論司法的人民性

崔亞東

內容摘要：習近平總書記提出“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”這一科學論斷，是我們學習領會貫徹習近平法治思想特別是司法的人民性的重要遵循。該論斷系統闡明了司法為了誰、服務誰和依靠誰的根本問題。司法必須貫徹黨的根本宗旨、群眾路線和優良傳統，堅持司法為民、保障人民權益、公正司法、不斷提升司法效率。司法應在堅持黨的領導和中國特色社會主義司法制度基礎上，持續推進司法體制改革，建立人民參與機制，完善便民利民工作機制，推進司法公開透明，建設高素質的司法隊伍，借力現代科技推進司法現代化，帶動全民尊法學法守法用法。司法工作人員應守好社會公平正義的最后一道防線，做好社會公平正義的守護者。

關鍵詞：習近平法治思想 司法的人民性 公平正義 司法公信力 司法體制改革 智慧司法

中圖分類號：DF0 文獻標識碼：A 文章編號：1674-4039-（2021）05-0004-20

司法的人民性是習近平法治思想的核心要義之一，是習近平堅持以人民為中心的新發展理念在司法實踐中的具體體現，是中國特色社會主義司法制度的本質特征。2012年12月習近平總書記在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會講話中指出：“我們要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權益。”這是習近平總書記第一次提出“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”這一科學論斷。〔1 〕之后，習近平總書記又多次強調，如在2013年中共中央政治局第四次集體學習時指出：“我們提出要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，所有司法機關都要緊緊圍繞這個目標來改進工作，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。” 〔2 〕在黨的十八屆四中講話中指出：“必須完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動的監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。” 〔3 〕在黨的十九大報告再次強調：“深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。” 〔4 〕習近平總書記“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”這一科學論斷指明了新時代司法機關的根本目標和任務，是新時代司法工作的行動指南。

學習領會貫徹習近平總書記這一科學論斷，法學法律界進行了富有成效的探討。在法學界，張文顯教授認為，應從公正司法的角度來對該論斷進行解讀，為推進公正司法，必須要讓人民群眾相信司法公正，司法具有強大公信力。〔5 〕黃文藝教授認為，該論斷“概括出了中國社會對司法公正的更高期待，即把法官內心確信的公正轉化為百姓能感受到的公正”。〔6 〕胡玉鴻教授認為，該論斷就是要求司法“回應人民的公平正義訴求、維護人民的利益期待方面”應有所作為，尤其是司法工作應吸納人民群眾的意見、建議，回應人民的公平正義訴求，維護人民的利益期待，重點解決損害群眾權益的突出問題。〔7 〕這些研究為深刻領會習近平總書記的這一論斷提供了理論支撐，有助于我們從學理上把握和理解習近平法治思想中司法的人民性的哲理、政理和法理。在法律界，最高人民法院院長周強認為，我們應當以習近平法治思想為指南，“緊緊圍繞‘努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的目標，牢牢堅持司法為民、公正司法，更好發揮審判機關職能作用，切實履行維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命”? 〔8 〕。最高人民檢察院副檢察長童建明認為，該論斷“是司法工作落實以人民為中心發展思想的必然要求，是司法機關人民性的根本要求，也是司法機關初心和使命的具體化、目標化”。〔9 〕胡云騰大法官認為，司法人員應當深刻理解和全面把握這一重要目標的時代背景、豐富內涵、實施路徑，堅持“司法為民、公正司法”的工作主線，勇于擔當、積極踐行，才能保證嚴格公正司法，實現社會公平正義。〔10 〕

當前，深入學習貫徹習近平法治思想，對這一重要論斷進行學理化理解，并從司法的人民性的角度加以闡釋，還需進一步深化。

一、司法的人民性之基本內涵

司法的人民性與黨的初心使命是一致的，是黨全心全意為人民服務的根本宗旨在司法工作中的具體體現，是中國特色社會主義司法制度的本質特征。尤其是黨的十八大以來，習近平總書記將“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”作為司法工作的根本目標和任務，是貫徹“以人民為中心”的新發展理念在司法工作中的具體實踐。習近平總書記指出：“人民立場是中國共產黨的根本政治立場。” 〔11 〕強調“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，主體是“人民群眾”而不是其他，從理論上系統回答了司法工作為了誰、服務誰和依靠誰的根本問題。由此可見，司法的人民性就是要求司法工作要體現人民意志、維護人民利益，司法工作應貫徹黨的根本宗旨、群眾路線和優良傳統，做到司法為民、便民、護民，維護司法公正和權威。司法的人民性的基本內涵主要包括：以人民為中心的司法立場;以公正為核心的司法理念;以司法公信力為根本尺度;司法的人民性和公正性的辯證統一;由人民評判司法工作的成效。只有司法工作堅持人民性的本色，才能贏得民心、贏得公正、贏得尊重、贏得權威。

