云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在問題及對策

孫 秀

（云南大學(xué)滇池學(xué)院，云南 昆明 650000）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是指以市場為指導(dǎo)、以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以龍頭企業(yè)為依托，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以技術(shù)為支撐，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)科教等一體化經(jīng)營。其實(shí)質(zhì)是通過利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理方式來整合農(nóng)業(yè)資源要素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的重要力量，是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的主要途徑，也是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)創(chuàng)收的主要渠道。

云南地理優(yōu)勢獨(dú)特、氣候優(yōu)勢突出、物種優(yōu)勢明顯、開放優(yōu)勢巨大。依托特有的優(yōu)勢，以“豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香”為主打，云南農(nóng)業(yè)形成了高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、開放農(nóng)業(yè)等六大特色農(nóng)業(yè)，包括水稻、小麥、玉米、豆類、薯類等水田、旱地糧食作物種植及加工業(yè)；煙葉、甘蔗、茶葉、咖啡、果類、蔬菜、蠶桑、花卉園藝等高原特色經(jīng)濟(jì)作物種植及加工業(yè)；豬、牛、羊、馬、驢等山地牧業(yè)；大頭鯉、裂腹魚、滇池金線魚巴、鱇浪魚、滇池高背鯽魚、弓魚、鯰魚、草魚等高原淡水漁業(yè)；木材林、經(jīng)濟(jì)林等高效林業(yè)等[1]。

經(jīng)過多年的發(fā)展，云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)不斷明顯、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式不斷豐富，有效地解決了由于資源分散帶來的“小、散、弱”等問題，有利于發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。然而，云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍存在龍頭企業(yè)成長性不足，農(nóng)戶與企業(yè)間聯(lián)系不緊密、市場開拓能力較弱、服務(wù)體系有待完善等問題。針對這些問題提出了相應(yīng)的解決對策。

1 云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大

隨著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的增多，云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)值、產(chǎn)量均有所增長（表1）。2019年云南農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4935.74億元，比2018年增長5.6%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2680.16億元，增長8.8%；林業(yè)產(chǎn)值395.54億元，增長1.6%；牧業(yè)產(chǎn)值1600.73億元，增長1.6%；漁業(yè)產(chǎn)值105.39億元，增長4.0%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值153.92億元，增長6.0%[2]。

表1 2010—2019年云南農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況

與2010年相比，2019年全省糧食總產(chǎn)量1870.03萬t，增長22.14%。油料產(chǎn)量62.51萬t，增長82.67%；烤煙產(chǎn)量81.00萬t，下降15.09%；蔬菜產(chǎn)量2304.14萬t，增長83.59%；園林水果產(chǎn)量802.73萬t，增長134.96%；茶葉產(chǎn)量43.72萬t，增長110.90%；鮮切花產(chǎn)量139.00億枝，增長129.75%；豬、牛、羊、禽肉總產(chǎn)量404.43萬t，增長25.84%；牛奶產(chǎn)量59.87萬t，增長18.79%；禽蛋產(chǎn)量35.80萬t，增長72.12%。長期以來，云南橡膠、咖啡、花卉、甘蔗、茶葉的面積和產(chǎn)量均為全國前列。

1.2 龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)不斷顯現(xiàn)

龍頭企業(yè)是聯(lián)系農(nóng)戶和市場的紐帶，一方面，龍頭企業(yè)直接面對市場，對市場的發(fā)展方向有所了解；另一方面，龍頭企業(yè)將分散的農(nóng)戶集中到一起，統(tǒng)一收購其農(nóng)產(chǎn)品。隨著云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)不斷增多。在市場和政府的引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)不斷壯大，形成了一批帶動效應(yīng)明顯的龍頭企業(yè)。2018年12月，云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定了云南玫里傳說食品有限公司、云南金雨莊生物科技有限責(zé)任公司、昆明榮盛農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等104戶第13批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單。在2019年12月，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、中華全國供銷合作總社聯(lián)合印發(fā)通知，公布的第六批299家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單中云南有13家。

