負著救濟的職責呢？同學們結合教材，為第三展廳還未做好的前言，書寫提綱內容。首先寫好標題，然后就要想這一主題或者思想是怎么來的？

【設計意圖】通過讓學生設計展覽主題的提綱，進一步落實歷史核心概念教學。調動學生積極思考，激發學習的熱情，主動參與到學習活動中來。培養學生能認識事物發展的來龍去脈，把握相關史事的時間、空間聯系，培養學生時空觀念的核心素養。

（1）是什么（思想來源）

教師：重視民意，注重救濟的思想由來已久。大家閱讀教材和材料，能夠體會到，社會救濟的作用是什么？

學生：為民眾提供一定的生活保障，保證人口繁衍和正常的生產生活，有利于維護統治。

教師：我們還發現，第三展廳的主題和前面兩個主題的聯系，社會救濟與優撫能否發揮好作用，依托于人口登記、保甲組織的核實。

（2）為何救（背景原因）

學習任務十：請嘗試用唯物史觀大概念，為參觀者解釋這一歷史現象。

教師：古代社會生產力水平低，每逢自然災害發生時，人民生活缺少保障，這就需要國家和社會提供必要的、及時地救助。如何用歷史大概念——唯物史觀進行解讀呢？

學生：歷史大概念：生產關系對生產力能動反作用，階級斗爭是推動階級社會發展的直接動力。

教師：在階級社會中，給予民眾一定的生活保障，對災荒進行及時的救濟，可以緩和社會矛盾，使得生產關系對生產力起到能動的促進作用。也使得階級矛盾緩解，降低階級矛盾激化帶來的統治危機。

【設計意圖】通過史料研讀，分析社會救濟開展的背景原因，探討其背后的因果矛盾，利用歷史大概念的學習，總結歷史規律，提高學生的時空觀念，歷史解釋和史料實證的核心素養。

（3）救什么（具體措施）

學習任務十一：根據材料和教材內容，說明每個階段的救濟內容是由誰來承擔？它們分別側重于哪一方向的救濟？

王君南在《基于救助的社會保障體系——中國古代社會保障體系研究論綱》一文中認為，中國古代社會保障內容十分全面，……注重災前防御和災后救助。（材料有省略）

教師：通過閱讀以上的材料，大家明確了古代社會保障體系的主要救濟內容，我們一起來填表，梳理下歷代的救濟情況是由誰來負責？各自的救濟側重點是什么？

學生：政府救濟的重點是救災，社會救濟側重于日常生活中的賑濟。

【設計意圖】這部分內容比較細碎，需要有條理地梳理清楚，在有限的時間內，指導學生根據救濟的內容，找出救濟的主體，以便為加下來分析救濟的特點做好鋪墊，提高學生歷史解釋，時空觀念的核心素養。

（4）如何救（比較特點）

學習任務十二：根據材料內容，概括中國古代社會保障制度的特點是什么？

王衛平等在《中國古代傳統社會保障與慈善事業》一書中認為，傳統社會的社會保障制度在其形成發展過程中表現出與西方不同的“中國特色”……共同構成了傳統社會保障制度的倫理道德基礎。（材料有省略）

教師：同學們閱讀一下這段材料，劃分材料的結構，找出關鍵詞，按照問題要求用歷史術語對特點進行概括。

學生：形成早；政府主導社會力量參與；社會保障的層次較低；發揮的作用不穩定；具有鮮明倫理特色。

教師：從這些特點出發，我們發現，明朝通過《大明律》對貧苦的人進行救濟，體現國家對社會救濟的重視，可以緩解社會矛盾。但是別忘了古代社會救濟還有其他的特點，生產力有限保障的層次低，王朝的末期發揮的作用不好，作用不穩定，體現了封建政府剝削階級的一面，不可能真正解決無助群體和貧苦農民。

【設計意圖】通過史料研讀，論從史出，解決古代社會保障的特點這一難點，接下來與教材學思之窗有所互動，用新知識解決新問題，從而培養學生史料實證和歷史解釋的能力，也為接下來的談古論今環節做好過渡。

學習任務十三：參觀完第三展廳后，同學們結合時事新聞，談一談中國古代社會保障制度，對于完善當代中國社會保障制度有哪些啟示？請寫在留言簿上。

【設計意圖】通過時事熱點拉近所學與所用的距離，調動學生從歷史角度解釋現實問題，促使學生關心國家大事，為中國夢的實現貢獻自己的智慧，培養學生歷史解釋，史料實證和家國情懷的核心素養。

教師：今天的展覽非常感謝同學們的積極參與，我們一起探究，解決了一些問題，也給我們留下了思考的空間。戶籍制度與社會治理既是學術的難點，也是社會發展的熱點，相信同學們學有所用，為國家和社會的發展，為中華民族的偉大復興貢獻一份力量！