（一）以人民為中心的司法立場

以人民為中心的司法立場，體現了司法工作的初心使命，與黨的全心全意為人民服務的根本宗旨是一脈相承的。《中國共產黨章程》明確規定：“堅持全心全意為人民服務。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯系，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。” 〔12 〕 黨領導下的司法機關從建立那一刻起，就樹立了以人民為中心的司法立場。毛澤東同志明確提出，為人民服務是我們黨的根本屬性、革命目標和工作的衡量標準，即我們黨的根本性質“是徹底地為人民的利益工作的” 〔13 〕，革命目標就是“為人民的利益”而工作，工作成效的衡量標準即 “為人民的利益堅持好的，為人民的利益改正錯的” 〔14 〕。根據這一宗旨，我們國家制度（包括司法制度）的實際承擔者——人民成為國家制度或國家機構建立的原則。〔15 〕中國特色社會主義司法事業發展的重要開拓者 〔16 〕董必武同志指出了“人民司法”的理念，即“人民司法的基本精神是要把馬、恩、列、斯的觀點和毛澤東思想貫徹到司法工作中去” 〔17 〕“人民司法基本觀點之一是群眾觀點，與群眾聯系，為人民服務，保障社會秩序，維護人民的正當權益” 〔18 〕。老一輩無產階級革命家習仲勛同志高度重視司法的人民性問題， 1944年，他在綏德分區司法會議上作了題為《貫徹司法工作的方向》的講話，他指出：“司法工作是人民政權中的一項重要建設，和其他行政工作一樣，是替老百姓服務的。這樣，就要一心一意老老實實把屁股放在老百姓這一方面，坐得端端的。” 〔19 〕“只有通過人民，才會解決得最快、最正確。如果不發揮人民本身力量，孤獨地依靠我們司法干部去處理，那就需些年月！我們不要以為自己比老百姓高明，其實不然，新的創造要在老百姓中找尋。” 〔20 〕黨的老一輩革命家都強調司法工作必須站穩人民立場，全心全意為人民服務，為群眾排憂解難。

以人民為中心的司法立場是我們黨在革命、建設和改革的實踐中形成確立，并不斷豐富發展的。從黨的司法歷史發展來看，我們黨在革命和建設時期注重司法人民性的實踐，通過經典案例總結經驗、形成制度、指導實踐，具有深厚的歷史傳統和紅色基因。被譽為“從群眾泥土里長出來的一棵樹”的 “馬錫五審判方式” 〔21 〕，其核心是走群眾路線、深入基層調查、審判與調解相結合、方便群眾訴訟等司法方法，貫徹了司法為民、司法公正、一切為了人民群眾利益的理念。〔22 〕創造了人民群眾參與審判的司法民主制度。〔23 〕倡導在人民群眾的參與下，對于民事案件乃至刑事案件，鼓勵調解為主、審判為輔，從而在制度建設上確立了人民群眾參與矛盾糾紛解決的主人翁地位。從蘇區的謝步升案 〔24 〕至延安時期的黃克功案 〔25 〕再至解放初期的劉青山、張子善案 〔26 〕等一批案件的處理，確立了民主法制的平等原則，強調革命的法律應體現階級性和人民性的統一，確定了法律面前人人平等的司法原則，確立了共產黨員、領導干部執紀更嚴格的從嚴治黨、從嚴治軍、依法治黨、依法治軍的原則。這些經典案例處理方法或思路，深受人民群眾的擁護和支持，凝煉為黨領導下的人民司法的法律規定和基本制度，最終成為人民司法制度的核心內容。

新時代為以人民為中心的司法立場賦予了新的內涵。黨的十八大以來，習近平總書記從堅持和發展中國特色社會主義全局的戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創造性地提出全面依法治國的一系列新理念、新思想、新戰略，形成了習近平法治思想。習近平法治思想高屋建瓴、內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備，集中體現了我們黨在法治領域的理論創新、制度創新、實踐創新、文化創新，從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合上系統回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，強調從我國革命、建設、改革的實踐中探索適合自己的法治道路，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。習近平總書記指出：“司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民。” 〔27 〕習近平總書記以人民為中心的新制度理念賦予了司法的人民性新的內涵，即堅持司法為民。習近平總書記指出：“要堅持司法為民，改進司法工作作風，通過熱情服務，切實解決好老百姓打官司難問題，特別是要加大對困難群眾維護合法權益的法律援助。司法工作者要密切聯系群眾，規范司法行為，加大司法公開力度，回應人民群眾對司法公正公開的關注和期待。” 〔28 〕習近平總書記關于司法為民的重要論述，賦予了新時代司法的人民性新的內涵，體現了司法工作的初心與使命。

（二）以公正為核心的司法理念

公正是法的本質，公平正義是中國特色社會主義的價值追求，公正司法、維護社會公平正義是中國特色社會主義司法制度的本質要求，是司法的人民性的具體體現。

習近平總書記指出：“全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值，全心全意為人民服務的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護人民權益、伸張正義。” 〔29 〕“人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全等方面延伸……努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。” 〔30 〕

習近平法治思想中蘊含著非常豐富的公正司法理念。如，公正司法的價值追求必須是以滿足人民群眾的司法需求為出發點和落腳點。對此，習近平總書記指出：“要深入公正司法……嚴肅懲治司法腐敗，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義” 〔31 〕;與此同時，他又指出，為了“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權益”? 〔32 〕。

公正司法是人民群眾的新期待。進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在此大背景下，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。〔33 〕習近平總書記指出，全國政法機關要順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，深化司法體制機制改革，堅持從嚴治警，堅決反對執法不公、司法腐敗，進一步提高執法能力，進一步增強人民群眾安全感和滿意度，進一步提高政法工作親和力和公信力。〔34 〕

公平正義是司法工作的生命線。習近平總書記指出：“公平正義是執法司法工作的生命線。古人說：‘盡公者，政之本也;樹私者，亂之源也。” 〔35 〕黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著力提升公平正義價值在治國理政中的地位和作用。黨的十八屆三中全會更是把促進社會公平正義、增進人民福祉作為全面深化改革的出發點和落腳點。習近平總書記指出：“如果人民群眾通過司法程序不能保證自己的合法權利，那司法就沒有公信力，人民群眾也不會相信司法……司法審判本來應該具有的終局性的作用，如果司法不公、人心不服，這些功能就難以實現。” 〔36 〕雖然，從內涵上而言，公平正義有著非常抽象和復雜的內容，但是對于司法的每一項具體工作和辦理的每一個具體案件中，公平正義的價值則是可以被具體界定或識別的。習近平總書記非常關注具體個案或具體司法活動有沒有向社會輸送公平正義的正能量，他深刻指出：“要懂得‘100-1=0的道理。一個錯案的負面影響，足以摧毀九十九個公平裁判積累起來的良好形象。執法司法中萬分之一的失誤，對當事人就是百分之百的傷害。” 〔37 〕

