讓出行之路更順暢
——訪湖北省十堰市公安交通管理局局長高衛(wèi)東

文圖 | 譚躍 通訊員 熊偉

高衛(wèi)東局長在考場外執(zhí)勤

十堰市位于湖北省西北部，地處秦巴山區(qū)東部、漢江中上游地區(qū)，與河南西部、陜西南部、重慶東部等3省市交界，自古有“南跨荊襄、北枕商洛、東撫南陽、西掖漢中”之譽，并有“南船北馬、川陜咽喉、四省通衢”之稱。近年來，面對不斷變化的道路交通安全形勢，十堰市公安交管部門緊緊依靠黨委政府，充分發(fā)揮道路交通安全管理主力軍作用，立足山區(qū)城市的實際，堅持問題導向，強化改革創(chuàng)新，拓寬管理思路，在防事故、保安全、保暢通上狠下功夫，經(jīng)過持續(xù)不斷努力，全市道路交通安全管理工作取得新進步，為地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保障。為此，本刊專訪了十堰市公安交通管理局局長高衛(wèi)東。

本刊記者：“行車難、停車亂”是現(xiàn)代城市的通病，十堰市是否也面臨這些問題，是如何應對的？

高衛(wèi)東：“行車難、停車亂”的問題在十堰同樣存在。作為山區(qū)城市，受地理條件制約，十堰市城區(qū)道路空間極為有限，交通擁堵時有發(fā)生，特別是早晚上下班高峰期顯得尤為突出。十堰市委市政府高度重視治堵保暢工作，組織相關職能部門負責人實地查看堵點交通狀況，現(xiàn)場研究緩解擁堵辦法，并邀請企業(yè)和市民代表參加專題座談會，部署開展治堵保暢綜合治理行動。十堰交管局打破傳統(tǒng)思維定式，用“跳出交警看交通”的發(fā)展理念，結(jié)合城區(qū)各個路口、路段實際，提出“微循環(huán)、微管理”的“雙微”管理思路，先后在背街里巷設置9處單行道，暢通城市“毛細血管”，打通了馬家河路、蘇州路、黃石路等13條斷頭路，不斷完善交通網(wǎng)絡，因地制宜采取了逆向可變車道、二次放行車道復合利用、導流島掉頭、左轉(zhuǎn)右置、潮汐車道、支路禁左、快出緩進、綠波聯(lián)動等多種放行方式。通過不斷優(yōu)化交通組織，城市道路通暢率、群眾出行滿意度大幅提升。

十堰市是一座因車而建、因車而興的汽車城。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，全市機動車保有量飛速增長，城區(qū)停車泊位愈發(fā)緊張，違法停車現(xiàn)象突出，成為交通擁堵的重要原因之一。為此，十堰交管局成立科技小組，依托智能交通系統(tǒng)，研發(fā)了“違停語音自動勸離系統(tǒng)”。該系統(tǒng)通過高空攝像頭對違停車輛實時檢測，自動向車主發(fā)送語音提示，車主3分鐘內(nèi)駛離的可不予處罰。違停語音勸離服務由以前的“即拍即罰”向現(xiàn)在“先勸后罰”的人性化執(zhí)法方式改變，更加惠民利民。自2020年以來，“違停語音自動勸離系統(tǒng)”共提醒車主駛離23.1萬人次，有效減少人為交通擁堵1.5萬余起。目前，十堰城區(qū)400余處重點路段已安裝“違停語音自動勸離系統(tǒng)”，日均發(fā)送語音提示3400余次，勸離效果明顯。禁停路段違法停車數(shù)量下降幅度達60%以上，有效減少了因亂停亂放引發(fā)的交通擁堵，確保了城區(qū)道路交通順暢有序。

本刊記者：山區(qū)城市同平原地區(qū)相比，交通安全風險無疑更高。在預防交通事故方面，十堰交管局采取了哪些有力措施？

高衛(wèi)東：十堰市共有山區(qū)農(nóng)村公路2.5萬公里，臨水臨崖和急彎陡坡等危險路段占比大，交通事故風險高。為堵住農(nóng)村道路安全漏洞，預防交通事故發(fā)生，近年來十堰市委市政府先后投入15億元資金，在全市農(nóng)村公路事故多發(fā)、環(huán)境險峻路段安裝鋼護欄、防撞墩，設立交通安全警告標志。截至2019年，全市共完成農(nóng)村公路“生命防護工程”9500余公里，山區(qū)道路交通安全防護水平得到明顯提升。據(jù)統(tǒng)計，自2017年以來，“生命防護工程”成功預防車輛墜崖落水等事故300余起，挽救數(shù)百人生命。

圍繞道路交通事故預防“減量控大”總體目標，十堰交管局主動與治安、禁毒、交通運輸、市場監(jiān)管等各職能部門聯(lián)手，在全市范圍內(nèi)開展交通安全隱患大排查大整治專項行動。與市衛(wèi)健委聯(lián)合確定交通事故救援點，構(gòu)建“警醫(yī)合作、警保合作”長效機制，最大程度減少亡人交通事故的發(fā)生。

