“一帶一路”沿線國家學生來華“職教留學”需求調查

侯松 劉曉丹

摘要：做好“一帶一路”沿線國家學生來華“職教留學”需求調查是高職院校實現教育國際產品有效供給的重要基礎。文章將柬埔寨、老撾學生作為調查對象，借助IBM公司“客戶需求分析$APPEALS框架”作為分析手段，將8個要素轉換為留學動機、家庭經濟承受力、留學效果、學生情感與認知等四個模塊進行問題設計，以微信問卷星為載體開展調查并進行數據分析。基于調查數據挖掘，認為高職院校應當做好來華留學成本分析，提出合理成本分擔模式，對留學生獎學金進行分層設置與管理，以“全鏈條”模式高質量提升留學生教育質量，采用和突出“中文+職業技能”的人才培養模式，充分關注女性教育和學業支持，確定“職教留學”成功的分界標準，著眼于幫助留學生擴大未來優質就業的空間。

關鍵詞：一帶一路;職教留學;需求調查

中圖分類號：G710? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2021）10-0023-06

2019年4月舉行的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇標志著“一帶一路”合作進入新的發展階段，而新階段的重要特征是推動“一帶一路”合作向高質量發展轉變[1]。2020年6月，教育部等八部門出臺的《關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》部署和要求打造來華留學重點項目和精品工程，多措并舉推動來華留學實現內涵式發展。人才是“一帶一路”建設的支點和關鍵，高職學校作為實施“一帶一路”教育援助的主要力量，應根據“一帶一路”倡議的要求，切實擔負起人才培養的重要使命，打造中國高等職業教育留學品牌，全面提升來華留學生培養、管理和服務質量，這既是國家教育發展戰略的硬性要求，也是高職院校在新時期實現更高水平發展的歷史選擇。做好“一帶一路”沿線國家學生來華“職教留學”的需求調查，形成最新的調研數據和分析報告，可為我國與“一帶一路”沿線國家開展職業教育人才培養模式對接研究和職業教育援助模式研究提供基礎素材，對我國擴大職業教育領域對外開放，增強與“一帶一路”沿線國家的職業教育交流合作具有重要意義。

一、問卷調查研究設計

（一）調查的背景、目的和內容

教育部2019年的數據顯示，來華留學生規模穩步增長，生源結構不斷優化，共有來自202個國家和地區的397 635名各類外國留學人員在31個省、自治區、直轄市的811所高等學校、科研院所和其他教學機構中學習， “一帶一路”沿線國家成為來華留學發力點，來自亞洲和非洲的生源較上一年分別有6.5%和19.47%的增幅[2]。在“一帶一路”背景下，高職院校正在成長為接收“一帶一路”沿線國家和地區來華留學生，尤其是面向欠發達國家和地區實施職業教育援助的主要力量。開展“職教留學”需求的調查研究，是高職院校實施來華留學教育的邏輯起點，解決好留學生從哪來、為什么學、學什么、怎么學、為誰學等實際問題，才能協調好中國高職院校發展、留學生個人成長和“一帶一路”合作高質量發展之間的關系。

經濟全球化使得留學教育已經演變成為一種高品質服務產品。做好教育產品“供給側”工作的基礎是搞清教育產品“需求側”的影響因素，從而實現有效供給。外國學生來華“職教留學”需求調查的本質是一次典型的潛在客戶/消費者需求分析。本次調查使用了IBM公司在IPD（Integrated Product Development，集成產品開發）中總結出來的“客戶需求分析$APPEALS框架”作為分析手段，將產品價格（$-price）、可獲得性（Availability）、包裝（Packaging）、性能（Performance）、易用性（Easy to use）、保證程度（Assurance）、生命周期成本（Life Cycle of Cost）和社會接受程度（Social Acceptance）等8個要素轉換成留學動機、家庭經濟承受力、留學效果、學生情感與認知等四個模塊進行問題設計。

本次外國學生來華“職教留學”需求調查以柬埔寨和老撾學生為對象，與柬埔寨皇家科學院孔子學院和中國—東盟職業培訓中心合作開展，以微信問卷星為信息發布和回收載體，回收問卷375份，合格問卷368份，有效率為98%。本次問卷調查因為使用的選擇題數量不多且未采用李克特量表形式，所以未做問卷信度分析，主要對問卷數據進行了描述性統計分析。總共設置21道題，其中選擇題20道（包含單選和多選），簡單闡述形式的填空題1道。