（三）堅持以提高司法公信力為根本尺度

司法公信力本質上是人民從內心深處相信司法公正，其指的是人民群眾對司法權運行公正與否的信任程度，尤其是對通過高效、權威、公正的司法，進而獲得人民群眾認可、信任和信賴。〔38 〕習近平總書記提出：“堅持以提高司法公信力為根本尺度……堅定不移深化司法體制改革，不斷促進社會公平正義。” 〔39 〕對此，習近平總書記指出：“如果司法這道防線缺乏公信力，社會公正就會受到普遍質疑，社會和諧穩定就難以保障……公正是法治的生命線;司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。” 〔40 〕

司法公信力是檢驗司法工作的根本尺度。司法的公信力如何，“事關人民切身利益，事關社會公平正義，事關全面推進依法治國” 〔41 〕。從一定意義上講，司法公信力如何，直接關系黨的執政基礎和執政權威，關系黨和國家法律制度和大政方針能否得到不折不扣貫徹落實。〔42 〕因此，習近平總書記指出：“建立公正高效權威的社會主義司法制度，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。 ” 〔43 〕 提高司法公信力首先應做到公正司法，要堅決遏制司法不公司法腐敗。同時，要更下決心解決好人民群眾打官司難的問題，真正取信于民。只有司法公信力提升了，才能樹立司法的權威，進而獲得人民群眾的認可、信任和支持。

進入新時代，法治作為治國理政的基本方式，被放在了前所未有的突出位置，人民對司法公信力提出更高要求，這是社會進步的重大變化。司法工作必須要隨著這種變化而變化，積極回應人民的關切，加快司法體制改革步伐，完善司法體制機制，全力破解影響司法公正和制約司法能力的深層次問題，提升司法質量、司法效率和司法公信力，推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設進程。

（四）司法的人民性和公正性的辯證統一

司法的人民性、公正性是辯證統一的關系。司法的人民性表明我國司法建設和工作具有深厚的群眾基礎，司法必須為了人民、依靠人民、造福人民。司法的人民性是司法的根本立場，公正性則是其基本要求，通過司法的人民性不斷推動司法的公正性的提升，而公正性的提升為贏得司法的公信力和權威性提供基本的保障。可以說，習近平總書記的這一科學論斷，集中體現了司法的人民性、公正性的辯證統一關系，充分體現了社會主義司法制度的核心價值和基本特征，是中國特色社會主義司法制度與西方司法制度相比最鮮明的進步和優越之處。

司法的人民性需要通過司法的公正性來實現。習近平總書記指出： “如果人民群眾通過司法程序不能保證自己的合法權利，那司法就沒有公信力，人民群眾也不會相信司法。” 〔44 〕“所謂公正司法，就是受到侵害的權利一定會得到保護和救濟，違法犯罪活動一定要受到制裁和懲罰。” 〔45 〕只有公正司法才能真正守住司法是社會公平正義的最后一道防線，才能贏得司法的公信力和權威性，才能贏得人民群眾的信任。

司法必須堅持以人民為中心開展工作。習近平總書記要求：“發展全過程人民民主。” 〔46 〕這里的全過程人民民主是指我國人民依法享有民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利，堅持以人民為中心的政治立場和尊重人民主體地位的政治原則始終貫穿在國家政治生活的各領域、各方面、各環節，確保實現黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。〔47 〕就司法工作而言，必須堅持人民立場、為人民服務、滿足人民司法需求、回應人民司法期待。

（五）由人民評判司法工作的成效

司法工作應把解決老百姓的現實問題，滿足人民群眾的迫切需求作為目標。我國司法制度反映的是最廣大人民的根本意志，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是我國司法工作的根本出發點和落腳點。〔48 〕“人民是歷史的創造者，是真正的英雄。” 〔49 〕堅持以人民為中心來推進司法工作，既是黨的根本宗旨的必然要求和深刻體現，也是我國憲法的精神實質和重要原則。人民群眾是歷史的真正主人，是社會物質、精神財富的創造者和社會變革的決定力量。全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨，黨的一切奮斗都是為了最廣大人民謀利益，這是我們工作的方向和準則。習近平總書記指出：“司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民。司法體制改革成效如何，說一千道一萬，要由人民來評判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了。” 〔50 〕司法機關應把解決老百姓的現實問題，滿足人民群眾的迫切需求作為目標，讓公平正義的陽光照進人民心田，讓老百姓看到實實在在的改革成效。

司法工作應堅持問政于民、問需于民、問計于民，廣泛聽取人民群眾意見。對此，習近平總書記指出：“深化司法體制改革，要廣泛聽取人民群眾意見，深入了解一線司法實際情況、了解人民群眾到底在期待什么，把解決了多少問題、人民群眾對問題解決的滿意度作為評判改革成效的標準。” 〔51 〕上海市高級人民法院（以下簡稱上海高院）黨組在司法體制改革中開門問計、查找問題，廣泛聽取社會各界意見建議。面對人民群眾反映較為突出的“聯系法官難”“案件查詢難”“訴訟咨詢難”等問題，不回避、不袒護，認真剖析，扎實進行整改，彰顯了敢于碰硬，勇于擔當的工作作風，踐行了司法為民的宗旨，受到社會的贊譽。通過整改，建立了司法體制改革第三方評議機制，從制度上保障由人民群眾來評判改革的成效。

二、司法的人民性之主要要求

司法的人民性，其主要要求包括：保障人民權益;公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義;堅持司法為民，解決好老百姓打官司難的問題;不斷提升司法效率。

（一）保障人民權益

保障人民權益是堅持以人民為中心的最基本的要求。“要積極回應人民群眾新要求新期待，系統研究謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業。” 〔52 〕

