永葆初心使命 傾心為民辦事

策劃執行｜本刊編輯部

道路交通安全事關人民群眾的切身利益，路暢人安是全社會的共同期盼。今年以來，公安交管部門按照公安部黨委部署要求，進一步深化黨史學習教育，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最期待的事情做起，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，切實維護群眾生命財產安全，以實際行動贏得群眾的口碑。本期刊發福建廈門、山東淄博、貴州安順公安交管部門為民辦實事工作經驗，供借鑒。

廈門：聚焦“急難愁盼” 一心保暢護安

件件是實事，事事都辦實。從推出共享頭盔解決市民“頭等大事”、優化車管服務釋放改革便民紅利，到設置多種道路車位劍指“停車難”、深化科技應用補足監管盲區……福建廈門交警聽民聲、解民意、出實招，聚焦市民“急難愁盼”的問題，積極主動作為，譜寫了一首一心為民、保暢護安的和諧之歌。

共享頭盔聚焦“頭等大事”

在金尚小區的出入口，居民林先生騎電動自行車剛到這里就被攔下了。“您好，您沒有佩戴安全頭盔。可以先借用共享頭盔……”在交警和社區工作者的勸導下，林先生當場借用了共享頭盔，還立即在網上下單買了一頂。他深有感觸地說：“交通安全還是得自己注意，以后我可記住出門要戴頭盔了。”

為了提高電動自行車騎行者的交通安全意識，廈門交警可謂費盡心思。除了在社區、學校等地推出共享頭盔，還動員物業管理人員協助勸導進出小區的駕駛人出行佩戴頭盔；印制數萬份《佩戴頭盔安全出行倡議書》發放給居民，提升出行戴頭盔意識；深入重點行業、重點群體，倡導摒棄交通陋習，起好文明交通表率作用；加強對農貿市場、商場、集市、小區等大流量路段和非機動車事故高發地點等重點區域的管控力度，強化對電動自行車逆行、闖紅燈、占用機動車道行駛等違法行為的整治。

在海滄區，交警的警務車變為臨時“觀影棚”，電動自行車違法騎行人員上車參加“臨時課堂”，現場觀看交通安全專題警示教育片，學習交通安全知識。同安區交警創新摩托車待行區，極大改善摩托車在汽車車流中穿插或在右轉車道等候紅燈時存在較高風險的現狀，發生在路口的涉摩托車交通事故明顯下降，路口通行效率大幅提升。

便民車管措施讓群眾省時省力

在廈門車管所的辦事窗口，吳老伯對特殊服務窗口豎起大拇指，他不僅不用排隊，配套收銀、制證窗口等使他即便沒有子女陪伴也能順利辦證。“民警不嫌我動作慢、聽力差，不懂的地方都給我解釋很多遍，真的很好。”

實際上，自6月1日廈門交警落實12項公安交管便利措施以來，就推出了包括為老人、軍人、出國（境）人員等特殊群體提供綠色通道服務，自動擋汽車科目二考試減為4項，試點二手車異地交易登記，推行機動車抵押信息在線核查，全面推行機動車交強險信息在線核查等多項便民服務措施，深受群眾好評。值得一提的是，自9月1日起，駕考學員練車可以到孫坂北路、天竺山路、新曦大道等10條覆蓋島外四區的路段練車了。此舉不僅極大滿足了駕考學員的練車需求，更減少了社會車輛與訓練車之間的互相影響。

“能夠讓老百姓方便的就是實事，這一點廈門交警做到了我們的心坎上。”貨車車主朱先生表示，他的貨車可以在網上申請辦理通行證，節省了不少時間。

一路一策破解停車難題

隨著城市的發展和機動車保有量激增，老舊小區停車位不足成為一大難題。結合市民群眾的日常訴求，廈門交警根據道路條件、交通流量、周邊停車需求等，按照“一路一策”的原則進行論證研究，在不影響正常通行的前提下，推出了全時段、分時段、限時長三種停車位。在夜間及非工作日交通流量相對較小的道路，劃設分時段停車位；限時長停車位則主要為公廁和物流配送專用車位，設置在臨街公廁或有物流裝卸貨需求的點位；在學校等需要短時間停車的路段，增加了即停即走區域……通過因地制宜、一路一策，既保障道路交通順暢，又讓市民群眾享受停車便利。