1.3 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式不斷豐富

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式不斷豐富，出現(xiàn)了龍頭企業(yè)帶動型模式、專業(yè)市場帶動型模式、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型模式、專業(yè)協(xié)作組織帶動型模式等。各模式因農(nóng)戶、公司、產(chǎn)業(yè)、市場等要素的地位不同而不同。其中，龍頭企業(yè)帶動型模式多表現(xiàn)為“公司+農(nóng)戶”或是“公司+基地+農(nóng)戶”，是以龍頭企業(yè)或集團(tuán)公司為主導(dǎo)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)向農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)品，然后進(jìn)行簡單的包裝或加工后，將農(nóng)產(chǎn)品直接運(yùn)送到市場銷售的產(chǎn)供銷一體化模式。這種模式多出現(xiàn)在資源較為豐富的地區(qū)，如臨滄、紅河、普洱、西雙版納等地。專業(yè)市場帶動型模式是以專業(yè)市場或?qū)I(yè)交易中心為指導(dǎo)，市場帶動農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營的模式。專業(yè)市場帶動型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式主要集中于市場及基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的楚雄、大理、麗江等旅游地區(qū)，農(nóng)戶可直接將消費(fèi)者需要的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送到市場上出售。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型模式是以政府區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等指導(dǎo)性意見和建議為基礎(chǔ)，利用當(dāng)?shù)靥赜袃?yōu)勢資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)后形成的“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”或“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。這類模式可以通過單一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，主要集中于資源品種單一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟮牡貐^(qū)，如曲靖、昭通、宣威等地。專業(yè)協(xié)作組織帶動型模式是以農(nóng)民自愿協(xié)作或在政府引導(dǎo)下由當(dāng)?shù)氐哪芄で山郴蛐袠I(yè)帶頭人組織專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)和批量銷售的“專業(yè)合作社（或?qū)I(yè)協(xié)會）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。專業(yè)協(xié)作組織帶動型模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式中的高級模式，存在于昆明、玉溪等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。

3 云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的問題

3.1 龍頭企業(yè)成長性不足

與省外的龍頭企業(yè)相比，云南省龍頭企業(yè)成長性不足。首先表現(xiàn)為龍頭企業(yè)規(guī)模較小，尤其是一些以農(nóng)產(chǎn)品初加工為主的企業(yè)，平均從業(yè)人員不到20人。其次，龍頭企業(yè)注冊資金較少，缺乏高價(jià)值的固定資產(chǎn)作抵押物，很難從銀行獲得貸款，資金來源渠道較為單一，主要向民間借貸，貸款費(fèi)用較高，龍頭企業(yè)的融資成本也較高。再次，龍頭企業(yè)大部分是民營企業(yè)，集所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)于一身，管理方式單一，多采用家族式管理，對人才重視不夠，企業(yè)人才流失嚴(yán)重。此外，龍頭企業(yè)對現(xiàn)代信息技術(shù)不夠重視，電子商務(wù)起步較晚、利用率較低。

3.2 農(nóng)戶與企業(yè)間聯(lián)系不緊密

農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的活躍主體。云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的聯(lián)系不夠緊密。主要是現(xiàn)有龍頭企業(yè)的規(guī)模較小，在市場的影響力較弱，只能在大企業(yè)的市場下尋找自己狹窄的市場空間。在農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格較高時(shí)大量收購農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品，在農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格下降時(shí)，大量傾銷手中存貨。為了自身利益最大化，龍頭企業(yè)常常壓低農(nóng)戶產(chǎn)品的收購價(jià)格，壓縮農(nóng)戶的生存空間。

企業(yè)與農(nóng)戶的交易多憑口頭約束，缺乏有效的合同約束，常常出現(xiàn)單方面的違約行為。農(nóng)戶的違約多出現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升的時(shí)期，農(nóng)戶為獲得額外收入而將較好的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)賣給其他商販，一定程度上影響了合作企業(yè)的利潤。企業(yè)違約主要源于事先對市場價(jià)格走向過高估計(jì)，當(dāng)市場價(jià)格下滑時(shí)，企業(yè)為了彌補(bǔ)虧損只能違約少收購，甚至是不收購之前約定好的農(nóng)產(chǎn)品。企業(yè)違約造成的后果是嚴(yán)重的，農(nóng)產(chǎn)品大面積滯銷，農(nóng)戶之前的所有投資基本有去無回。

3.3 市場開拓能力不足

云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以龍頭企業(yè)帶動型模式為主，龍頭企業(yè)以民營企業(yè)為主，企業(yè)規(guī)模較小、資金較少，主要以初加工產(chǎn)品為主，產(chǎn)品的加工程度較低。與省外和國外的深加工、精加工的產(chǎn)品相比，云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌較少，農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)較弱，產(chǎn)品的市場競爭能力也較弱。