堅持以人民為中心，必須追求公平正義，保護人民權益。習近平總書記強調：“在全面深化改革中，遇到關系復雜、難以權衡的利益問題，要認真想一想群眾實際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對我們的改革是否滿意？”? 〔53 〕司法機關堅持以人民為中心的工作立場，把黨的群眾路線貫徹到司法工作的每一個環節，把保障人民權益的理念貫穿于工作的全過程，努力提高辦案效率和司法公正度，要結合實際、因地制宜地推出更多親民便民利民司法舉措，切實提升人民群眾的司法獲得感。

近年來，在習近平法治思想的指導下，司法機關堅持以人民為中心，不斷深化司法體制改革，完善高效的制約監督體系，在保障人民權益和促進公平正義的實現上取得了顯著成就，人民群眾的幸福感、滿意度大幅提升，社會更加和諧穩定。在全面推進依法治國的新征程中，要繼續貫徹公平正義的價值追求，從全心全意為人民服務出發解決現實問題，用法律武器保障人民合法權益，使得城鄉更安寧、群眾更滿意。

（二）公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義

公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，是習近平法治思想的重要內容，是新時代司法工作的目標和要求，是中國特色社會主義司法制度的價值追求。黨的十八大以來，人民法院依法糾正了一批冤假錯案，如呼格吉勒圖案、聶樹斌案等，彰顯了司法的公正，極大地提振社會對司法公正的信心。習近平總書記指出：“公正是法治的生命線;司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。” 〔54 〕他還曾多次引用英國哲學家培根的話說：“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。” 〔55 〕“這其中的道理是深刻的。政法機關是老百姓平常打交道比較多的部門，是群眾看黨風政風的一面鏡子。如果不努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，人民群眾就不會相信政法機關，從而也不會相信黨和政府。” 〔56 〕因此，司法體制改革首先要在解決司法不公問題上發力。

公正是司法的生命線。“司法是維護社會公平正義的最后一道防線。”當好最后一道防線的守護者則是每一名司法工作者的初心與使命。在推進全面依法治國深化司法體制改革的過程中，我們深刻認識到法平如水，法的本質是公正。公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，是人民對司法的期盼和要求，是司法工作及司法工作者的職責使命。因此，每一名司法工作者都要把讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義作為自己的終身追求，按照習近平總書記要求做到：“要把法治精神當作主心骨，做知法、懂法、守法、護法的執法者，站穩腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，一是一，二是二，不偏不倚，不枉不縱，鐵面無私，秉公執法。” 〔57 〕

努力實現個案正義。司法是一項價值判斷色彩很濃的工作，為了實現公正等價值，法學也在既有的法律規定內發展出了一套方法，以保證司法達到一種客觀的公正。〔58 〕但是，公正本身又是一種人們的內心感受，人們能否獲得公正感，特別是如何通過一種客觀的或外在標準在個案中來獲得，可以說這是法學發展的核心問題。在司法實踐中，時不時存在司法人員的公正感和案件當事人公正感無法契合的情形。在利益多元和價值多元的時代，裁判結果無法讓所有案件當事人都滿意，這在客觀上是無法避免的。但是，司法公正通過具體司法人員踏實的工作作風，平等、正當的訴訟程序，訴權依法受到尊重和保障以及司法實體裁判結果依照事實和法律作出等環節中，人民群眾是能夠感受到的。“即使當事人對裁判結果是不滿意的或主觀上是不接受的，但是只要讓他認識到這個結果是依據客觀事實、法律規定和正當程序作出的必然結論，就是讓他感受到公平正義。” 〔59 〕因此，關鍵的問題在于司法工作人員是否堅持對黨和人民負責的政治立場，是否對人民群眾期盼的公平正義有積極回應，在具體案件裁判中是否恪守了法律準繩，是否堅守了崇法明理的職業道德，是否通過案件調查、法律方法等程序盡職盡責地去發現個案中的公平正義。如果做到了這些基本的要求，相信人民群眾在案件的審判過程中一定會看得清楚、想得明白，最終會贏得人民群眾的認可、支持和信賴。在這方面，程序具有非常重要的制度價值。“人們判斷審判工作結果正當性一般只能從制度上正當程序是否得到了保障來看。如果法院在制度的正當程序方面得到了公眾的信賴，自己的決定也就獲得了極大的權威。” 〔60 〕因此，在個案中盡職盡責地努力做到公平正義，與實現社會公平正義是統一的。也可以這樣認為，社會公平正義正是通過一個個司法個案正義的實現而得以最終實現的。維護公平正義是司法工作的生命線，是每一名司法工作者的初心使命、職責擔當和價值追求。對司法工作者而言，當好維護公平正義的守護者十分重要。

努力實現最佳的法律效果、政治效果和社會效果。作為黨領導的司法機關，在司法工作中應做好群眾工作，既要有專業的法律水平，也要有服務人民群眾的宗旨意識;既要堅持形式理性，也要維護實質理性;既要堅守程序正義，也要維護實質正義。對此，習近平總書記指出：“法律不應該是冷冰冰的，司法工作也是做群眾工作。一紙判決，或許能夠給當事人正義，卻不一定能解開當事人的‘心結，‘心結沒有解開，案件也就沒有真正了結。” 〔61 〕這就要求司法機關在辦理案件時，“堅持以法為據、以理服人、以情感人，努力實現最佳的法律效果、政治效果和社會效果”? 〔62 〕。