自今年3月以來，廈門交管部門已在全市范圍內完成104條道路的錯時停車優化治理：94條道路共新增路內停車泊位2843個，其中全時段泊位2412個、分時段泊位385個、限時長泊位46個；調整豆仔尾路等8條道路、196個停車泊位的管理模式，包括延長夜間及節假日準停時間段等；在后濱東路等2條道路增設即停即走停車區。

除了增設車位、調整停車方式，廈門交警還從執法入手，優化執法策略，加強宣傳教育，讓群眾真正認識到違法停車對交通秩序的不良影響，主動積極配合規范停車。

科技“神器”助力交管更智能

在智慧交通方面，廈門交警不斷推陳出新，借助一個個“神器”，道路交通管理的智能化水平不斷提高，道路交通安全指數再上新臺階。

“左側來車，注意安全！”伴隨著清脆的語音，配合醒目的LED顯示屏、警示燈光，佇立在農村道路與主干道交叉口的交通安全“智能勸導員”，全天候對過往的村民和車輛發出警示，提醒他們提前做好避讓準備。除了“智能勸導員”，“電子哨兵”“人行橫道紅外提示器”等科技設備也在廈門多個農村地區上陣，及時消除交通安全隱患，切實保障農村交通安全。

如果說“智能勸導員”“電子哨兵”是守護在群眾身邊的“電子警察”，那么通過一個個監控設備聯網而成的“云電警”就相當于設在云端的“火眼金睛”。通過智能化、全天候的自動篩選、識別、抓拍，“云電警”基本實現了對路面顯見性交通違法行為的查糾全覆蓋。

今年高考期間，為了給學子們營造一個安靜的考試環境，廈門交警適時推出鳴笛抓拍神器——機動車違法鳴笛抓拍系統。該系統具有靈敏的聲吶識別抓拍功能，能在所處路段前后50多米范圍內，于車流中鎖定鳴笛車輛，并自動進行錄像，為打擊機動車亂鳴喇叭違法提供了有力證據。

實時舉報平臺讓交通違法無處遁形

8月10日，廈門正式實施新的《廈門市市民舉報道路交通安全違法行為獎勵辦法》（以下簡稱《辦法》），鼓勵市民舉報嚴重道路交通違法行為，最高可獎勵1萬元。《辦法》實施以來，已收到市民的多條舉報。

據了解，新《辦法》中不僅提高獎勵金額上限，還新增15項列入舉報獎勵范疇的嚴重交通安全違法行為，比如公路客運以外的客車超員、肇事逃逸、醉駕、使用他人機動車號牌等，這些道路交通違法行為極易引發后果嚴重的交通事故，且往往存在違法時間、地點隱蔽，交管部門查處困難等問題。與此同時，新《辦法》還對舉報人保護措施等作出了詳細的規定。

此外，廈門交警還推出了假套牌線上實時舉報平臺。市民只要在“廈門交警”微信公眾號上上傳相關線索即可第一時間報警，為警方緝查布控套牌車輛爭取了寶貴時間。假套牌線上實時舉報平臺有助于充分發揮群眾共治作用，從源頭開展假套牌車輛整治，凈化道路交通秩序，保障群眾合法權益。（文圖/孫玉玉）

淄博：創新交通事故處理新機制

道路交通事故處理是社會治理的一個小領域，但卻與群眾利益直接相關，也往往是矛盾糾紛的爆發點和敏感帶。山東省淄博市公安局交警支隊臨淄大隊積極對標“楓橋經驗”，圍繞“矛盾不上交、服務不缺位”的工作目標，堅持以站位轉變推動流程再造，不斷探索構建順應新時代群眾期盼的交通事故快處快賠和綜合調處機制，實現了“小投入、大收益、得民心”的良好效果，轄區連續7年道路交通事故涉案零上訪、調處零投訴，從源頭上減少了引發社會矛盾的風險點，有利提升了公安交管部門的執法能力和執法公信力。

