7530億美元國防預算意味著什么

宋曉軍

當地時間4月9日，拜登政府公布了2022財年的“預算指南”，其中的國防預算約為7530億美元（包括海外行動開支）。隨即，美媒體上就出現了來自美兩黨參議員觀點完全對立的批評之聲。在大致瀏覽了這些“批評”觀點和白宮發布的“預算指南”后，我發現其中多次提到了“中國”一詞，這讓我想起了中國于今年1月1日起開始施行的新版《國防法》中首次提出的一個愿景。

先說美兩黨參議員比較有代表性的“批評”觀點。一是以參院共和黨領袖麥康納爾為代表的一些共和黨參議員在一份聯合聲明稱：“空談是廉價的，但保衛我們的國家卻不是。過去10年中國的國防開支增加了2000億美元，而美國卻減少了4000億美元。中國的軍事投資符合其戰勝美國并使我們的軍事力量處于危險之中的愿望。二是參議員桑德斯在一份聲明中對2022財年國防預算表示了“嚴重關切”。桑德斯在聲明中首先贊揚了“指南”向非國防開支方面傾斜，然后稱：“我對五角大樓擬議的7530億美元預算表示嚴重關切，這比特朗普政府去年的國防預算增加了123億美元。美國在軍事上的花費已經超過了排在后面的12個國家的總和，是時候讓我們認真考慮一下五角大樓目前存在的巨額超支、浪費和欺詐了。”

再說白宮“預算指南”中的涉華內容。簡單說，在這份“指南”的附錄“國防部預算”一節中，強調了國防部“將應對來自中國的威脅列為首要挑戰”，以及要利用“太平洋威脅倡議”和地區伙伴關系，應對來自中國所謂的“挑戰”。同時在“指南”的前言第一次提到“中國”一詞時，專門強調了拜登總統提出開支約2.25萬億美元的《美國就業計劃》與中國的關系，稱“這個計劃將創造數百萬個好工作，重建國家的基礎設施，并使美國在競爭中超過中國，迎接我們時代的巨大挑戰”。也許正是擬議中的2.25萬億美元巨額投資計劃和之前國會已通過的高達1.9萬億美元的“救助計劃”，才是讓麥康納爾等共和黨參議員發表聲明表示“不滿”并與中國國防預算進行“攀比”的真正原因，因為他們在聲明中稱：雖然拜登總統把數萬億美元的開支放在了國內自由派愿望清單的優先事項上，但給美國軍隊的資金卻被忽視了。

最后再回文章的標題——7530億美元國防預算意味著什么？我想答案就是中國新版《國防法》首次提到的一個愿景——“富國強軍”。這樣說的原因在于，雖然拜登政府在“預算指南”中將國防預算提高了1.6%，但增幅更大的卻是非國防開支。比如在去年特朗普政府提交的15個部門2021財年開支中，只有退伍軍人服務部、國防部、國土安全部和財政部四項開支是正增長，其中國防部排名第二，其他11個部門開支都是負增長。而在拜登政府這次公布的“預算指南”中，15個部門的開支全部是正增長，可國防部排名僅為倒數第二。排名第一的是教育部，支出增幅為40.8%，第二是商務部，增幅為27.7%，第三是衛生與公眾服務部，增幅為23.1%，第四是內務部，增幅為16.3%。除此之外，“預算指南”還首次改變了多年來非國防開支占比低于國防開支的狀況，將非國防開支占比提高到了50.5%，由此可以得出判斷，拜登政府正在將財政投入從以往注重“強軍”逐漸向“富國強軍”調整。而這一舉動，也許就是美國準備“與中國進行長期戰略競爭”所邁出的第一步。

（摘自《三聯生活周刊》）

科技越是高歌猛進，越應當思考科技與社會、文化、倫理協同發展等問題。在大國博弈日益激烈的今天，技術之爭也是標準之爭、經濟之爭、道義之爭。我們需要以理服人、創新創造，也要以德服人、堅守誠信與倫理，更要以人為本，增進人類福祉。

——中國科協常務副主席懷進鵬