（三）司法為民，解決好人民群眾打官司難的問題

司法為民既是新時代司法工作的根本宗旨，是司法人民性的具體體現，更是檢驗司法工作社會效果的基本尺度。〔63 〕習近平總書記指出：“要堅持司法為民，改進司法作風，通過熱情服務，切實解決好老百姓打官司難問題。”? 〔64 〕堅持司法為民，就是要轉變司法作風，改進工作方式，提升司法隊伍綜合素能，提高司法工作效率，不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求;堅持司法為民，就是要拓寬人民群眾有序參與司法的渠道，有效解決人民群眾最關心、最直接、最現實的熱點焦點問題;堅持司法為民，就是要深化司法體制改革，通過制度的完善、程序的規范切實保障人民群眾充分行使自己的合法權益。〔65 〕全面推進訴訟服務改革，通過創新訴訟服務方式，延伸訴訟服務空間，完善司法為民便民利民措施，將訴訟服務輻射群眾需要的每一個角落，形成全覆蓋、網絡式的訴訟服務體系，讓人民群眾感受到訴訟服務就在身邊，有利于更好地踐行司法為民根本宗旨，減輕人民群眾反映強烈的“訴訟難”問題，提升人民法院公正司法、為民司法的能力和水平。〔66 〕堅持司法為民還需要“構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制”。〔67 〕在開放、動態、透明、便民的體系中，司法便民是落腳點，司法開放、動態、透明是促進和保障人民參與司法的有效措施，保證司法為民各項工作落到實處。

（四）不斷提升司法效率

司法效率是司法為民、公正司法的內在要求。“建設信仰法治、公平正義、保障權利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會主義法治社會，是增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。” 〔68 〕其中，公平正義是人民向往、幸福的尺度。但是，人民群眾對社會正義的維護是有時限期待的。法諺云：“遲到的正義非正義。”這就要求司法要有一定的效率作為保障。司法效率要求司法工作能夠在最短的時間里對案件糾紛給出具有權威性的最終結論，從而能夠盡快恢復法律秩序。〔69 〕“司法效率是現代司法公正的基本構成要素，司法資源的稀缺使得司法必須追求效率，否則不足以完成其實現法律公正之價值使命。”? 〔70 〕在新時代，司法機關可以通過現代技術手段的廣泛應用，建構符合“兩造對抗”之訴訟規律的“線上”與“線下”并舉的數字化、公共化糾紛解決機制， 〔71 〕合理利用司法資源。科技與司法深度融合構建起的司法運行新模式，有助于促進理念思路的提升、體制機制的創新、司法行為的規范，尤其是對于司法效率的提升，發揮了重大作用。〔72 〕

三、司法的人民性之落實路徑

司法的人民性之落實路徑，包括堅持黨對司法工作的領導;堅持中國特色社會主義司法制度;持續推進司法體制改革;建立司法工作的人民參與機制;完善司法便民利民工作機制;推進司法公開，自覺接受監督;建設高素質的司法隊伍，做公平正義的守護者;推進現代科技與司法融合，實現司法現代化;帶動全民尊法學法守法用法。

（一）堅持黨對司法工作的領導

堅持黨的領導，是保持司法的人民性的根本保證。新中國成立以來，我國在社會主義法治建設的探索與實踐中，最成功的經驗就是始終堅持黨的領導，把馬克主義法治理論的思想精髓與中國法治實踐相結合，根據不同時期的國家發展需求，不斷完善我國社會主義法治制度，取得了舉世矚目的歷史成就。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，堅持依規治黨、形成比較完善的黨內法規體系，戰勝一系列重大風險挑戰，實現第一個百年奮斗目標，明確實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，為實現中華民族偉大復興提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質基礎、更為主動的精神力量”。〔73 〕

習近平總書記指出：“每一種法治形態背后都有一套政治理論，每一種法治模式當中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場。” 〔74 〕 “中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。”? 〔75 〕“堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持中國共產黨的領導。” 〔76 〕我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。因此，我國法治道路的應然選擇是社會主義法治，為保障人民的根本利益進行具體的制度建設，確保人民能夠在社會主義法律制度中享受權利、履行義務，實現公平正義。憲法是國家的根本大法，其第1條就明確規定“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”，第2條規定“中華人民共和國的一切權力屬于人民”，這為我們從憲法高度深刻理解黨領導下的司法的人民性提供了基本遵循。

習近平總書記指出：“推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力。這里面最核心的是堅持和完善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。” 〔77 〕司法制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，必須堅持黨的領導。只有在黨的領導下，我們的社會主義司法制度才能不變色、不走歪路和邪路，才能更好地堅持以人民為中心，把黨的全心全意為人民服務的宗旨貫徹落實到司法工作中去，保證人民權益，保證人民安居樂業。

（二）堅持中國特色社會主義司法制度

習近平總書記指出：“我國的司法制度是黨領導人民在長期的實踐中建立和發展起來的，在總體上與我國國情和我國社會主義制度是適應的。” 〔78 〕中國特色社會主義司法制度是我國社會主義制度的有機組成部分。堅持司法的人民性必須要堅持中國特色社會主義司法制度，走中國特色社會主義法治道路。這是同我國的根本政治制度、基本政治制度和經濟社會發展水平相適應的，有著自己的鮮明特色和顯著優勢。〔79 〕堅持中國特色社會主義司法制度是堅持司法的人民性的前提和基礎。

堅持中國特色社會主義司法制度要發揮其優勢與特色，堅持符合中國國情與遵循司法規律相結合，保持自己鮮明的中國特色、實踐特色、時代特色。可以立足中國司法的實際并吸收借鑒世界法治文明有益經驗，推進完善中國特色社會主義司法制度建設，但“不能照搬別國模式和做法，決不能走西方‘憲政、‘三權鼎立、‘司法獨立的路子”，必須堅持中國特色社會主義司法制度，走自己的路。

（三）持續推進司法體制改革

深化司法體制改革目的是為了推動中國特色社會主義司法制度的自我完善和發展。我國的司法體制改革是在堅持黨的領導、堅持以人民為中心和堅持中國特色社會主義法治道路指引下的司法改革。習近平總書記指出：“深化司法體制改革，建設公正高效權威的社會主義司法制度，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。公正司法事關人民切身利益，事關社會公平公正，事關全面推進依法治國。” 〔80 〕