（二）調查對象

調查對象為在柬埔寨皇家科學院孔子學院、中國—東盟職業培訓中心（勐臘縣職業高級中學）學習漢語的具備高中或同等學歷的柬埔寨和老撾學生，調查樣本符合“職教留學”調查群體的主要特征。

二、調查結果分析

（一）留學動機分析

對調查對象留學動機的統計結果（見表1）顯示，柬埔寨、老撾兩國的中等教育人群有較高的比例希望有機會接受高等職業教育，并認為接受高等職業教育的經歷將會對提升本人及家庭的生活水平產生積極影響，并且對來華留學抱有濃厚興趣。

進一步分析兩國學生來華留學的關注點（見表2）可知，學生們對專業選擇、學習/生活費用、獎學金和在中國實習與就業的機會關注度很高，這可能集中體現了兩國學生對求學成本和未來就業收益的“成本—利潤”考量，與其當下家庭經濟條件和所在國經濟社會發展需求緊密關聯。學生們對學校所在城市/區域的關注度明顯低于上述幾個指標，可能說明對于大部分留學生來講，對中國社會發展的整體情況仍不熟悉，不清楚中國內部區域發展的差異性，這也佐證了目前中國各區域開展留學生教育的高職院校一般都能招收到留學生的原因。這與中國本土學生留學目的地較為集中于歐美發達國家發達地區的特點有一定差異。這也說明我們應加強在“一帶一路”沿線國家對我國經濟社會發展情況的宣傳。

兩國學生專注“職教留學”主要是著眼于未來的就業。表3的統計結果顯示，在職業選擇方面，兩國學生對未來能在政府/事業單位、公司企業等部門從事管理類、技術類工作崗位的期待程度很高，還有較高比例的學生希望自主創業;在專業選擇方面，商務管理類、語言翻譯類和師范類專業最受歡迎;除了獲得學歷證書外，還有很高比例的學生希望通過考取職業資格證書來提升崗位技能水平，并有機會在中國實習甚至就業。這說明留學生對人才培養過程有著“全鏈條”的職業教育培訓需求，與中國高職學生的發展訴求一致。我國也已經根據“一帶一路”沿線國家經濟社會發展對人才需求的實際提出了“中文+職業技能”的項目國際推廣方案。

柬埔寨和老撾學生在專業選擇上表現出的偏好，與其國家與中國的經貿依存關系以及“一帶一路”基礎設施建設進展有密切關聯。資料顯示[3-4]，中國均為兩個國家的第一大貿易伙伴和第一大進口來源地，也是其最大的外資來源國和最大的外來援助國。中國與柬埔寨、老撾實現“一帶一路”基礎設施互聯互通后，將對中國與東盟及東盟之間的貿易、投資和旅游合作帶來巨大的促進作用，隨之而來的是對商務外貿、物流電商、商務翻譯等專業人才的巨大需求。

當前，相對于對專門崗位技術技能人才的需求，由于基礎設施建設蓬勃發展，“一帶一路”沿線發展中國家和地區主要對國際貿易、商務翻譯、物流管理、電子商務等服務類專業的商務人才有持續旺盛的需求。中國高職院校要充分從現實情況出發，積極調整留學生教育的專業設置。專門崗位技術技能人才的培養力度，取決于“一帶一路”建設高質量發展的實施進展，并要結合對象國經濟社會發展特點和是否存在重大轉型的實際要求。

（二）家庭經濟承受力分析

“留學成本”的評估是影響留學行為和評估留學效果的核心要素。表4的統計結果顯示，柬埔寨、老撾兩國學生家庭對留學中國的“全成本”負擔能力極低，“成本分擔”能力也非常有限。

柬埔寨和老撾均為傳統農業國，屬世界最不發達國家行列，柬埔寨2019年人均GDP年1 643美元，老撾2018年人均GDP年2 534美元[5]。雖然近年來柬埔寨和老撾政府非常重視本國教育發展，在財力十分有限的情況下大幅提升對各級教育的補貼力度，學費低廉，但由于兩國普通家庭一般都子女眾多，在家庭經濟收入增長緩慢的情況下，學生學費支出占家庭收支比重偏高，出國留學對普通家庭而言仍然是比較昂貴的教育產品。因此，兩國學生來華留學的可行性及規模增長度與中國各級政府、學校和其他社會組織是否提供獎學金以及獎學金的多寡依存度極高。