互聯網+社會治理，再造遠程定責處賠流程。2020年3月，臨淄大隊聯合保險公司、互聯網企業共同推出“智慧城市交通事故線上定責”平臺， 構建“網上一條龍”服務新模式，平均10分鐘即可辦結一起輕微交通事故。“智慧城市交通事故線上定責”平臺與微信平臺對接，遇到輕微交通事故時，當事人通過微信添加“交通事故線上定責”小程序可一鍵報案，與值班民警進行實時音視頻通話，在值班民警的專業指導下對事故現場進行視頻或圖片取證。大隊在事故處理科建立“專席執守、即接即處、分類流轉”接處警模式，對符合線上定責條件的，值班民警第一時間在后臺結合雙方當事人的駕駛證、行駛證及保險單照片快速認定責任，并推送給保險公司進行定損。當事人對定損無異議的，理賠款即時到賬，真正實現了從當事人報警到民警處理再到保險公司理賠的“一條龍”服務，達到了“交警多動嘴、群眾少跑腿、數據多跑路”的閉環處置流程。

“警保醫”聯動+社會救助，再造救援理賠流程。以往，由于公安交管部門、保險公司之間信息不暢通，存在交通事故處理時間較長的情況。臨淄大隊本著“最快救助、最快理賠、最快辦結”的原則，與6家保險公司、3家醫院共同簽訂《道路交通事故救助協議》，明確交通事故處理中醫療救治、事故調解、費用墊付等救助原則，打破過去交通事故處理結束后保險才能理賠的傳統程序，通過交警數據與保險理賠數據的系統對接，將保險理賠前置，實現事故定責、保險定損、理賠支付等環節的“一站式”“一網式”辦理，結果出具時間更短，復核案件比例明顯降低。特別是結合道路交通事故預防“減量控大”工作，對于危重傷者的搶救，大隊充分用好社會救助的作用，主動申請社會救助資金近千萬元，解決了249起事故當事人的燃眉之急。“警保醫”聯動機制實現了相關執法信息、保險信息和醫療信息的實時動態共享，更加便于公安交管部門對涉事單位監督管理，堵塞事故處理中的隱患漏洞，提高公安交警、保險理賠人員、醫生之間的溝通效率，構建起公開、透明、便民的陽光工作機制。

多元化中心+調處整合，再造矛盾調處流程。做好道路交通事故調解處理工作是化解各類矛盾糾紛的有效途徑，臨淄大隊建設交通事故多元化矛盾調處中心，整合人民調解、仲裁調解、法院調解力量，構建既相對獨立、各司其職，又相互銜接、整體聯動的多元化調處模式，積極引導當事各方通過人民調解、仲裁調解途徑解決糾紛。大隊還在全市率先開通了“交通事故智慧法庭”，將轄區所有交通事故法院司法工作全部移至智慧法庭，嚴格立案、保全、調解、審判、執行等工作規范，對調解未達成協議的案件，法庭即刻“開庭”判決，讓事故雙方足不出“廳”就能完成立案繳費、財產保全、司法審判、事故理賠等司法程序。

交警+檢察院+法院，打破壁壘聯動提速。為解決原先案件當事人多次往返法院和公安交管部門，增加訴累和訴訟成本的問題，2021年2月，臨淄大隊與臨淄區法院合作，成立涉道路交通“刑民合一”專業合議庭，由臨淄區法院派駐法官3人、書記員6人，配備特邀調解員2人，組建專業化合議庭團隊，對涉道路交通類民事糾紛、交通肇事罪、危險駕駛罪三類案件實行集中審理，實現案件辦理“一庭通、一門清”。如果交通事故雙方當事人無法達成和解，可由法院特邀調解員進行調解，調解不成即立案，適用簡易程序快速審理，實現了快立案、快審理、快結案。此外，為解決刑事案件訴訟過程中卷宗屢審不過、案件久拖不結的問題，2021年3月，臨淄大隊又積極聯系臨淄區檢察院，邀請區檢察院2名員額檢察官入駐大隊執法辦案管理中心，實行“提前介入、案例指導”機制，對重大、疑難、復雜的危險駕駛類、交通肇事類案件，提前進行訴前指導，與辦案民警共同商討解決案件辦理過程中遇到的問題，統一證據收集、留存等標準，保障案件準確性，有效避免了批捕起訴環節再反復補充偵查等問題。通過檢察院、法院入駐，臨淄大隊有效建立了“警檢法司醫保”協調聯動機制，逐步形成了“一站多元”公安交通管理案件辦理服務新模式。今年以來，大隊共受理涉道路交通類案件114件，審結81件，辦案周期大大縮短。（文圖/張兆軍 伊永善）