黨的十八大以來，黨中央確立司法體制改革的方向和不同階段的目標任務，通過司法改革“著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，破解體制性、機制性、保障性障礙” 〔81 〕。“全面深化改革是為了黨和人民事業更好發展，而不是為了迎合某些人的掌聲和喝彩，更不能拿西方的理論、觀點來套在自己身上，要堅持從我國國情出發，從經濟社會發展實際要求出發。我的這個話，對司法體制改革尤為適用。深化司法體制改革，是要更好堅持黨的領導，更好發揮我國司法制度的特色、更好促進社會公平正義。凡是符合這個方向、應該改又能夠改的，就要堅決改;凡是不符合這個方向不應該改革的，就決不能改。” 〔82 〕習近平總書記的重要講話指明了司法體制改革的方向，即實現社會主義司法制度的自我完善。

黨的十八大以來，司法體制改革卓有成效。習近平總書記給予了充分肯定：“黨的十八大以來，政法戰線堅持正確改革方向，敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，司法公信力不斷提升，對維護社會公平正義發揮了重要作用。” 〔83 〕如推進司法責任制，健全完善司法權力運行機制，依法獨立公正行使審判權檢察權，推進以審判為中心的訴訟制度改革，完善人權司法保障制度，切實防止冤假錯案;建立司法公開透明陽光司法機制和人民參與司法機制;破解人民群眾打官司難等頑瘴痼疾;自覺接受人民監督，建立司法廉潔監督機制，下大力氣解決“金錢案”“權力案”“人情案”等司法腐敗案件，保證司法公正高效廉潔。

努力建立符合職業特點的司法人員管理制度。習近平總書記指出：“建立符合職業特點的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎性地位，是必須牽住的‘牛鼻子。” 〔84 〕“要通過改革建立符合職業特點的司法人員管理制度，完善司法人員分類管理制度，建立法官、檢察官、人民警察專業職務序列和工資制度，增強司法人員的職業榮譽感和使命感。” 〔85 〕這些論斷，促進我國司法人員向專業化、職業化邁進。司法體制改革的成效促進了司法公信力的提升，有助于增強廣大人民群眾對司法公正的認可與信心。

但是，改革不是一蹴而就的，任重而道遠。習近平總書記在黨的十九大報告中提出了新的目標：“深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。” 〔86 〕因此，改革永遠在路上，只有起點，沒有終點。必須在黨的領導下，堅定不移、堅持不懈，持續推進。

（四）建立司法工作的人民參與機制

習近平總書記指出：“我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。這是我們的制度優勢，也是中國特色社會主義法治區別于資本主義法治的根本所在。” 〔87 〕“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程。” 〔88 〕我們國家的名稱，我們各級國家機關的名稱，都冠以“人民”的稱號，這是我國社會主義國家政權的基本定位。堅持人民主體地位，是中國特色社會主義法治的內在要求。

人民法院、人民檢察院、人民警察、人民司法等稱謂反映了人民政權的基本定位， 〔89 〕體現了中國特色社會主義司法制度人民性的本質特征。人民的司法機關應當以人民為中心，一切為了人民、一切依靠人民，為人民謀幸福。積極回應人民群眾新要求新期待，系統研究謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾安全感、幸福感、獲得感。〔90 〕司法機關應發揮主觀能動性，傳承黨的優良傳統和作風，注重圍繞司法為民便民利民等關鍵點開展工作，創新服務群眾的方式方法，及時有效維護群眾合法權利和利益，提高人民參與司法的積極性。其中，人民陪審員制度和人民監督員制度是人民群眾參與司法的重要形式，是人民群眾管理國家事務的重要途徑之一，不僅保障了人民主權的行使，還充分體現了司法的民主性。〔91 〕黨的十八屆三中全會強調，廣泛實行人民陪審員、人民監督員制度，拓寬人民群眾有序參與司法的渠道。實踐中，各司法機關應當積極落實人民陪審員和人民監督員的各項規定，維護人民群眾參與和監督司法的合法權益，增強司法公信力。

（五）完善司法便民利民工作機制

建立司法便民利民工作機制，是司法機關踐行黨司法為民根本宗旨的具體行動。要把解決了多少人民群眾切實遇到的問題、人民群眾對問題解決的滿意程度，作為評判改革成效的標準;把解決老百姓的現實問題，滿足人民群眾的迫切需求作為目標，讓公平正義的陽光照進人民心田，讓老百姓看到實實在在的改革成效。在司法體制改革中，上海高院從人民群眾反映最強烈的問題改起，下決心解決“立案難”“執行難”等頑癥以及“問累、跑累、訴累”等訴訟難題，切實回應人民群眾的關切，不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求，讓人民群眾感受到更多改革的獲得感。〔92 〕值得一提的是，2014年初，上海高院建立12368訴訟服務平臺，在法院與當事人之間建立起一座溝通交流的橋梁，通過創新訴訟服務方式，降低訴訟運行成本，暢通人民群眾反映問題、發表意見的渠道，延伸訴訟服務智能，讓人民群眾感受到訴訟服務就在身邊，是人民法院貫徹落實以人民為中心的發展理念的成功實踐。〔93 〕該平臺提供全天候免費服務，具有實時推送案件信息、聯系法官、案件查詢、訴訟咨詢等功能，全程公開、接受監督，聯系方便、溝通順暢，問有所答、限期辦理，消除了人民群眾對法院的神秘感，拉近了人民群眾與法院之間的距離，使老百姓感受到法院隨時都在人民群眾的身邊，公平正義看得見、摸得著。這一平臺的建立雖然給法院增加了壓力，給法官增加了麻煩，但給老百姓帶來了便利、消除了煩惱。〔94 〕