（三）留學效果分析

對留學效果的預期是學生及其家庭選擇留學行為的核心訴求和源動力。留學效果對學生及其家庭物質生活條件改善、社會階層躍升等方面要求滿足的程度越高，留學目的國的吸引力就越強。陸菁等選取2004—2014年來華留學主要生源國的面板數據為樣本，對我國高等教育服務出口及留學生來華影響因素進行了理論建構與實證分析。研究表明，中國與生源國經濟規模、中國經濟潛力、雙邊貿易聯系程度、生源國對華直接投資額對來華留學規模有顯著的正向影響，而地理距離與生源國經濟潛力對來華留學規模呈現出一定的抑制作用[6]。

表5的調查結果顯示，柬埔寨、老撾的學生預計，在中國留學歸國后，相對于其本國勞動力群體，他們獲得的職業發展核心競爭力將主要表現在擁有在中國學習生活的經歷、精通中文、提升了學歷層次和職業技能水平，并且相當比例的學生有意愿繼續在中國工作、生活。調查表中唯一的填空題為“在中國大學畢業回國后，您可能從事什么具體工作”，通過統計歸納，發現排在前5名的工作崗位為：一是商務翻譯;二是中文教師;三是自主創業;四是企業管理人員;五是公務員（使領館工作）。上面已經分析過，柬埔寨和老撾均為傳統農業國，沒有完整的商業系統，工業和制造業基礎薄弱、門類單調，產業層次相對較低，社會基礎設施建設非常薄弱。借助中國改革開放和“一帶一路”建設快速向高質量發展階段推進，建筑業和房地產業、制衣業、旅游業和農業是目前柬埔寨、老撾的支柱產業，對中國投資/援助和經濟貿易合作的依存度非常高。在這樣的經濟發展環境下，兩國勞動力市場必然存在對商務翻譯（中—柬語、中—老語）、中文教師、企業管理等人才的大量需求，并且事實也證明，勞動者中文水平越高，在柬埔寨、老撾勞動力市場的薪酬就越高，而且往往幾倍于不懂中文的同崗位從業者。這些人才的存在，同時發揮著中國與柬埔寨、老撾“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”的使者作用。

以上的數據分析告訴我們，中國高職院校舉辦留學生教育，開展詳細、準確的調研是一切工作的基礎和邏輯起點。要針對招生目標國的經濟社會發展水平、產業結構、用工需求、政治經濟環境、學生自身發展訴求以及中國對外開放戰略的需要等要素，來設計和不斷調整留學生教育的政策制度、人才培養定位、專業設置及特色教育/技能項目設置等，實施“全鏈條”留學生教育。

（四）學生情感與認知分析

高職院校實施留學生教育，核心宗旨之一就是培養和形成“知華、友華、愛華、贊華”的國際友人群體。表6的統計結果顯示，柬埔寨、老撾的青年群體普遍對中國抱有好感，親近中國文化，有相當高比例的受訪對象對中國倡導的“一帶一路”建設有所了解，主要通過網絡、電視/廣播的途徑了解有關中國的信息，抖音、微信等社交應用軟件在兩國青年群體中已經廣泛使用。中國高職院校應當重視利用新媒體具有的數字化、交互性、個性化、超時空性等特點，在國家形象宣傳與發展成果推介、職業教育資源推廣與共享，尤其是在留學生的招錄、培養、管理和服務等方面做出創新性的工作。

三、思考與建議

（一）高職院校留學生獎學金的設置與管理

在教育領域，留學生獎學金制度與政策是一個國家綜合實力的象征，也是反映該國留學生教育發展導向的重要指標，并且其演進與該國留學生教育發展階段緊密關聯。

目前，我國政府面向“一帶一路”沿線國家和地區的政府獎學金項目主要包括“絲綢之路”中國政府獎學金、孔子學院獎學金、“一帶一路”優秀自費獎學金以及地方政府獎學金（如廣東省設立的“來粵留學獎學金”）。中央及地方政府獎學金大致分為學歷生和非學歷生兩大類，學歷生包括本科生和研究生，目前未涵蓋高職院校留學生，而且面對日益龐大的“一帶一路”沿線國家潛在的留學生群體，中央及地方政府獎學金存在獎學金名額少、獎學金金額不足、留學項目特色不足等問題[7]。雖然“走出去”的中國企業和部分高職院校也設立了獎學金，但存在著規模小、非制度化的局限，可持續性不強。