云南與緬甸、老撾、越南接壤，國內(nèi)外市場空間巨大。然而在資金不足的情況下，受傳統(tǒng)營銷觀念的影響，龍頭企業(yè)主要將資金用于企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，不愿將過多資金用于開拓市場。龍頭企業(yè)不注重市場營銷，分散的農(nóng)戶也沒實(shí)力做營銷。

3.4 服務(wù)體系有待完善

云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的服務(wù)體系不健全，缺乏有效的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系、金融服務(wù)體系等。云南山高坡陡，道路修建困難，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，部分農(nóng)村還存在著水、電、路不通的問題。在最基本的“三通”都沒實(shí)現(xiàn)的情況下，農(nóng)戶只能“靠天吃飯”，農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營較為困難。受交通、物流等條件因素的制約，市場信息閉塞，信息反映速度較慢。待產(chǎn)品運(yùn)送到市場后，已經(jīng)錯過了最佳的銷售期。此外，支持高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的金融服務(wù)體系不健全，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間常常通過相互借貸來實(shí)現(xiàn)資金的周轉(zhuǎn)。但大部分農(nóng)業(yè)，如中草藥種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等，其種植和培育周期較長，農(nóng)戶投資較大，龍頭企業(yè)也沒有充足資金，向銀行借貸較為困難，向中小型借貸公司借貸的成本又較高，而且云南中小型借貸企業(yè)數(shù)量也較少。

4 對策建議

4.1 龍頭企業(yè)提高企業(yè)競爭力

龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的引導(dǎo)者，競爭力越強(qiáng)的龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)的帶動作用越強(qiáng)。針對企業(yè)成長性不足的問題，云南龍頭企業(yè)可通過以下方式來提高企業(yè)競爭力：首先是注重技術(shù)創(chuàng)新，加大產(chǎn)品的研發(fā)投入，提高產(chǎn)品的加工度和附加值，開發(fā)具有特色的差異性農(nóng)產(chǎn)品。產(chǎn)品的特性越明顯，越不容易被替代，市場競爭力也就越強(qiáng)。其次是加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，千方百計(jì)留住人才。人才就是競爭力，龍頭企業(yè)須找出人才流失的原因，對癥下藥，加強(qiáng)人才在企業(yè)的“自豪感”、“歸屬感”，建立并落實(shí)現(xiàn)代企業(yè)人事制度。三是落實(shí)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，采用科學(xué)、民主的管理方式，積極適應(yīng)環(huán)境的變化。

4.2 農(nóng)戶加強(qiáng)與企業(yè)的合作

針對農(nóng)業(yè)與企業(yè)間聯(lián)系不緊密的問題，農(nóng)戶可成立合作協(xié)會，讓一些有技能、有學(xué)識、有威望的成員擔(dān)任協(xié)會管理者，負(fù)責(zé)與企業(yè)溝通，以避免處于被動地位。農(nóng)戶與企業(yè)間的交易事項(xiàng)要以合同為據(jù)，在合同中明確交易對象、交易時(shí)間、交易單價(jià)以及違約事項(xiàng)，嚴(yán)格按照合同規(guī)定的執(zhí)行。若發(fā)生違約事項(xiàng)，雙方先協(xié)商，協(xié)商不成后違約方應(yīng)自覺賠償違約金。

4.3 參與主體全方位提高市場開拓能力

以市場為指導(dǎo)，建立高效的信息系統(tǒng)和信息反饋系統(tǒng)，用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高市場預(yù)測能力。龍頭企業(yè)要注重市場營銷，轉(zhuǎn)變營銷觀念，成立營銷部門，培養(yǎng)營銷人才。農(nóng)戶在合作社的帶領(lǐng)下，積極配合龍頭企業(yè)，以市場為導(dǎo)向，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和規(guī)模。與此同時(shí)，政府可將相關(guān)優(yōu)惠政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的宣傳書發(fā)放給合作社及龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶及龍頭企業(yè)做“精、專、特”的農(nóng)產(chǎn)品，以提高市場競爭力。

4.4 政府不斷完善服務(wù)體系

基礎(chǔ)設(shè)施、金融等服務(wù)體系的完善有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提升。政府應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，確保有農(nóng)戶居住的地方基本上都能實(shí)現(xiàn)水、電、路“三通”。完善金融服務(wù)體系可以從商業(yè)銀行著手，開發(fā)適合云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資業(yè)務(wù)，建立信用評估體系，鼓勵中小型企業(yè)進(jìn)入金融領(lǐng)域，以擴(kuò)寬龍頭企業(yè)的融資渠道。