（六）推進司法公開透明，自覺接受監督

正義不僅要實現，而且要以看得見的方式實現。司法越是公開，越有利于消除司法腐敗，越有利于保障人民權益。習近平總書記指出：“涉及老百姓利益的案件，有多少需要保密的？除法律規定的情形外，一般都要公開。要堅持以公開促公正、以透明保廉潔。要增強主動公開、主動接受監督的意識，完善機制、創新方式、暢通渠道，依法及時公開執法司法依據、程序、流程、結果和裁判文書。對公眾關注的案件，要提高透明度，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無處藏身。” 〔95 〕尤其是在信息化和智能化時代，人工智能和相關智能審判輔助系統等與司法的融合呈現越來越不可阻擋之勢，智能化全程可視、全程留痕的特點更有助于推進司法公開透明。新一輪數字化轉型發展浪潮，數字技術和數字治理可以更好地推進司法公開，維護司法正義。近年來，公安機關建立健全執法全流程記錄制度，對執法活動進行全過程留痕、可回溯管理，以備查驗;檢察機關逐漸推開智慧檢務系統，實現了司法辦案、檢察辦公等領域信息化應用全覆蓋;審判機關不斷完善信息化辦案平臺，運用人工智能和大數據技術輔助辦案，推進全院、全員、全流程監督，提升司法效率和司法公信力。 “司法程序公開是公正司法的體現，又是公正司法的重要保障。” 〔96 〕借由計算機網絡所推行的司法公開，借助信息與數據的廣泛傳播，讓司法真正向全社會公開，從而也更助于更好地實現程序公正。

失去監督必然導致腐敗。司法活動要自覺接受人民群眾的監督，真正讓人民群眾成為司法工作的評判者。為實現執法司法權在陽光下運行的目標，公安部印發《關于深入推進公安執法監督管理機制改革的意見》，針對現實中存在的報案不接、接案后不受案不立案、違法受案立案等突出問題，全面規范受案立案工作流程;最高人民檢察院出臺《人民檢察院辦案活動接受人民監督員監督的規定》，邀請人民監督員監督檢察辦案情況，卓有成效;最高人民法院以完善審判權責清單制度為基礎，確定各級各類人員的權責邊界，切實完善監督體系。在加強相互制約監督的基礎上，執法司法機關自覺接受人民監督，有利于更好解決人民群眾的現實問題，更好保障人民參與司法，讓公平正義的陽光普照每一個角落。

（七）建設高素質的司法隊伍，做公平正義的守衛者

在司法工作中，隊伍是根本，是保障。習近平總書記指出：“實施依法治國基本方略，建設社會主義法治國家，必須有一支高素質隊伍。要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。” 〔97 〕

習近平總書記多次強調：“讓司法真正發揮是維護社會公平正義的最后一道防線的作用。” 〔98 〕從一定意義上說，司法人員就是最后一道防線的守護者。因此，維護社會公平正義，司法人員的因素是最重要的。再好的制度、機制，都要靠人去執行;再好的目標、愿望也是要靠人去實現。因此，我們要按照習近平總書記五個“過硬”的要求，培養一支高素質的司法隊伍，使其在每一個司法案件中都成為公平正義的守護者。

要按照政治過硬的要求，堅定司法人員政治意識、法律意識、法治信仰。“全面推進依法治國，必須著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。”? 〔99 〕要加強司法人員政治素質的培養，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決做公平正義的守護者，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

要按照業務過硬和責任過硬的要求，加強司法專業化水平建設。落實司法責任，“讓審理者裁判、由裁判者負責”，司法人員的權力會更大，責任也更大。因此，對司法人員的整體業務素質、公正司法責任能力要求也應更高。司法人員負有對公民的生命、自由、權利、義務和財產作出最后判決的責任，責任重于泰山。要高度重視司法人員業務素質的提升和責任意識的增加，使其能力水平與權力責任相匹配。

要按照紀律過硬、作風過硬要求，培養樹立司法人員的職業良知，做到廉潔公正。“廉潔司法是公正司法的基石。” 〔100 〕如何做到廉潔公正，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義？司法人員職業良知和職業道德最為重要。習近平總書記指出：“執法不嚴，司法不公，一個重要的原因是少數干警缺乏應有的職業良知。許多案件，不需要多少法律專業知識，憑良知就能明斷是非，但一些案件的處理就偏偏弄得是非界限很不清楚。各行各業都要有自己的職業良知，心中一點職業良知都沒有，甚至連做人的良知都沒有，那怎么能做好工作呢？政法機關的職業良知，最重要的就是執法為民。” 〔101 〕而“職業良知又來源于職業道德。要把強化公正廉潔的職業道德作為必修課，教育引導廣大干警自覺用職業道德約束自己，認識到不公不廉是最大恥辱，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，樹立懲惡揚善、執法如山的浩然正氣”。〔102 〕

要建設高素質司法隊伍還必須抓住“關鍵少數”。領導干部應帶頭遵守法紀、依法辦事，以習近平總書記稱贊的“新時期公正為民的好法官、敢于擔當的好干部”鄒碧華為榜樣，堅定理想信念，堅守法治信仰，踐行黨的宗旨，守好公平正義的最后一道防線。〔103 〕