當前，我國采取的留學生政策與長久以來美國實施的留學生政策有很大差異。美國是世界上最大的移民國家和教育服務出口國，大力發展留學教育的目的是吸引全世界的優秀科技人才為其本國發展和維持世界霸權服務。中國不是移民國家，現階段我國舉辦的留學生教育，特別是“一帶一路”教育援助的主要目的是展現國家綜合實力，服務于國家長久發展，與各國攜手構建人類命運共同體。現階段，高職院校舉辦的留學生教育的主要任務是做大規模，在國際上獲得更多的支持和認同，宣傳和增強中國軟實力。高職院校要認清舉辦留學生教育現階段所承擔的歷史使命。

“雙高計劃”建設期和“十四五”規劃期間，中央和地方政府應在各類型來華留學獎學金設置中開展高職層次留學生專項支持計劃，進一步落實和發揮高職院校在國家教育對外開放戰略中的重要支撐作用;高職院校自身應做好留學需求的市場調研，明確發展目標，做好頂層設計，集中優勢學科專業資源打造留學品牌項目;積極與各類型社會組織合作，創新高職留學獎學金籌集模式，形成獎學金蓄水池效應;在做好來華留學成本分析、提出合理成本分擔模式的基礎上，對獎學金項目進行分層管理，每一層次分別針對不同素質能力水平、生活現狀及其他條件的留學生，科學制定和實施高職留學生獎學金的評定、執行和監管。

（二）全鏈條的留學生教育

2018年，教育部出臺了《來華留學生高等教育質量規范（試行）》，這是首次專門針對來華留學教育制定的質量規范文件，是指導和規范高校開展來華留學教育的全國統一的基本準則，也是開展來華留學內部和外部質量保障活動的基本依據。國內學術界也開始關注高等教育部門如何根據“一帶一路”倡議的要求，以“內生”和“外延”為路徑，更新觀念，完善制度，優化辦學，創新實踐，切實擔負起人才培養的重要使命[8]。孫麗萍等人借鑒全面質量管理理論和方法，探索構建覆蓋來華留學全過程、以“生源質量—培養質量—質量監督—質量評價”為支撐的“四位一體”來華留學質量保障體系，有利于實現來華留學高等教育質量的全過程管理、全面發展和持續改進[9]。石俊華從經濟學的“顧客感知服務質量”理論視角入手，對照該理論的響應性、可靠性、移情性以及安全性等維度，緊緊圍繞“以人為中心”的教育理念，探討了來華留學生的教育品質提升策略[10]。

實施高質量留學生教育，是“雙高計劃”建設期高職院校開展教育對外開放工作的必選路徑和亟待解決的重要任務。留學生教育涉及“全鏈條”的管理與服務，包括招生、專業選擇指導、專業學習、實習、就業、生活管理與服務等諸多環節，涉及面試考核方式與錄取標準、專業學習與生活適應指導、文化影響引導、突發公共事件國際輿情處理、內部管理與服務職能分工與協作、留學生后續發展跟蹤等工作，哪個工作環節有疏漏都會產生負面連鎖反應。在留學生教育“趨同化”管理的大趨勢下，高職院校留學生教育同樣要倡導“三全育人”教育理念，專注于學生發展，人才培養注重“以生為本”和“立德樹人”，注重教育教學活動中對中華文明文化要素的注入，培養留學生“知華、友華、愛華、贊華”的人生態度;在管理和服務上應充分發揮高職院校的體制機制優勢，探索打造“班主任+輔導員+專業教師+優秀學生干部”的校內聯動管理模式，以大學生創新創業訓練項目為驅動，以學生服務學生、學生引導學生等方式提升留學生事務服務質量。

（三）女性教育與學業支持

面向“一帶一路”沿線國家和地區的留學生教育要充分關注女性教育。以柬埔寨、老撾為例，受柬埔寨、老撾國家風俗和產業結構等因素影響，婦女在家中地位較高，是家庭收入的主要創造者。兩國勞動力市場工人群體具有的共同特點是：勞動力流動性高;教育層次低;女性工人多。由于工業基礎薄弱、門類單調，產業層次相對較低，建筑業和房地產業、制衣業、旅游業和農業是柬埔寨、老撾的支柱產業，集中了數量龐大的女工群體，中資企業在柬埔寨、老撾雇傭的當地工人也以女工為主。所以，中國高職留學生教育要充分重視女性教育，基于“一帶一路”沿線國家和地區女性留學生群體的特點及其教育訴求，發揮職業教育的育人、發展功能，促進女性留學生在其本國社會階層的合理流動。

