全域鄉村休閑旅游發展的探索與實踐

羅淑梅

[摘 要]在文旅融合加速推進的大背景下，全域鄉村休閑旅游無疑成為其重要的支撐點和探索領域。作為湖南“北大門”、有“魚米之鄉”美譽的安鄉縣，近年來適應時代發展潮流，以“四領”即規劃率領、黨建統領、示范帶領、產業引領為抓手，走出了一條獨具特色且可借鑒、可推廣的道路。

[關鍵詞]全域鄉村;休閑旅游;安鄉縣;四領

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.29.017

安鄉是湖南“北大門”，有“魚米之鄉”的美譽，縣境內旅游資源豐富，旅游景點眾多，是湘北地區旅游重點區域。近年來，安鄉縣緊緊抓住美麗鄉村建設的機遇，全面建設美麗鄉村，整縣打造農業公園，全域推進鄉村休閑旅游，以鄉村休閑旅游和民俗文化體驗為重點，發展有機產業，推進全域旅游，讓群眾與產業緊密融合，實現了鄉村休閑旅游從無到有、從起步到騰飛的發展跨越，做到了產業發展與農民增收同步。

1 堅持規劃率領，布局全域旅游

規劃是一個地區經濟社會發展的引擎。目前全域旅游在現實發展中，面臨著各類規劃各自為“規”，資源配置各自為“營”，發展布局各自為“陣”，資源管理“九龍治水”，部門力量各自為“戰”，資源整合“一盤散沙”，景政管理“皮肉分離”，資源難整合，利益難協調，建設難同步，規劃難執行。近年來，安鄉縣按照“城鄉一體、景城融合、全域布局、四季度假”的思路，規劃實施全域旅游建設。

1.1 全域規劃總體布局

把安鄉全境作為旅游景區全域規劃，所有的項目建設都以適宜旅游為標準，所有的功能分區都為旅游配套，所有的環境打造都為旅游服務，讓安鄉的休閑旅游、農業旅游成為安鄉旅游的品牌。

1.2 全域建設美麗鄉村

按照“自然簡約、就地取材、產業帶動、群眾主體”的原則，指導各鄉鎮建設一個特色旅游美麗鄉村，用最低的成本、最自然的原材料、最廣泛的群眾參與，打造最真實的鄉村景象，喚起游客的鄉愁記憶，努力塑造原生態的湖區風貌，打造理想中的水鄉桃源景觀，提供五星價值的田園享受。目前，以味覺農作物為主題的仙桃村、以梅蘭竹菊“四君子”為主題的梅家洲村、以百蓮園為主題的合興村、以水生植物為主題的黃山崗村、以原種稻為主題的湯家崗村、以運動休閑特色小鎮為主題的官保村、以魏晉文化特色小鎮為主題的黃山頭鎮成為了產業與旅游融合發展的示范點。

1.3 全域開發旅游資源

瞄準安鄉旅游業態發展，從歷史遺址、濱水生態、田園體驗、風景觀光等多個維度靶向施策、精準發力，補短板、強弱項，實現安鄉旅游業態升級和全域綜合開發。以湯家崗、劃城崗遺址、南禪灣晉墓群等國家級文物保護區為核心，包裝一批歷史文物遺址游項目。以珊珀湖、明堂湖、書院洲等濱水資源為重點，建設一批“河湖泛舟”等湖湘生態休閑游項目。依靠豐富的農業資源，開發一批 “田園采摘”等度假體驗游項目。謀劃“四季花海”，重點打造“十萬畝荷花”“十萬畝觀賞型油菜花”“十片花林”“十條花廊”，形成一批風景觀光游項目。目前，珊珀湖—仙桃、縣城—湯家崗—黃山頭、書院洲—孟家洲—梅家洲3條精品旅游線路已經初具規模，仙桃、梅家洲、墨莊堂田園綜合體初具雛形，成功創建仙桃村國家AAA級景區、2個省級美麗鄉村示范村、3個市級美麗鄉村示范村。

2 抓黨建統領，凝聚強大合力

安鄉縣始終堅持“圍繞旅游抓黨建，抓好黨建促發展”的思路，堅持抓黨建就是抓發展，著力在黨建與全域旅游結合上下工夫，用黨建工作統領全域旅游快速推進。

2.1 注重現場解難

成立由縣委書記（縣長）掛帥的縣旅游興縣戰略推進領導小組，每月召開鄉鎮黨委書記黨建工作例會，一月一主題、一月一解難、一月一通報，現場交流、點評問效，營造了大比拼的競爭氛圍。強制要求全縣黨員、干部完成每周1小時、每月4小時，時間可集中可分散的強制性義工服務，力所能及為群眾解決生產生活中實際困難，既提高了黨員、干部的工作能力，更密切了黨群、干群關系，為推動全域旅游工作打下了良好的群眾基礎。

2.2 注重夯實基礎

將黨支部“五化”建設、軟弱渙散基層黨組織整頓、智慧黨建作為強化基層堡壘重要抓手，增強政治功能和組織力，讓支部能號召，黨員群眾聽號召。如仙桃村建立了“支部堡壘、黨員示范、群眾主體”三位一體的黨建模式，實現了黨建與發展緊密聯系，做到了支部任何決議全村響應，全村一盤棋。2015年被省委農村工作部評為“省級美麗鄉村建設示范村”，2017年被評為省五星級鄉村旅游示范點，2018年被評為“湖南省四十村四十品大美鄉村”，村內籽蓮產業園被評為“省級特色產業園”。

2.3 注重政策引導

從2017年起，安鄉縣財政每年安排不少于400萬元并逐年增加的旅游發展引導資金，主要用于旅游規劃、市場營銷、品牌創建、人才培訓、執法保障等，其中旅游宣傳促銷資金每年不少于60萬元。

2.4 注重群眾主體

充分發揮群眾主體作用，制定群眾公認、通俗易懂、獎罰并舉的村規民約，動員群眾“自己的臉面自己洗”，高標準、全方位綜合整治城鄉生產生活環境，主動參與鋪路修橋、環境整治等公益事務，用最低的成本、最嚴的自我約束、最廣泛的自覺行動，讓城鄉的環境既美到面子上，更凈到骨子里，花最少的錢達到最好的效果。

3 抓示范帶領，打造精品亮點

3.1 深挖鄉旅特色

文化是旅游的靈魂，大力提煉民俗文化、挖掘傳統文化，通過創意民間文化、創造特色文化、創新品牌文化，做到“無中生有”“有中生好”“好中生優”，使鄉村休閑旅游更具歷史厚重感和文化承載力。梅家洲村確定了“紅色梅家洲，有機農業園”產業主題;仙桃村確定了“夢里荷花村，水鄉桃花源”文化主題;湯家崗村確定了“考古探秘、陶藝體驗”歷史主題，“官保楊幺”“安豐三百戶”“黃山頭謝公”等民間傳說和“打糍粑”“打漁鼓”等民俗活動，“官垱干子”“焦圻烏嘴魚”“三岔河肘子”等地方特色，“湯家崗”“安鄉娥歌”“深柳書院”“黃山頭”等文化品牌，更有魅力、更有影響力。建立成廊成片有主打色彩、板塊設計錯落有致、春夏秋冬四季賞的城鄉綠化體系，努力形成“花樹海洋、綠色長廊”的強烈視覺沖擊，黃安公路的紅楓帶成為當地朋友圈的“網紅”。