（八）推進現代科技與司法融合，實現司法現代化

人工智能等新技術的發展、數字化轉型時代來臨為推進司法體制改革、破解司法難題提供了難得的機遇和強大的科技支撐。習近平總書記指出：“要遵循司法規律，把深化司法體制改革和現代科技應用結合起來，不斷完善和發展中國特色社會主義司法制度。” 〔104 〕 “更加重視運用人工智能、互聯網、大數據等現代信息技術手段提升治理能力和治理現代化水平。” 〔105 〕科技是推進司法的動力，是破解司法難題的利器。〔106 〕人工智能等現代科技與司法的深度融合，讓司法“插上科技的翅膀”，促進了司法質量、司法效率、司法公信力的提升，使司法活動更加科學、精準，成為真正的科學。〔107 〕在智能化、數字化大背景下，司法機關應主動回應時代和實踐需求，以司法體制改革為契機，以現代科技和司法大數據為支撐，積極推進現代科技與司法工作深度融合，更好地將現代科技的力量與司法人員的創造力結合起來，形成科技理性、司法理性和人的理性的融合效應，最大限度地克服司法人員認知局限性和主觀隨意性的缺點，促進司法公正。近年來，智慧法院、智慧檢務、智慧公安等發展迅猛，取得了很好的成效，一些應用走在世界的前列。例如，“上海刑事案件智能輔助辦案系統”研發和推廣運用，通過數據法院、智慧法院的建設，運用大數據等技術方法，研究制定證據標準指引體系，并結合審訊智能化庭審實質化的改革，輔助辦案人員辦理刑事案件，較好地發揮該系統在采信證據、認定事實、適用法律、公正裁判等方面的輔助作用，有效防止冤假錯案的發生，在國內外處于領跑地位。對此，有學者指出：“司法人工智能融入司法改革是新一代科學技術推動司法改革的新范式，它為提升司法改革質效、提高司法能力、推進司法公開、堅持司法為民和公正司法提供了智能化解決方案。” 〔108 〕

（九）帶動全民尊法學法守法用法

黨的十八大以來，全面依法治國被列入“四個全面”布局，依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，我國的法治建設邁出了重大步伐，全民守法的層次水平不斷提升，中國特色社會主義法治體系不斷完善，人民對法律的尊重和崇尚的法治觀念逐漸增強。

全民守法是全面依法治國的重要環節，全民普法要促進全民尊法學法守法用法，這是一項長期基礎性工作。習近平總書記指出：“普法工作要在針對性和實效性上下功夫……不斷提升全體公民法治意識和法治素養。” 〔109 〕要進一步調動人民參與法治實踐的積極性和主動性，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。當前，做好《民法典》的普法宣傳，對于全面普法十分重要。習近平總書記指出：“民法典要實施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。要廣泛開展民法典普法工作，將其作為‘十四五時期普法工作的重點來抓，引導群眾認識到民法典既是保護自身權益的法典，也是全體社會成員都必須遵守的規范，養成自覺守法的意識，形成遇事找法的習慣，培養解決問題靠法的意識和能力。” 〔110 〕上海市法學會為學習貫徹習近平總書記這一要求，順應新媒體發展潮流，搭建新媒體傳播生態，聯合上海廣播電視臺融媒體中心出品民法典1260條逐條學習短視頻，并在上海市法學會官方微信公眾號、視頻號、微博、嗶哩嗶哩、抖音等平臺分發。以人民群眾喜聞樂見的方式進行傳播和推廣，取得了良好的普法效果。

運用典型案例，帶動全民尊法學法守法用法，是一種十分有效的措施，具有很強的吸引力。習近平總書記指出：“一個案例勝過一打文件。” 〔111 〕要充分運用典型案件或重大疑難案件對社會法治或公平正義觀念的引導作用，尤其是通過具體案例，向社會正面展示案件主要法律事實、裁判思路和裁判理由等內容，讓人民群眾感受到司法公正性和公信力，從而選擇自覺遵守司法程序來處理糾紛并捍衛法治。

法治的根基在人民。“法律要發揮作用，需要全社會信仰法律。” 〔112 〕盧梭也曾經說過：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里。” 〔113 〕此外，習近平法治思想中還蘊含著法治與德治相結合的理念， 他指出：“法是他律，德是自律，需要二者并用，如果人人都能自覺進行道德約束，違法的事情就會大大減少，遵守法律也就會有更深厚的基礎。” 〔114 〕這告訴我們要從根本上解決違法行為的發生，需要堅持依法治國和以德治國相結合，方可實現“法安天下，德潤人心”的美好圖景。

結 語

習近平法治思想開辟了堅持和完善中國特色社會主義法治的全新境界，豐富了“中國之治”的時代內涵，為推進全面依法治國提供了理論指導、根本遵循和行動指南。我們要深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領會把握其精神實質，切實把習近平法治思想轉化為司法為民、公正司法的生動實踐。當前，隨著經濟社會快速發展，越來越多的矛盾糾紛以案件形式進入司法領域，期望通過司法得到公正解決。一方面，司法機關面臨的任務越來越繁重，壓力越來越大;另一方面，人民群眾對司法公正寄予厚望和期待。習近平總書記從黨全心全意為人民服務的根本宗旨出發，堅持以人民為中心， 提出“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義” 這一科學論斷作為新時代司法工作的目標和任務，我們要準確把握這一論斷的深刻內涵，在司法實踐中積極貫徹落實，努力做到讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，守好社會公平正義的最后一道防線，做好社會公平正義的守護者。

Abstract： General Secretary Xi Jinping put forward the thesis that "Efforts should be made to enable the people to feel that fairness and justice is served in every case before the courts". It is an important guidance for us to learn， understand and implement Xi Jinping thoughts on the rule of law， especially the people's nature of judicial system. This thesis systematically clarifies the fundamental issues of for whom justice should be carried out， whom justice should serve and whom justice should depend on. The judiciary should implement the party's fundamental purpose， adhere to the mass line and follow the fine tradition. Besides， the judiciary should uphold the principle of justice for the people， protect the rights and interests of the people， adhere to impartial justice， and continuously improve judicial efficiency. The judiciary should， on the basis of adhering to the party's leadership and the socialist judicial system with Chinese characteristics， continue to promote judicial system reform， establish a mechanism for people's participation， carry forward work systems that facilitate and benefit the people， advance judicial fairness and openness， build a high-quality judicial talent team， promote the modernization of justice with the help of modern science and technology and encourage all people to respect the law， study the law， observe the law and use the law. Judicial staff should be the guardians to keep the last line of defense of social fairness and justice.

Key words： Xi Jinping Thought on the rule of law， the people's nature of judicial system， fairness and justice， judicial credibility， judicial system reform， smart justice