“一帶一路”沿線發展中國家和地區的青年群體普遍對“知識改變命運”的觀點非常認同，渴望和珍惜獲得的留學機會，但普遍面臨很大的學習困難，那些中文掌握水平不錯的留學生也是如此。柬埔寨、老撾歷史上均曾淪為法國的殖民地，義務教育階段歷來不重視英語教育，學生英語水平較低;兩國不同地區的中、小學在課程設置上也存在很大差異，數學、物理、化學、自然等科學課程和世界歷史、世界地理等人文課程的設置非常缺乏，并且知識能力培養標準不高。因此，高職院校除按照《來華留學生高等教育質量規范（試行）》的要求為留學生設置漢語和中國概況類課程外，還應有針對性地為參加不同專業學歷教育的留學生提供一定程度的“補課”式學業支持。此外，高職院校還要發揮自身教育教學的特色和優勢，強化教育產品特色（差異），采用和突出“中文+職業技能”的人才培養模式，加強職業技能訓練，確定“職教留學”成功的分界標準，著眼于幫助留學生擴大未來在本國優質就業的空間。

參考文獻：

[1]中國社會科學網.一帶一路高質量發展的新機遇[EB/OL].[2019-05-01].https：//theory.gmw.cn/2019-05/01/content_32799993.htm.

[2]山東教育網.2019年全國來華留學生數據發布[EB/OL].[2020-02-28].http：//www.jxdx.org.cn/gnjy/14176.html.

[3]中華人民共和國駐柬埔寨王國大使館.中柬經貿關系[EB/OL].[2018-04-27].http：//kh.china-embassy.org/chn/zgjx/jmgx/.

[4]中華人民共和國駐老撾人民民主共和國大使館.中老經貿關系[EB/OL].[2019-05-22].http：//la.mofcom.gov.cn/article/jmxw/.

[5]快易數據：2019年世界各國GDP數據[EB/OL].[2021-01-12].https：//www.kylc.com/stats/global/yearly/g_gdp/2019.html.

[6]陸菁，凌慧，潘修揚.全面開放格局下的中國高等教育服務國際化——高等教育服務出口與留學生來華因素的實證分析[J].中國高教研究，2019（1）：22-27.

[7]安亞倫，段世飛.美國高校接收國際學生政策的歷史演進及其內在邏輯[J].江蘇高教，2020（1）：111-119.

[8]周谷平，闞閱.“一帶一路”戰略的人才支撐與教育路徑[J].教育研究，2015（10）：4-9.

[9]孫麗萍，丁學忠，肖易寒，等.來華留學高等教育質量保障體系探析——基于全面質量管理理論[J].世界教育信息，2019（9）：33-37.

[10]石俊華.顧客感知服務質量視角下“一帶一路”沿線國家來華留學生教育品質提升策略[J].武漢職業技術學院學報，2018（12）：12-15.

（責任編輯：楊在良）

Survey on the Demand of Students From the "Belt and Road" Countries to Study

in China for Vocational Education： Taking Cambodia and Lao as Examples

HOU Song， LIU Xiao-dan

（Guangdong Food and Drug Vocational College， Guangzhou Guangdong 510520， China）

Abstract： Survey on the demand of students from the "Belt and Road" countries to study in China for vocational education lays a solid foundation for higher vocational colleges to realize the effective supply of international education products. The article takes Cambodian and Lao students as the survey subjects， and uses IBM's "Customer Needs Analysis $APPEALS Framework" as an analysis tool to convert 8 factors into four factors： motivation for studying abroad， family financial endurance， effect of studying abroad， and student emotion and cognition. The module conducts problem design， and uses WeChat Questionnaire Star as the carrier to conduct surveys and data analysis. Based on survey data mining， it is believed that higher vocational colleges should do a good job in the cost analysis of studying in China， propose a reasonable cost- sharing model， set up and manage scholarships for international students at different levels， and improve the quality of international students' education with a "full chain" model， adopting and Highlight the "Chinese + vocational skills" talent training model， pay full attention to women's education and academic support， determine the demarcation standard for the success of "vocational education and study abroad"， and focus on helping international students expand the space for high-quality employment in the future.

Key words： the Belt and Road; study abroad for vocational education; demand survey