新公共外交視域下的中國國際傳播力建設

邵國松

【關鍵詞】對外傳播 中國聲音 中西文化 國際傳播力

【中圖分類號】G206 【文獻標識碼】A

隨著中國日益走向世界舞臺中央，我國與外部世界的關聯日趨密切。在這一過程中，講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實、立體、全面的中國，具有重要的現實意義，這也是習近平總書記就國際傳播工作提出的明確要求。而當前存在的問題是，在一些時候，我國向全世界傳遞的聲音要么不能被聽到，要么不能被正確理解。究其原因，既與西方媒體長期主導國際話語權有關，也與我國軟實力相對不足以及對外傳播的運用策略有關。對此，筆者通過對我國對外傳播的優勢、劣勢、機遇的分析，提出我國開展對外傳播的新路徑。

新時代我國開展對外傳播的戰略優勢

進入21世紀，國際社會敏銳感知到了西方文明的相對衰落。在歐洲，經濟疲軟已有數年，這一問題隨著大量穆斯林移民涌入而雪上加霜，歐洲不再是富庶繁榮、安全穩定的代名詞。2016年6月英國的脫歐公投便是對歐洲大陸集體投下的不信任票，反映了英國本身從崇尚開放走向內向收縮的過程。2021年8月美軍倉皇撤出阿富汗，更標志著美國全球戰略及形象的重大受挫。

近年來，西方經濟整體呈現出低迷態勢，其體制機制、秩序安排、價值理念、意識形態的國際影響也逐漸減弱。與此同時，世界對中國的興趣與日劇增，這既是中國經濟改革的結果，也是中國對世界影響日增的產物。在這一時代背景下，我國的對外傳播迎來了一個戰略窗口期。中國改革開放以來所創造的經濟奇跡已經引起世人矚目，經濟高速增長背后的體制和文化因素，也日益成為世人好奇和研究的焦點。世人有理由相信中國的故事一定有其可取之處，這是我國開展對外傳播的戰略優勢所在。

除了中國發展成就引發世界關注，我國對外傳播的另一優勢是政府對此項工作高度重視，并通過制度化安排予以推進。早在1991年，國務院新聞辦公室便宣告成立，其主要職責就是推動中國媒體向世界講述中國，包括介紹中國的方針政策、經濟社會發展情況，以及中國的歷史和文化。孔子學院是我國在世界各地推廣漢語和傳播中國文化的橋頭堡。2004年，全球首家孔子學院在韓國首爾成立。截至2019年12月，我國已在162個國家（地區）建立了550所孔子學院和1172個中小學孔子課堂。此外，通過政策扶持，我國政府不斷強化重點媒體的國際傳播力建設。以《人民日報》、新華社、中央廣播電視總臺為代表的中央媒體很早就建立了龐大、復雜的對外傳播體系，尤其是與時俱進加強了融媒體平臺的建設，以期在世界輿論場發出中國最強音，為新時代中國的對外交往創造了有利的國際輿論環境。

新時代我國對外傳播需努力創作出令國際受眾感同身受、易于接受的作品

近年來，我國國際傳播能力建設取得顯著成果，但與此同時，我們的對外傳播還存在一些短板。

首先，我們對外傳播缺乏特別鮮明的口號或理念。我們想向世界傳遞怎樣的價值觀？這個基本問題不理清，后面的實際操作就很難有好的效果。當前，我們已經確立了社會主義核心價值觀，但這主要針對國內民眾，并不完全適用于對外傳播。國家形象的塑造和傳播面臨類似的困境。我們希望展現一個愛好和平的大國形象，但為世人所肯定的更多是我國經濟領域的發展成就，其他領域的建設成就受到的關注相對較少。

其次，我們講故事的能力依然有待提升。以《功夫熊貓》《花木蘭》為例，電影取材于中國故事，卻是由國外電影公司拍攝制作的。反觀國產電影，即便質量尚可的國產電影，也難以贏得世界觀眾的普遍喜愛。中國個別電影作品的高票房，主要是由數量龐大的本國觀眾所貢獻，很難說有多大的國際影響力。我們的作品即便拍攝技巧日益高超，但常常缺乏直面真實的力量，因而難以觸及人的內心深處。

再次，對外傳播的一個關鍵渠道是人與人之間的互動，這對我國國民素質提出了更高的要求。國民擁有什么樣的素質，便會展現什么樣的國民形象。在國際方面，我們需要傳播正面的國民形象。美國《僑報》2019年9月發布的一則報道稱，在美國觸犯法律的中國留學生日益增多，反映出一些中國留學生法制意識淡薄，這在一定程度上會對國民形象造成負面影響。就國內而言，我們需要學會平等對待其他民族和種族。比如，2019年7月，山東大學由于設計不當的“學伴”項目，引發眾多網民的口誅筆伐，甚至激發了一些網民對招錄外國留學生政策的全面否定。如果對一些激進排外情緒不加以糾正，勢必激發外國民眾內心的恐懼，也會從根本上影響我們進行對外傳播的努力。

最后，我們對西方主流社會的影響能力相對有限。東西方文化存在差異，而這種差異造成了雙方交流中對同一事物的理解和看法上也存在差異。我們在對外傳播方面投入了大量的人力、物力和財力，但我們的傳播力依然止步于海內外華人，難以對西方主流社會產生實質性影響。一個重要原因便是創作者不太熟悉西方的價值觀和文化習性。從事對外傳播的人，最好有較為豐富的國外生活經歷，能深切感知當地民眾的喜怒哀樂。只有通過時空的深層次切換，創作者才能擺脫先前的思想束縛，不僅能深刻理解中國文化和中國國情，而且具有和西方主流社會進行零距離溝通的共情能力，只有這樣才會創作出令西方民眾感同身受、易于接受的作品。

新公共外交的興起：我國對外傳播面臨的重大機遇

我國對外傳播面臨的重大機遇當屬新公共外交的興起。它使得人與人之間的連接急劇增多，為我們開展對外傳播工作提供了嶄新的路徑。

首先，越來越多的中國公民走出國門，去海外學習、工作、探親訪友和旅游。以留學生為例，當前，中國已成為世界上最大的留學生生源國。據教育部公布的數據，2019年，我國全年出國留學人員總數為70.35萬人；自1978至2019年，各類出國留學人員累計達656.06萬人，有165.62萬人正在國外進行相關階段的學習或研究，其中大部分都是在美國、英國、加拿大、澳大利亞等西方發達國家。中國公民出境旅游近十年也持續走高。文化和旅游部公布的2019年中國公民出境旅游人數超1.5億人次，足跡遍布全球。就中國公民而言，其在國外的一言一行都在傳達中國人的價值觀和生活方式。尤其是中國留學生，如果能在國內就給予其良好的有關中國文化和中國國情的教育，培養他們開闊的國際視野以及對多元文化的包容，他們本身就有可能成為傳播中國聲音、塑造中國形象的堅實力量。