十堰交管局以易造成人員傷亡的重點車輛、重點違法為主攻點，相繼開展國省道交通秩序?qū)ｍ椪巍⒋筘涇嚹ν熊囍噷ｍ椪巍⑶锒镜缆方煌ò踩伟偃諘?zhàn)、貨運車輛改拼裝整治等專項整治行動；采取“5+2”“白+黑”模式天天查酒駕不放松；組建14支執(zhí)法小分隊下鄉(xiāng)進村，加大巡邏管控力度，開展零點、清晨、午間行動，打時間差，錯時上路，錯峰執(zhí)勤，加強農(nóng)村面包車超員、農(nóng)用車輛違法載人、“黑校車”“黑車”等交通違法行為的查處，保持高壓嚴管態(tài)勢不放松。今年上半年共查處各類交通違法56.8萬余起，其中，飲酒駕駛1470起、醉酒駕駛436起、無證駕駛1844起，吊銷駕駛證959本，消除交通安全源頭隱患134起。自2017年以來，全市未發(fā)生較大以上交通事故。2021年至今，全市交通事故亡人數(shù)與2019年同期相比下降30.8%，交通安全形勢持續(xù)向好。

本刊記者：機動車斑馬線前不禮讓行人，行人亂穿馬路、闖紅燈是城市交通的頑疾，十堰交管局怎樣治理？

高衛(wèi)東：近年來，十堰交管局以創(chuàng)建全國文明城市為契機，積極探索創(chuàng)建文明交通新思路，緊緊圍繞打造“科技路口、美麗路口、智慧路口、暖心路口、文明路口”，開展“路口革命”，通過勸、獎、罰、曝光等方式向不文明交通頑疾宣戰(zhàn)。

為治理機動車斑馬線前不禮讓行人的違法行為，十堰交管局組織開展了“敲門行動”，即對斑馬線前不禮讓行人的駕駛?cè)耍痪狡渌趩挝粚嵤扒瞄T”，并實行“五個一律”（一律上門出示證據(jù)、一律依法處罰、一律面對面開展一次教育，駕駛?cè)艘宦缮下妨x務勸導一小時、一律簽訂一份承諾書）。并在行人通行較多的重點路段安裝了自動抓拍設備，對斑馬線前不禮讓行人的機動車輛實行自動抓拍，取得顯著成效，北京路信訪局路段由最初的每天抓拍40多起，下降到了現(xiàn)在的不足10起。

針對行人亂穿馬路、闖紅燈的問題，十堰交管局推出“交罰款、做勸導、集點贊”的“三選一”措施，即對橫穿馬路、闖紅燈的行人，給出罰款10元、義務志愿勸導、發(fā)朋友圈“曝光”自己違反交規(guī)情況并集齊20個贊等3種教育處罰方式，任選一種便可放行。該措施既達到了教育懲戒目的，又取得了“教育一個人、影響一大片”的效果，社會反響良好。

開展“路口革命”以來，十堰市民文明交通意識明顯提升，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，發(fā)生在斑馬線附近的交通事故數(shù)下降85%以上、死亡事故下降75%，城市主干道交通事故數(shù)同比下降10.11%。在十堰市“十大創(chuàng)文新變化”網(wǎng)絡評選活動中，“人車互讓了，斑馬線前文明了”位列榜首，機動車主動禮讓斑馬線逐漸成為十堰市新的“城市名片”。

本刊記者：道路交通管理工作需要全社會的共同參與，十堰市在協(xié)同共治方面做了哪些探索？

高衛(wèi)東：十堰市建立了以“兩站兩員”“所隊聯(lián)責聯(lián)勤”“路長制”等為重點的“大交管”機制。已建成農(nóng)村交通安全勸導站、服務站共計575個，有勸導員1384人。107個農(nóng)村派出所全部掛牌成立交警隊，238名派出所民警經(jīng)培訓后直接參與農(nóng)村道路交通安全宣傳教育、路檢路查、事故預防等工作。招錄專職路長2000余人，市政府撥專款為236名鄉(xiāng)級路長配備了巡邏摩托車，常態(tài)開展道路巡查、安全勸導和違法制止工作。特別是在節(jié)假日、雨雪霧冰凍等惡劣天氣條件下，勸導員、路長全員上路，守路口、盯村口，形成了“兩站兩員”守點、“生命防護工程”護線、鄉(xiāng)村路長巡片的聯(lián)動共治新格局，加固了農(nóng)村公路安全防護屏障。

十堰交管局提出了“全民交管”的思路，2017年5月1日出臺并實施《十堰市城區(qū)有獎舉報交通違法實施試行辦法》，鼓勵市民對機動車“加塞”、壓越實線、違規(guī)掉頭等交通違法進行舉報，并給予50元至500元獎勵。后又結(jié)合運行實際進行了2次修改，增加了機動車斑馬線前不禮讓行人、違法停車舉報。有獎舉報實施4年來，“違法舉報中心”共收到各類交通違法舉報8.1萬起，受獎人達4500余人次，兌現(xiàn)獎金131萬余元。在“全民交管”行動下，城區(qū)交通環(huán)境明顯改善。

2020年，十堰交管局開展了有獎征集“金點子”和“我是好司機”評選活動，共征集交管工作意見建議755條，采納“金點子”20條，從1300余名報名參選的駕駛?cè)酥性u選出“好司機”20名，聯(lián)合十堰電信公司舉辦了頒獎儀式，對獲獎者給予物質(zhì)獎勵，營造了社會共同關注交通安全的濃厚氛圍。

為進一步加強交通安全宣傳教育，不斷提高廣大市民文明交通安全意識，今年十堰交管局又聯(lián)合湖北省亨運集團，歷時半年建成了十堰市交通安全宣教中心，并于近日正式啟用。該中心占地1000余平方米，共分交通安全警示教育宣教室、交通安全知識學習區(qū)、酒醉駕警示教育區(qū)、交通安全知識學習互動區(qū)、VR設備模擬體驗區(qū)，全市廣大交通參與者可免費參觀、學習、體驗。該中心的啟用，將助推十堰交通安全宣教工作再上新臺階。