安順：優化工作模式 提升服務效能

貴州省安順市公安交通管理局車輛管理所堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，忠實踐行“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求，在市委、市政府和上級公安機關的堅強領導下，近年來先后投入160余萬元，建成了車管“一站式”通道、綜合監管中心，新開設一處車輛管理所，通過不斷深化“放管服”改革，下功夫、出新招、促發展，將群眾辦事有更好體驗作為工作目標，以一切為群眾考慮的“真心”換群眾對車管服務的“滿意”。自2009年起，安順車管所連續7屆榮獲“全國優秀車輛管理所”稱號；2017年，在全國公安英模表彰大會上，被授予“全國優秀公安基層單位”稱號；2021年7月，被公安部授予“集體一等功”。

安順車管所始終將黨建工作作為一切工作的重中之重，通過建設黨員活動室、設置黨員讀書角、組織“重走長征路”、開展主題黨日活動、強化“三會一課”等，讓全體黨員、民警進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，做到真學真信、知行合一，不斷提高隊伍整體政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。同時，積極將學習成果轉化為工作動力，實施窗口工作人員手機統一保管、提前半小時到崗、工作人員見面談心等制度，確保及時發現窗口問題并妥善解決，大力提升窗口服務質量。

一直以來，安順車管所不斷創新疑難業務處理方式，及時解決群眾困難，推出“四項措施”，有效提升服務效能。持續優化流程，實現車管業務“一窗辦”，將導辦臺前移至車管所入口，將車管服務延伸到群眾“面前”，機動車業務實現一通道“流水式”辦理，每車平均辦理時間由原來的3小時縮短至30分鐘內。探索創新“容缺”審核措施，實現業務“馬上辦”，通過與相關業務部門對接，車管所自行查詢下載相關業務資料，避免群眾補材料、來回跑。打造“車管云”服務，通過大力開展“警醫、警保、警郵、警銀”合作，將車管服務送到群眾身邊，實現業務“就近辦”“網上辦”。開展“延時辦”服務，優化推出了“一次性告知”“限時服務”“延時服務”等一系列便民利民舉措，落實服務窗口“三個不下班”（不處理完當天的業務不下班、不辦完急辦業務不下班、不接待完最后一位辦事群眾不下班），最大限度地把方便留給群眾。

安順車管所通過創新“四類服務”，打造優質高效的營商環境，助力地方經濟社會高質量發展。為企業提供集中業務預約辦理服務，有效解決運輸企業辦理車管業務難、耗時長等問題。通過企業提前預約，統一集中辦理的方式，有效降低企業辦事成本。為企業提供集中業務上門辦理服務，利用周末時間錯時辦理，企業車輛不用前往車管窗口即可辦理業務，降低企業時間成本。為企業提供監管業務快速辦理服務，通過自行研發“機動車遠程監銷系統”，將提升企業效率和提高監管力度有機結合，讓企業工作時間能遠程快速辦理機動車監銷業務，降低企業人力成本。充分開展“警企合作”，調整直屬一大隊車管所進駐億豐汽車物流園，在有效解決大隊車管所場地問題的同時，盤活市場活力，實現合作共贏，市區“一東一西”兩個車管所相呼應，縮短了車管服務半徑。

此外，安順車管所積極借勢科技創新，聚力“大數據”，以“三個強化建設”促服務效能提升。強化智能化監控，實現對考試全過程數據異常的自動報警，并強化信息化查驗，通過智能查驗系統實現“一車雙查驗、責任終身制”。強化科學化監管，建設監管中心，通過事前實時視頻監管、事中業務數據分析、事后業務檔案抽查相結合的方式，把“放出去”的業務“管起來”。強化網巡監管，實行窗口“無死角”監控，明確專人開展窗口服務的網巡監管，在避免糾紛發生的同時做好窗口工作人員的監管工作。（文圖/安順車管所）